新形势下加强基层企业纪检监督体系建设的思考

新形势下加强基层企业纪检监督体系建设的思考

刘海燕

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摘要：十九大以来国家层面不断加强企事业单位纪检监督力度，基层企业应当结合新形势下对纪检监督体系的要求加强相关领域建设，响应国家部委的各项号召要求。本文首先说明基层企业加强纪检监督体系建设的重要性以及当前建设中的不足，随后说明优化体系建设的举措。

关键词：新形势；基层企业；纪检监督体系

引言：纪检监督体系是约束企事业单位各项行为的重要制度，近年来国家陆续颁布多项法律法规加强纪检监督体系建设。基层企业应当认识到新形势下纪检监督体系的重要性，通过完善建设纪检监督体系加强企业廉政建设。

一、加强体系建设重要性

1．推动纪检监督工作有序开展。基层企业的持久经营必然离不开有效的纪检监督体系，建立纪检监督体系则帮助企业落实党中央对党风廉政建设的各项要求，将企业的经营生产实际与党风廉政建设密切融合，明确落实纪检任务时需要达到的目标，从而真正发挥纪检监督在企业经营发展中的作用。

2．落实企业廉政建设任务。基层企业的纪检监督工作归根结底是服务于建设企业廉政体系，在廉政建设任务中需要真正做到对基层企业内部现象的追责问责，建立纪检监督体系则帮助纪检监督部门加强对企业各项廉政制度的落实力度，对不利于廉政建设的苗头或迹象要及时制止，同时对积极拥护、落实廉政目标的工作人员要予以表彰或奖励，进而在企业内部形成良性向上的廉政建设氛围。

二、体系建设中现存问题

1．监督机制存在缺陷。近年来基层企业在纪检监督方面做出不少探索，但是纪检监督改革整体存在一定问题。监督机制完善度不够是最主要的特征，在监督机制中仍然存在较多与改革性精神不相符的因素，导致基层企业制度始终无法满足实际要求；另外部分企业在落实监督机制的过程中存在客观困难，也影响到改革的效果。

需要指出的是国有企业通过落实派驻直属部门模式推动纪检监督机制改革，但是基层企业本身不具备施行派驻制的条件。个别基层企业（县级）纪检机构与党建部门合署办公，事实上削弱了纪检监督工作的执行效能，由此可见基层企业的监督机制还有较大改进空间。

2．执行队伍素养偏低。高质量的监督机制还需要高水平的纪检队伍执行方可体现其效果，但是基层企业受各种条件所限，建立的纪检队伍存在较多问题：首先部分纪检人员对本人承担的工作职责以及纪检监督的核心奥义理解不够透彻，在未能充分掌握监督内容的前提下自然无法高质量落实纪检监督任务；部分基层企业从思想上不重视纪检监督工作，在人员配置以及在职培训方面投入精力较少，不利于企业纪检监督能力的提升；另外部分纪检干部思想不够坚定，在纪检监督工作中敷衍了事现象严重。

3．监督体系不完善。近年来国家出于加强企事业单位纪检监督力度的目的，陆续推出一系列有关纪检监督的规章制度，并作为企事业单位制定监督体系的基准规范。但是基层企业在制定监督体系时并没有结合自身实际，监督体系内容大多空虚空洞并无实际意义，实际执行效果自然不会理想。基层企业的经营核心目标是生产效益和利润，领导层忽视纪检监督工作现象比比皆是，监督体系名存实亡无法避免。

4．监督手段单调老套。规范的纪检监督工作不仅需要完善的监督体系和队伍，对监督手段与方式同样有较高要求。当前基层企业的纪检监督体系多采用纪检人员自行监督方式，监督任务落实效果参差不齐。另外基层企业纪委在单位内部开展纪检监督工作尚有一定难度，对同级党委的监督更是无从谈起，最终导致无法实现纪检监督的根本目标。

三、体系建设路径探析

1．加强队伍建设力度。技能过硬、素质过关的纪检队伍始终是基层企业落实纪检监督任务的根本保证，基层企业在遴选纪检干部组成纪检队伍的过程中要综合考虑工作人员的思想信念与工作能力，原则上选择思想信念过硬、工作能力过关的人员加入到纪检队伍，保证基层企业纪检监督任务的落实效果。在选派过硬人员的同时还应当加强培训力度，基层企业应保证每月至少组织一次纪检培训，通过理论知识与典型纪检案例的学习不断增强纪检人员理论与实践能力，为其今后更好地开展纪检监督工作添砖加瓦；另外对纪检人员开展定期考核，真正落实末尾淘汰制的作用。在队伍建设过程中加强政治理论学习，为落实纪检监督任务奠定基础。

2．完善纪检体系。建立完善的纪检监督体系始终是基层企业纪检工作之本，基层企业在完善纪检体系过程中应当基于准确的定位，充分发动广大基层员工的力量，共同构建完善的体系。基层企业通过选派专兼职监督人员组建纪检监督网络，落实基层监督任务。基层企业完善纪检体系时充分结合企业的各项规章制度，保证各项纪检制度有法可依、有规可依，确保每项纪检监督工作都能够追根溯源。基层企业在结合国家发布的法规要求基础上根据企业实际进行必要的补充和延伸，形成符合企业实际情况的纪检制度，为纪检监督制度的推行和落实拓展空间。纪检监督任务清单模式也是基层企业可以应用的全新模式，通过任务清单明确基层企业各层级在纪检监督体系中需要完成的任务，并建立现代化的监督责任体系，将纪检监督工作落实到每个岗位。另外基层企业可以将监督模板方式落实到纪检监督体系中，在监督模板中规定监督检查、约谈、廉政教育等各类纪检监督工作的日常安排，细化每项纪检监督工作的具体安排，并作为纪检部门开展日常工作的重要纲领。

基层企业完善纪检体系时需要把握纪检内容并确定问题的导向，纪检内容的制定需要统一性的标准以及高效的执行体系，保证纪检工作按照既定规范开展。例如基层企业可以将纪检监督中的重点工作、廉洁风险防控要点通过清单形式列举，在实践工作中按照清单内容压实主体责任，保证各项监督责任的规范落实。坚持问题导向则有助于基层企业准确把握纪检监督工作重点，根据纪检监督工作的开展情况不断更新，以提升纪检监督工作的针对性、准确性。

3．创新监督方式方法。基层企业在纪检监督工作中注重方式方法的应用，明确当前基层企业内的廉洁风险，建立规范的交底体系落实廉政监督机制。基层企业不仅要根据自身实际建立一套完善的廉政制度，还应当加强度廉政制度的学习力度，采用全新的方式落实廉政制度。针对重点节假日、公休日等特殊时段，纪委应当加大纠正“四风”力度，根据上级部署结合本企业实际进行落实，制定基层企业人员在节假日、公休日的行为规范。在纪检监督过程中要尤其加强对中高层人员的监督，另外还要加强对基层企业公务用车的监督，从多方面遏制违法违纪势头。纪检机构在塑造基层企业廉洁氛围的过程中也需要注重思想手段的革新，在应用传统宣传手段的基础上加强对典型案例的剖析应用，例如在本企业的生产区域、生活区域刻画典型的纪检廉洁小事例以及树立正面典型形象，企业人员进入企业后即可感受到浓郁的廉洁奉公气氛，真正将廉洁文化与基层企业的生产生活氛围相融合。

结束语：加强纪检监督体系建设是新形势下对基层企业纪检工作提出的全新要求，基层企业应当充分认识到形式的紧迫性，通过完善纪检监督体系加强廉政建设。

参考文献：

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