自然资源资产有偿使用价格评估初探

贾春凡

广元市自然资源局 四川广元 628000

摘要：我国自然资源资产涉及到各个方面的状况，并且在有偿使用的过程中使用的理念比较繁杂，资产应用工作使用的难度也存在较大的困难，投入的资金也非常的巨大。因此，自然资源公司要及时的采取各种有效的措施来提升资产应用工作有偿使用的质量，严格把握价格评估和质量管理不仅可以有效的提高资产应用工作的质量，还有利于保证资产应用工作预算不会超标。本文将研究分析自然资源资产有偿使用的价格评估和管理的措施，以此提供参考。

关键词：自然资源资产；价格评估；使用管理；

现阶段，随着我国城市化的不断发展，城市供水需求量也正在逐渐的扩大。因此，要及时的采取相关的措施对供水问题进行有效地解决，以此保障供水的安全性、稳定性以及可靠性，这也对自然资源资产有偿使用的质量管理提出了更高的要求。采取有效的措施将资产应用工作有偿使用中的价格评估在科学合理的范围，对自然资源资产有偿使用中出现的问题进行有效的解决和处理，进而使得资产应用工作的质量得到切实有效的提高。

1自然资源资产价格现状分析

环境工程主要指保护生态环境，并利用科学手段有效防治环境污染，改善国民居住环境，其是我国恢复生态环境的重要依据[1]。而环境有偿使用价格评估在环境工程中具有重要地位，其主要指在环境工程的实施过程中，对环境造成的破坏进行准确评估。从现实角度出发，环境有偿使用价格评估是开展环境工程的先决条件。

首先，在环境工程的实际建设过程中，难免对现场环境造成一定程度上的破坏。若有关人员未对环境有偿使用价格评估给予高度重视，将导致工程建设中出现材料未得到正确使用、材料处理措施与标准不符以及对环境造成严重影响等现象。但是在重视并正确利用环境有偿使用价格评估后，不仅以上问题将得到有效解决，而且施工人员将充分了解现场环境构造，并依照我国有关环境的规章制度以及工程实际情况，制定有效且合理的环境防治措施，从而确保环境工程能够落实。其次，因为环境工程整体投入成本较大、工期较长，部分施工单位因疏忽导致自身准备不充分，所以在施工中将对环境造成一定程度上的破坏。但是通过环境有偿使用价格评估，不仅能够显著提升工程效益，还能有效避免环境污染。最后，在环境工程实际施工中，部分单位因未对现场环境进行全方位调查，导致所设计出的环境工程方案不具备合理性，从而对后续施工进程、效率等多方面造成严重影响。但是环境有偿使用价格评估不仅能够为环境工程方案设计人员提供可靠依据，而且还能加强工程整体建设过程的科学性，为后续施工提供基本保障。

2价格评估与管理分析

加强国民环保意识对环境有偿使用价格评估的有效进行具有保障作用，因此我国应确保国民能够具备环保意识，以此推动环保工程建设。针对该点，我国有关部门首先应做好相关的宣传工作。例如：我国有关部门可以定期进行宣传活动，利用常见设施，将生态环境的重要性渗透进国民的日常生活中。该点不仅能够促使国民形成良好的环保意识，自主在日常生活中进行相互监督，而且还能促使国民接受环境有偿使用价格评估制度；有关部门可以利用网络手段，将具有一定观赏性或者趣味性的环保视频推送至各大新媒体平台，并通过该平台的庞大用户量，实现环保理念的宣传。

具备科学性的制度能够为开展环境有偿使用价格评估工作提供可靠依据，因此我国有关部门应针对环境有偿使用价格评估建立或完善相关制度。例如：建立针对工业的制度，严格把控其工作流程，确保各项工作环节与我国环保标准。而针对与标准不符的一切项目，我国有关部门应要求其进行更改或不予批准，避免该项目对我国生态环境产生严重影响。此外，在对环境工程进行环境有偿使用价格评估时，为确保各项工作能够有序开展，应充分协调各主体之间的关系，统一化环保工程建设标准。该点能够有效减少经济纠纷，并加强环保工程生态效益。

