调水工程管理与维护分析

调水工程管理与维护分析

于德光

山东省调水工程运行维护中心东营分中心 山东 东营 257300

摘要：调水工程在国家社会工农业发展中发挥着重要的作用，调水工程的管理与维护质量关系着社会经济发展及稳定，因此，做好调水工程的管理维护工作，对实现经济社会可持续发展具有重要意义。调水工程运行管理系统是调度运行管理系统的重要组成部分，做好后期的维护和管理，进而确保整个调水工程的建设、运营质量。

关键词：调水工程；管理；维护

引言

随着社会发展人们对水资源的需求越来越大，加上水资源时间空间分布不均衡，加大了用水矛盾。水资源成为制约经济社会发展的重要因素。而调水工程是解决水资源时空分布不均的重要途径，因此，重视调水工程的管理与维护，确保调水工程平稳运行，对国民经济发展及社会稳定具有重要而深远的意义。调水工程作为一个巨大且复杂的系统，在对整个系统进行安全管理时，要考虑调水工程运行期中可能产生的风险因素，还要综合考虑导致这些风险因素产生的原因，综合经济、社会等方面的问题进行安全的管理与维护。

1我国调水工程的现状分析

我国古代调水工程有都江堰、灵渠、泾惠渠、大运河等，这些至今仍在发挥效益。中国成立以来，相继修建了数十座大型跨流域调水工程，包括引黄济青、引黄入晋、东北的北水南调、大伙房引水、南水北调东中线一期工程等。调水工程以河流作为取水水源，调水方式主要有自流式和提水式。早期的调水工程以工业、灌溉供水为主，随着城镇化的加速，城市缺水及生态缺水逐步凸显，调水工程的供水目标更加多元化，供水任务逐步向生活和生态供水倾斜。

2调水工程的管理与维护中存在的问题

2.1管理方式粗放，体制有待进一步健全

早期调水工程建设时形成的管理运行模式在当时社会环境下发挥着重要作用，促进水资源优化配置及国民经济的发展。但随着经济社会改革步伐的加快，原有的运行管理模式已不适应时代发展，干部职工工作积极性受到很大影响，工作效率下降，经济社会效益降低等一系列问题的出现，加之调水工程牵扯面广等原因，导致在管理上出现多头管理及无头管理的现象，缺乏明确的权责责任人，出现问题相互推诿扯皮，严重制约着工程的正常运行，对调水事业产生极大的负面影响。

2.2投入资金短缺

因调水工程时间空间跨度大，地质条件复杂等多方面因素，需要大量资金投入工程管护工作。资金短缺会影响设备的日常保养，使得相关设备过早报废，同时调水工程不能得到足够资金支持，影响工程本身质量安全，发生渗漏、管道堵塞断裂等现象，威胁人民生命财产安全。

2.3管理维护工作不到位

在调水工程中存在重视工程建设而轻视管理维护情况，导致工程出现年久失修现象，使调水工程经济社会效益下降。由于管理缺失导致安全事故频发，安全隐患发生率有所提高，造成严重损失。

2.4调水配套设施欠缺，设备老化问题

调水工程一般工程项目庞大投入多，时间跨度长，在主干网完成投资建设后，相应的配套设施无不能及时就位，使调水工程整体效益不能发挥出来，不利于工程整体维护保养。配套设施不全导致机械设备之间不能有效衔接，调水河道堤防防洪标准普遍较低，整体抗灾能力较弱。多地的调水工程兴建于20世纪60-70年代，很多设备逐渐老化，急需进行技术升级和现代化改造。

3调水工程管理与维护具体措施

3.1创新管理方法，健全管理机制

建设工程需要充分发挥管理作用，管理与维护关系到调水工程的可持续发展。必须提高管理人员的认识，从长远出发，创新管理模式方法，及时改善不足，激发工作人员的拼劲干劲。明确管理职责，建立长效管理考核机制，建设完善科学的管理体系。

3.2加大资金投入，开源节流

资金短缺问题严重影响着调水工程管理运行及维护。调水工程管理维护需要大量资金，因此管护工作离不开资金支持，在社会经济发展基础上，不断加大对调水工程资金投入，促进良性循环。同时，调水工程应精简机构，提高管理水平与专业化水平，建立健全奖惩机制，加强考核，定期对人员进行培训教育，不断降低管护成本。

3.3加快配套设施建设

加快配套设施建设，使调水工程早日完善，发挥应有的作用。充分发挥市场作用，探索引入社会资本，解决资金短缺问题。

3.4发挥政府的引导作用

调水工程突出的公益性和显著的社会效益，充分发挥政府在水资源调配中的引导作用。调水工程涉及跨行政区域水资源调配，实施调水时协调成本高、效率低，应由政府牵头、省水行政主管部门进行协调、受水区政府和有关部门配合联动，对涉及跨行政区域的水资源调配进行统一部署、统筹安排，并研究建立生态应急调水补偿机制。

3.5工程设施安全管理维护

工程设施涉及水工建筑物，一般由渠道、渡槽、倒虹、隧洞和节制闸等组成，包括沿渠道路等这类附属设施；机电设备主要是启闭机、清污机及变配电站等；金属结构有闸门和拦污栅等。在调水工程中渠道会存在一些问题，如渠道内外坡因强降雨而导致的破坏；高筑方断渗水导致管涌，更严重的有可能产生溃堤；地质灾害和衬砌冻胀破坏等问题。在整个调水工程中，布设呈线状分布的渠道，易受外界因素的影响，管理困难。对于机电设备，易产生的安全问题有电气设备因外来因素，如雷击引起的功能失效、失火等。

3.6实现科技支撑手段

3.6.1实现视频监控全线覆盖

实现输水干线监控中心和监控站点布设，结合调水工程验收工作的推进，布设视频监控系统，实现视频监控全线覆盖，为保障引水秩序和供水安全管理提供重要的技术支撑。

3.6.2实现重点部位安防工程升级改造

完成水库大坝照明、视频监控、电子围栏等安防工程的技术升级。在水质污染高风险区域、关键环节、重点部位实施安防工程技术升级，进一步提升科技管理水平。

3.6.3加快推进生物防治措施投入应用

联合专业院校和科研部门，对库区内水生植物进行全面评价，掌握水生植物群落的物种组成、生物量、覆盖度；结合实验数据，评价水生植物自然衰亡过程的营养盐释放储量；分析计算库区水生植物残体释放营养物对库区水质的动态影响过程。实施生物控制法净化水质，深入研究探索鱼苗投放与水质变化规律，科学组织实施“放鱼养水”工程，积极探索“以鱼控草、以鱼抑藻、以鱼净水”的方法，修复水库水体生态环境。

3.7完善应急预案

提升应急处置能力针对运行中可能出现的风险，组织各级工程管理单位进一步完善突发事件应急处置预案，对运行中可能出现的泵站停电、泵站机组故障、输水河发生垮坝、输水河发生人员落水等紧急情况制定相关应急预案，增强应急处置能力，最大限度降低损失，力保调水工作安全顺利。

4结语

总之，调水工程线路长、范围广、涵盖的水工建筑物种类多且复杂，可能存在的供水安全风险因素较多。结合工程标准化管理模式，运用科技支撑手段，提高水质监测预警能力，不断推进工程供水管理的安全化、标准化、信息化建设，为跨流域调水工程供水安全管理维护提供技术支撑。全面提高调水工程管理维护水平，使其为社会经济发展、为社会稳定发挥更大的作用。

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