探讨社保基金管理存在的问题与对策

探讨社保基金管理存在的问题与对策

赵一

国网内蒙古东部电力有限公司检修分公司， 内蒙古 通辽 028000

摘要：社会保障基金是社会保障制度的核心问题和首要环节，是社会保障制度得以建立并正常运行的物质基础和前提。电力企业社会保障制度的建立与实施，归根结底是各项保障基金需要的预测、计划、筹集和运用问题。如若没有充足的基金作保证，社会保障体系将陷于瘫痪状态。因此必须把基金问题作为推进社会保障体制改革的决定性因素。电力企业社会保障基金管理的现状与社会主义市场经济已越来越不相适应，逐步地暴露了一些突出的问题。

关键词：电力企业；社保基金管理；问题；对策

1 社会保险基金的基本特征

第一：社会保险基金具有一定的强制性。社会保险基金是依据国家相关法律法规筹集的，主要是国家按照相应比例标准，向缴费企业和个人收取的，具有一定程度的社会强制性。在法律规范中，对于社会保险基金的一些征收方式、基金筹集方法、社保基金的相关费率等，都有着详细的规定。

第二：社会保险基金十分广泛。在社会保险基金的包含项目中，各种基金项目都存在着一定区别，筹集途径也有许多形式，包括各个方面，因此社会保险基金具有广发性。

第三：社会保险基金的权利和义务要统一。实际上在社会保险基金管理过程中，参保单位和员工既是社会保险基金管理的缴费对象，同时又是服务对象。在社保基金的管理运用方面，一定要将社会保险基金的安全性放在首要位置。

第四，社会保险基金管理相对独立。这其实是为了保证社会保险金安全稳定以及保持正常的待遇支付，对于社会保险金管理一定要建立单独的账户而且要单独建账，防止社会保险基金与其它基金混淆使用。

2 我国电力企业社保管理存在的问题

2.1 员工对社会保险的认知不足

随着我国社保制度的不断完善，社会保险制度工作进行了全面的改革与发展，并推出了很多新的政策，然而对于企业员工来说很少关注这些问题，从而导致缺少对社会保险的正确认知，当自身利益受到损害时，也不懂得通过法律途径进行维护自身利益。员工认为，企业为员工办理社保是企业的义务，是国家法定的要求，因此，即使企业做的非常规范，也无法提高员工对企业的满意度。目前，企业员工年龄层大多集中在25一45岁，尤其对于刚毕业不久的大学生而言，他们关注更多的是工资实发金额。企业为他们缴存和承担的社保成本几乎被忽略。

2.2 专项制度在电力企业养老保险中较为缺乏

电力企业在为企业的员工缴纳保险的时候，其中社会保险的种类包含着养老保险，电力企业的员工在企业中工作满一定的期限之后，员工会退休，在退休的阶段，企业会有义务为员工开相应工资，这时所开出的工资就是养老保险进。也就是养老的问题被解决，企业的员工自然会对电力企业的生产经营方面上心，并全身心、稳固的在企业中进行建设，能够让企业繁荣富强。可是，国内的一些电力企业，还是没有将社保问题严格关注，以至于在养老保险问题上，不能够将专项制度建立健全，这样的情况下就使得电力企业中的相应秩序，不能够稳定进行，带来了不利的影响。同时，还让电力企业的健康发展目标受到阻碍，让电力企业中进行社会保险工作的时候，不能够顺利进行。

2.3 社保资金存在冒领的情况

目前，大多企业养老金开始实行统一发放，部分企业对领取资金人员的信息并不认真核查，再加上信息化系统建设的严重滞后，使得很多退休人员，特别是非是本地区人员，在身故之后还是有人冒领他的养老金以及报销医疗费用，不仅造成了社保基金的严重外流，也产生了非常恶劣的影响。

2.4 企业缺乏规范的社保管理

在国家社保制度的保障下，企业与员工签订劳动合同，但是仍然有很多企业没能重视社保工作，导致企业社保工作存在很多漏洞，社保流程不规范，工作人员的社保工作经常出现错误。这就对企业的社保工作产生一定的消极作用，企业的社会保障质量及效率也受到影响。此外，企业面临的市场竞争越来越激烈，不可避免地会遇到一些困难，就导致很多企业，尤其是民营企业不断降低企业成本。

3 社保基金管理存在问题的对策分析

3.1 发展企业经济，加大养老保险制度的改革

首先，必须加大对企业的扶持力度，使更多的企业摆脱经济下行的困境，确保企业按时足额缴纳社会保险费。其次，还应当加强对社会保险制度的改革，通过设立企业补充养老保险制度、企业年金制度、机关事业养老保险制度，建立起与社会主义市场经济体制相协调的养老保险体系。再次，还应当将现有的养老保险覆盖面扩展到私营企业、个体工商户等各种非公有制经济中，进而真正意义上实现养老保险的开源，只有这样才能够保障养老保险的支付能力。

3.2 加强社保基金的运作监督

第一，应当建立起具有独立性的监管机构，对资金采取“分散运作、集中管理”的模式。第二，建立起信息透明机制，以确保基金的运作完全透明，便于社会监督。第三，对于社保基金运作的机构应当设立门槛，使得这些机构都处于市场竞争之中，保障管理的效率以及质量。最后，加强相关法律的建设，使得社保基金的监管有法可依。

3.3 加强对社保基金投资方式的控制

现如今社保基金的管理，可以采取政府统一管理的模式，也可以采取金融机构竞争管理的模式，还可以两种模式同时使用。对于资金的投资方式可以分为直接投资和间接投资，社保基金的所有权以及经营权在一个机构可以称之为直接投资，社保基金的所有权以及经营权相分离的投资模式属于间接投资。对于这两种模式可以相互混合使用，以便获得更多的资金的收益，提高社保基金的支付能力。

3.4 调整基金财务的核算基础，适应社会经济体制改革

随着社会经济体制的改革，对于资金的管理模式也在发生着改变，从过去收支相抵、差额结算方式变为收支两条线管理和分险种分帐核算的方式。现在，许多的国企以及集体经济体都存在经济效益差、支付能力不足的情况，对于社保基金存在着欠缴的状况。对此，我们可以改变以往的财务核算方式，以便保证核算工作可以真实地反映各个参保单位的社保基金的缴费情况，最大程度地保障参保人员的合法权益。

3.5 设立保险基金银行

对于社保基金银行可以实行股份制。但是由于我国的社会制度以及我国的经济体制，我国对于基金银行应当拥有绝对的控制股份，然后待市场完全成熟之后再进行减持放权。基金银行可以在经济发达城市设立分机构，进而更好地进行资金的规模化运作，提高资金的收益率。在经济发展较为缓慢的省市，可以在经济发展较快的城市设立机构，这样可以减少机构的开支。同时，还应设立监管机构，但是监管机构不得干涉银行的运作，只对银行的经营状况进行监督。这样可以提高社保基金的收益率，为基金的支出提供足够的资金支持。

结语

在我国社保法制体系逐步形成的现在,社保管理方面虽然仍存在许多不足,我们应该及时发现问题、解决不足,使社保管理得到完善。未来我国社保基金的管理应该从增加筹资渠道、拓宽投资渠道及加强基金的管理等方面着手,完善我国对社保基金的管理。

参考文献

[1]杨伟力.电力企业人力资源暨社保管理问题[J].东方企业文化,2015,22:62+64.

[2]郑娇.电力企业社保管理问题及解决措施探讨[J].东方企业文化,2015,24:139-140.