在环保工程中，有关人员必须明确环境有偿使用价格评估的重点。即，有关人员需采取恰当措施，将环境有偿使用价格评估的各项内容进行细致化处理，预估重点评价中的问题，并制定解决方案。此外，应构建出环境工程的评价体系，以此加强环境有偿使用价格评估对环境工程起到的监督作用。在自然资源资产有偿使用的各个阶段中，设计阶段使比较重要的一部分，因此，要严格把控使用阶段的价格评估以及管理，使得设计阶段的方案具有科学性和合理性，有利于资产应用工作有偿使用的质量得带有效地提高，还在更大程度上避免了不必要的资金浪费。

2.1设计阶段价格评估

设计师在设计的过程中，可以将使用理念与经济意识有机的融合到一起，在重视使用理念的同时，选择最优的设计方案来执行，质量检查部门要严格的、认真的审查使用图纸的每一个细节，最大程度的使用科学合理又具有经济效益的工艺理念^[2]。与此同时，设计师设计的方案必须严格遵照经济型原则来设计，充分的了解和掌握使用的实际情况，然后深入的进行分析和探究，对投资计划进行动态化的审查和管理，有一些使用阶段的开支比较大，对于这些阶段更是要严格的审查，积极鼓励具有节约投资的设计方案以及相关措施，以此将新理念和最优设计方案合理的运用到设计阶段中，将使用理念、经济效益和资产应用工作效果等紧密的联系在一起，进而有效地保证项目使用理念具有较高的先进性和经济性，进一步有效保障了资产应用工作有偿使用中价格合理的问题。

在资产应用工作有偿使用的过程中设置科学合理的限额设计，在很大程度上有助于资产应用工作经济效益的提高^[3]。在资产应用工作有偿使用的过程中，严格的评估和管理使用中的工艺以及资产应用工作量的进度，并将它们合理的计算到设计阶段的范围里，在一定程度上有助于严格评估和管理整个资产应用工作有偿使用价格的问题，以此有效保障了资产应用工作有偿使用具有较高的合理性和经济性。同时，有偿使用单位还要采取有效地方法来有效地提升概算编制水平，以此有效地将这项工作的专业性、科学性以及理念性提升到较高水平上，为资产应用工作后期的有偿使用情况提供有效的保障，并将资产应用工作价格降低到科学合理的范围内。
指资源分布的不平衡，存在数量或质量上的显著地域差异，并有其特殊分布规律；大部分资源都具有多种功能和用途。人类通过生产活动，把自然资源加工成有价值的物质财富，从而使自然资源具有广泛的社会属性。我国自然资源的产、供、销几科完全在计划体制的控制下运行，资源产品的绝大部分被国家以指令性计划调拨的方式拿走，价格低于国际市场同类产品几成甚至更低。资源产地及其企业使产品进入市场的自主权和活动余地极小。

