水利工程安全隐患与管理措施研究

水利工程安全隐患与管理措施研究

杨永海

濮阳市引黄工程管理处，河南省濮阳市， 457000

摘要：水利工程是对水资源进行科学合理利用和防止旱灾及洪灾的较为重要的工程措施。水利工程建设在环境保护、减少洪涝灾害和解决水土流失问题方面发挥十分重要的作用。在现阶段施工事故发生率比较高的情况下，提高现场施工安全管理十分关键。水利工程现场施工安全管理，可满足安全施工的需求，能够对施工过程中出现的不安全因素进行管理、调节和监控。其主要目标是减少材料质量、设备运行和人为因素的影响，在保护生态环境的基础上，减少施工事故，切实保障施工质量和工作人员的安全。

关键词：水利工程；安全隐患；管理

中图分类号：TV513

文献标识码：A

引言

水利工程安全管理是施工质量的重要保障和施工管理的核心内容，强调科学管控、精准定位的安全管理模式，其以危险源辨识为导向实现了传统管理模式的转变。水利工程建设周期长、作业条件苛刻、工程体量大，具有危险源多、种类多且工艺技术多的特点，传统的管控模式存在较多的盲点且效率不高，不利于现代化管理和全过程管理的实现。因此，强调安全管理优化及危险源辨识的全过程安全管理，能够立足于水利工程特性实行更好的安全管控。

1水利工程施工存在的隐患

1.1人为因素

人为因素是形成安全隐患的重要因素，近年来，我国在工程建设方面取得了很大的成绩，但施工人员的技能水平还有很大的提升空间，很多施工队伍都是由农民工组成，大多没有接受过正规系统的操作技能培训，在安全意识和施工技术等方面都有很大的欠缺，对施工标准、法律法规等知之甚少，这也在一定程度上阻碍了我国水利工程建设的发展。另外，水利工程建设对于气候条件、水文地质条件、施工安全防护等要求较高，如果天气不适合作业，必须立即停工。但在很多施工现场发现，一些施工单位降低安全防护标准，为了抢工期，冒险突进，忽视安全问题。不配置安全防护设备，劳动防护作用无法正常发挥。现场管理人员安全质量检查不到位、对安全风险隐患识别不及时、不准确，缺乏责任意识，管理能力不强，导致现场安全管理流于形式，这些人为因素都会导致出现工程安全问题。

1.2客观环境带来的施工隐患

水利工程建设需要在露天的环境下进行操作，容易受到客观环境带来的施工影响。且水利工程建设规模庞大，需要较长的周期进行施工，季节气候的变化和地区地质等自然条件的不同会对水利工程建设施工带来影响，对季节性变化较为明显的区域来说，水利工程建设不稳定客观影响因素更多，工程建设施工质量更容易受到影响。不同的季节性变化带来的客观施工影响因素大不相同，所以水利工程安全施工管理侧重的预防内容不同。

1.3缺乏动态监管机制

水利工程安全管理覆盖范围广、涉及因素多，对管理人员有更高的素质要求。然而，工程实践中安全管理人员的素质整体不高，在实施动态化管理与构建安全管理体系时存在诸多问题。其一，危险源管理中安全管理人员的工作落实不到位，其责任意识淡薄且缺乏安全管理时效性；其二，实时变化的危险源决定了安全管理的动态性，强调管理工作的重要性和必要性，因危险源清单不完善、危险源辨识不精准等使得动态监管机制存在不足，对有效开展全过程安全管理产生限制。所以，建立动态化监管机制以及加快人员素质的提升，为科学实施安全管理和进一步强化危险源管理的重要保障。

2水利工程安全施工的保障措施

2.1强化和落实全员安全教育工作

施工人员具备安全责任意识能够在一定程度上减少人为因素对工程造成的影响，同时也是安全生产基础是否牢固的关键。所以，首先应明确相关成员的安全责任与义务，提高全员的安全意识，尤其是一线班组成员的思想意识，应在施工前组织开展安全教育培训，提高一线人员的安全防护能力。也可以结合安全生产激励制度，设置严格的奖惩机制，提高全员对安全问题的重视，提高全员对安全问题的理解和认知，并提高执行力度，积极落实安全防护、安全检查、安全预防等措施，加强对施工阶段危险因素的识别和防范，从源头对危险源进行监控。

2.2制定科学完善的安全责任制度

为了水利工程施工建设安全管理工作有效落实，工程施工建设单位可以根据实际施工情况和施工要求制定科学完善的安全责任制度，在制度中明确各工序安全管理的标准和施工负责人、施工管理人员、施工人员在水利工程安全施工中的责任义务，监督其责任义务落实情况，设立相应的奖罚机制。对于不按照安全施工制度进行水利工程施工的人员以及未开展安全施工管理工作的管理人员予以处罚，将安全施工责任落实个人。如果发生水利工程安全施工问题，可以及时找到主要负责人承担责任，促使水利工程所有施工人员均参与到工程安全施工管理工作中。

2.3加强施工现场安全管理和预防

水利工程建设施工单位应推行施工现场安全管理和防范工作实施，明确各工序施工管理人员的职责义务，督促各工序施工负责人之间进行相互配合。根据实际施工情况制定统一化的施工安全管理标准，向施工总负责人及时报告施工进度和施工情况，以便施工单位根据实际施工情况，调整施工安全管理计划和相应施工安全防护用具的配备。水利工程建设单位应从工程整体施工进行考虑，针对安全隐患存在较大以及易发生施工安全的地方，设置相应的施工安全防护用具。通过相应防护、管理用具的设置，降低安全隐患问题发生概率和安全隐患发生带来的影响。

2.4做好安全保证措施的落实工作。

做好安全保证措施的落实工作，需要做好四点。第一，明确水利工程现场施工安全责任。结合水利工程现场施工条件及不同工种的特点，建立完善的水利工程现场施工安全操作流程及安全管理制度，要求所有的安全工作人员忠于职守，本着负责人的态度，及时纠正违章行为及违反规定的操作。第二，建立完善的劳动保护用具发放制度及安全生产设备管理制度，确保现场施工工作人员的人身安全和施工设备的运行安全。对安全生产设备进行定期的检查，如果在此过程中发现问题，应及时采取措施解决。第三，做好相关的安全技术交底工作。在各个施工工序和施工方案实施前，相关的安全员及工程师须做好安全技术交底工作。避免违章操作出现，让全体工作人员具备一定的安全保护意识，特别是针对易燃易爆等较危险的材料，应制定详细的安全保护措施，切实保证水利工程现场施工顺利进行。第四，做好与相关部门及业主的沟通工作，做好下达批示及文件的执行工作。

2.5加强安全风险评估

安全风险评估在水利水电工程现场发挥着非常关键的作用。事实上，在我国水利水电事业稳步发展的过程中，工程建设方面的安全风险评估工作存在诸多的问题，为实现安全施工管理，在工程项目建设过程中，施工单位需要加强对周边环境的调查，做好安全预想预防，通过全面调查与分析来识别潜在的安全隐患，然后进行安全风险的辨识，并制定与之相对的风险应对策略，必要情况下制定应急预案。

结束语

随着我国经济建设的稳步发展，水利工程建设在发挥巨大作用的同时，安全问题也备受关注。施工现场安全问题是工程建设的重中之重，施工管理人员必须加强重大安全隐患的排查和处置，有效预防问题的发生和发展，将隐患扼杀在摇篮，促进水利工程建设高效发展。

参考文献

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