3使用全过程价格管理

以淡水资源为例，一些地方十分丰富（如江南水乡），可以发展淡水养殖（但在一些时段会发生水灾），在某些地方就比较缺少（如西北干旱地带）。在新疆库尔勒市，一年的降雨低于200毫米，蒸发量却达2500～3000毫米；而在江汉平原的四湖流域地带，地下水位很高，水灾是当地需要注意的一个重要问题。在长江三峡大坝建成以前，每到汛期，人们为了不受水灾危害，往往要耗去很多人力、财力和物力。自然资源的有限性和无限性自然资源的有限性说明现实的自然资源是很有限的，但是开发利用及其转化是无限的，这与科技水平关系很大。比如能源，如果只用石油或者煤炭作为能源，其储藏量比较有限，消耗一吨就减少一吨，再生的时间很长。如果用水能、风能、太阳能、潮汐能、地热能、生物能等作能源，不仅来源广阔，也比较经济。如太阳能，人们可以用作热源、发电或作动力等多种用途，也可以借用科技支撑将有限的资源开发出无穷的效益。自然资源的多功能性自然资源的多功能性表现在自然资源可以有多种用途。如玉米的秸秆，既可以作为养殖业的饲料喂养牲口，用做肥田的肥料，还可以用作沼气的生产原料，也可以用作工业原料。自然资源的系统性这里主要指的是各种自然资源彼此相互联系、相互制约，形成一个整体系统，改变其中一种自然资源或生态系统某种成分，都会形成连锁反应，从而影响整个自然资源系统的变化。如地表植被破坏→地表径流增加→水土流失→土地资源损毁→地面蒸发增强→土壤水分减少→地表干旱→地面空气干燥→气候资源改变。相关部门要采取有效措施加强使用有偿使用的管理，以此有效保障使用有偿使用能够顺利的开展和进行，在很大程度上有利于保障资产应用工作价格能够得到科学合理的评估和管理。在此过程中，监理工作人员要充分的了解和和掌握资产应用工作量的计算规则以及使用验收的标准，还要清楚的知道使用合同以及招投标文件的详细内容，使得在监理的过程中，能够及时的发现使用质量问题以及资金浪费现象，以便采取有效的措施予以解决，并详细的审查每一种使用材料的质量以及使用的正确工序，以此有效的保证使用的进度能够顺利的进行下去，这在很大程度上能够使得使用的质量得到有效地提升，从而使使用成本有效地降低^[4]。在资产应用工作使用之前，相关工作人员必须充分的了解和掌握资产应用工作的实际情况，以此选择最佳的设计方案来开展，并详细的对使用中的各个阶段进行科学合理的评估和管理，监理工作人员要将所发生的情况以及相应的资产应用工作测量等记录清楚，并用照相机等信息理念将其记录下来，以此在审核资产应用工作量时能够提供准确的信息依据。

3.1强化资产应用工作进度款评估及管理

相关部门要采取有效措施强化资产应用工作进度款的评估和管理，监理工作人员要及时且严格的审查好资产应用工作量，并将承包合同和招投标文件结合到一起，及时结算和支付资产应用工作进度款，在此过程中要做到合理有度，以此有效地保障资产应用工作进度能够顺利的进行。在资产应用工作竣工之前，相关部门必须要做好资产应用工作的后期评估和管理，对于后期资产应用工作量的相关资料以及证明依据等必须保证齐全，以此避免出现虚报、假报等不良现象。

3.2根据自然资源管理工作需要制定

制定自然资源计划要与实际的自然资源管理工作需要相匹配，要对于过去使用的自然资源管理方式进行完善。所以，在进行自然资源计划管理时要市场对于过往的自然资源管理工作进行反思，要善于发现自然资源管理工作当中存在的不足，针对这些问题制定详细的解决方案，保证自然资源计划管理工作能够满足环境资源管理部门生产需要，打造一个高效的自然资源管理系统。在进行反思时要主要考虑以下几个内容：首先，在自然资源管理工作中，各岗位上的工作人员是否了解自身承担的责任；其次，在进行自然资源管理工作时，各个部门之间是否进行了高效的沟通等等。根据这些反思内容，对于环境资源管理部门自然资源管理工作进行完善，提高环境资源管理部门自然资源管理工作质量。

3.3 保障各个部门之间信息对等

在进行自然资源计划确定的过程当中一定要保障各个相关部门之间所掌握的信息是对等的。这对于环境资源管理部门自然资源管理工作具有很大的保障作用，能够有效保证制定出来的自然资源计划是符合各个部门的生产需求的。比如说，一个环境资源管理部门的自然资源管理部门在进行自然资源计划管理工作时充分使用了学习效应，依据经济学理论，经过学习与增加自然资源管理方式让制定出来的自然资源计划和环境资源管理部门中的各个部门的需要相匹配，让自然资源管理部门和其他工作部门的信息交流稳定性有所提高，让环境资源管理部门自然资源计划管理工作的作用充分发挥，提高了环境资源管理部门自然资源管理水平^[2]。

3.4提升自然资源管理部门的协调能力

通常在自然资源管理工作当中，自然资源管理部门在制定了自然资源计划之后还要对该计划的具体实施情况进行调查，之后在依据具体的实施情况对于自然资源计划作出相应的改变。除此之外，还要遵循追踪审计的自然资源采购管理原则，要对于自然资源的采购款项具体地用于什么要进行调查。所以，要提升相关部门的协调能力，为自然资源管理部门在进行后续的调查时各个部门的配合提供保障，这样才能够让自然资源管理部门根据具体情况作出详细调整，制定出更加符合当前环境资源管理部门发展的自然资源计划。

3.5进行成本控制

进行自然资源计划管理要将自然资源管理的成本作为制定计划的根本依据。在自然资源管理工作当中最主要的内容就是进行成本管控，所以在进行自然资源计划管理制定时一定要重点考虑成本的投入。在最后的采购当中选择出了性价比最高的自然资源采购计划。通过这样的方式保障环境资源管理部门的采购公款是真实的环境资源管理部门采购当中，保障环境资源管理部门能够按时地进行生产，促进环境资源管理部门健康发展。在环境资源管理部门生产中经常出现调整计划的现象，因此环境资源管理部门的自然资源计划也不是一成不变的，也是要根据环境资源管理部门生产变化而变化的。但是根据当前环境资源管理部门自然资源计划管理工作的现状来看，当前的自然资源计划管理工作并不能够做到根据环境资源管理部门生产需要及时进行变更。

3.6构建智能自然资源管理平台

想要提高自然资源管理部门的工作效率，环境资源管理部门可以构建智能自然资源管理平台。想要实现这一平台的建设，首先就要加强环境资源管理部门的信息化水平，制定相关的管理规章制度，完善当前的自然资源管理体制，构建有关自然资源需求的周预测和月报制度。该平台要能够对于环境资源管理部门的自然资源使用和需求情况进行及时的收集，并能够通过大数据对于这两个内容进行研究，发现生产所需自然资源的使用和消耗规律，并对于后阶段所需要的生产自然资源进行合理预测，为自然资源管理部门进行合理科学的自然资源管理工作提供科学依据。与此同时，该智能平台还能够根据环境资源管理部门管理部门提供的数据对于环境资源管理部门生产所需的自然资源进行市场调查分析，主要包括对价格涨幅、当前需求量、物流等信息的对比分析，为自然资源采购工作人员提供科学的采购依据和计划，为环境资源管理部门节省自然资源采购资金的投入。

4总结

综上所述，为了人们的生产生活能够有效地顺利开展，就必须及时的采取有效的措施来加强自然资源资产的有偿使用，以此进一步提高资产应用工作有偿使用的质量，最大程度的满足人们的用水需求，为人们提供正常用水的优质服务。但是自然资源资产有偿使用的规模比较大，遇到的困难也比较多，且使用的理念具有一定的复杂性，所以必须要从资产应用工作有偿使用的价格评估与管理进行严格的把关，科学合理的规划各个阶段的价格与管理，以此有效的提升资产应用工作有偿使用的社会效益和经济效益。

参考文献：

[1]袁婷.自然资源资产有偿使用的价格评估和管理研究[J].中国科技纵横,2018,000(013):98,100.

[2]孙芊.自然资源资产有偿使用的价格评估策略探讨[J].科技风,2016, 288(06):123-123.

[3]曹明峰.城市供水管网资产应用工作的价格评估与管理工作研究[J].福建质量管理,2018(1).

[4]曾庆军.城镇供水管网资产应用工作价格评估及可持续发展研究[J].商品与质量,2018,000(047):94.