城乡规划设计中美丽乡村规划思考

城乡规划设计中美丽乡村规划思考

黄世霞

南京环宇建筑设计院；江苏南京 211500

摘要：在城乡规划设计工作具体开展中，美丽乡村规划是不可忽视的一部分。通过美丽乡村规划工作在具体落实中，是基于合理规划基础设施，以及改善生态环境为重要基础，联系自身特点，对乡村发展做出科学统一规划。这样既有助于促进农村居民生活质量的进一步提升，也能够给农村居民物质、精神文化的同步发展带来积极的促进作用。

关键词：城乡规划设计；美丽乡村；规划思考

前言：在中国特色社会主义大力发展背景下，我国对美丽乡村规划设计的重视程度也随之不断提升，希望能够以此来给农村建设的进一步发展带来积极的推动作用。通过不断加强美丽乡村建设，既可以增强农村人民的幸福感，也能够促进我国综合国力水平的不断提升。所以，针对美丽乡村工作的开展应给予充分重视，明确城乡发展中存在的不足之处，联系实际，为乡村建设做出更具特色的规划，为农村发展制定出更具体的规划方案。

一、美丽乡村城乡规划编制的指导思想及规划任务

为深入贯彻十九大会议精神，将科学发展观作为城乡规划美丽乡村建设的重要指导思想，以农村生态的改善、农民生活质量的提升等为总体任务，调动农村地区各方资源，通过义务植树活动，完成村庄绿化和美化，改善村庄现有环境质量，提高绿化水平，进而提升村民生活幸福指数。同时，还需要将村民的生活品质作为核心，将创新、改革等作为动力，加强规划和引领，展开农村的环境整治工作，全面创新农村的体制改革与经济改革，不断提高农村经济的发展水平，打造对可持续发展、对农村环保有利的环境体系，创新农业的产业结构，优化农村的管理模式，让农民参与现代化生活。

二、制定美丽乡村城乡规划原则

（一）政府引导原则

美丽乡村的规划设计应始终遵循政府引导，并以群众作为主体这一原则，对于政府引导政策合理运用，采取项目扶持，落实试点示范，组织规划指导，利用多种手段参与农村建设。在此过程，还需组织群众参与建设当中，发挥村民的自治作用，能够自觉参与农村建设，形成主体力量。强化乡村建设工作领导责任意识，将整治工作责任加以明确，并将整治任务量化，使整治项目工期明确，落实各项保障措施，高效完成建设目标。

（二）因地制宜原则

在规划设计建设美丽乡村过程，需要坚持特色的基础之上，因地制宜，展现乡土特色，为乡村规划注入生命活力。从乡村实际角度出发，依托现有条件，展开分类指导，在合理规划的基础之上，综合布局，将地理、人文以及资源各方优势充分挖掘，因地制宜，将美丽乡村的建设从全面普及逐渐转化为突出重点，多个方面展现出农村特色的变化，打造具备“亮点”乡村环境。如：六合区横梁街道黄中村万杨村庄临近沪陕高速公路、东部干线及新程线，钟黄线贯穿的交通区位优势，依托周边丰富的绿航生态农业、艾津植保特色产业，以及杨崇元故乡红色资源，打造“军中焦裕禄”的家乡，带动万杨社区经济产业的发展。

（三）重点突出原则

建设美丽乡村，应该整体上完成规划推进，坚持重点突出这一原则，将农村人居环境以及生态特点进行改善，不断提高群众的幸福生活指数，在乡村整治过程，从点出发向面扩散，实现整村、整乡逐层推进扩散整治。六合区金牛湖街道马头山村石星王地处马头山村西侧，位于马头山与塔山中间，村域内有孔洼水库和老虎凹水库，村域整体生态环境较好且周边有遗址资源及自然资源。结合马头山村现状自然资源，利用马头山独特区位优势，将马头山定位为：宜游、宜居、宜业的美丽新社区。

（四）尊重实效原则

在美丽乡村的规划阶段，需要注重实效，量力而行，严格按照乡村资源现状与经济基础，探索出低成本、高可操作性的建设方案，展现乡村建设高标准，遵循工作的持续性发展，理性参与乡村建设，重视建设成效，严格禁止脱离实际的形式主义工程出现，不但要量力而行，而且要竭尽全力，夯实基础，分步完成乡村建设。

（五）多规融合原则

按照自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知要求，结合县和乡镇级国土空间规划编制，综合考虑农村土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承等，以一个或几个行政村为单元，编制“多规合一”的实用性村庄规划。根据国土空间规划编制在县域层面基本完成村庄布局工作，结合乡镇发展的实际条件，融合相关的各项专项规划，落实乡村振兴战略，优化村庄布局，

三、确认美丽乡村城乡规划思路

围绕上述原则展开美丽乡村的建设，探索幸福乡村发展思路，围绕生态、产业、幸福、智慧、活力等总体目标，划定建设范围，注重实干，发展农业和工业，打造惠民工程，建设美丽乡村，开创经济发展全新局面。美丽乡村规划建设思路如下：

（一）完善乡村建设的规划

优化城乡用地的整合与布局，使城乡用地具有集约化、节约化等特点，满足城乡发展现实需求。按照城乡的用地结构以及布局，深入分析，寻找城乡用地优化布局全新思路，为土地使用总体规划依据的制定奠定良好基础。在农村的住宅建设过程，应该按照乡村文明、民主管理、村容整洁相关要求，建设全新农村环境。明确基础设施为乡村建设重点，按照建设需求制定资金使用机制，打造多元化的资金投入格局，兴建农田水利，专注饮水安全，建设农村道路，除此之外，还需强化教育、文化以及医疗卫生等基础设施投入力度。

（二）优化农村村容环境

重点加强农村垃圾和污水治理，通过绿地建设，改善村容村貌，提高农村绿化水平，改善村民居住环境，营造文化繁荣生态，加大力度挖掘农村地区生态文化，注重文化保护，让生态文明各理念能够深入人心，初步形成文明生活方式。

（三）推动产业科学发展

依托良好生态环境，将农业资源作为基础，以乡村旅游作为引导，建设生态产业和现代化农业，将度假、休闲、养生、旅游、文化创意等相互融合，推动乡村产业协调发展。

（四）塑造乡村文明风尚

加大力度整合乡村文化资源，将民政、文广体旅和发改部门项目加以统筹，建立乡村文化的服务中心，占领文化宣传阵地，最大限度保障村民娱乐和体育等方面需求，树立文明乡风，组织文体活动，为政策活动传播奠定良好基础。

（五）建立长效管理机制

为提高群众建设美丽乡村的责任感，将科学发展观深入落实，保证群众利益，还应遵循民主决策原则，建立长效管理机制，完善保障措施，加强社会管理，健全管理工作机制，将各项保障措施有效落实。

四、城乡规划设计中美丽乡村的规划策略实施的建议

（一）明确美丽乡村规划要求

首先，为了做到与国家可持续发展的协调一致性，美丽乡村规划的首要任务就是要对生态环境给与充分保护，促进其生态资源的和谐发展。构建出适合未来规划发展的环境保护体系。其次，城乡规划人员应及时转变自身思想理念，引用更科学、完善的措施方法来优化环境治理，加强创新探索，适当加大可再生资源的应用力度。主要是因为通过可再生资源的代替应用，既有助于生态环境保护，也能够为居住环境的安全提供有力保障，尽可能减少地质灾害带来的各种影响。最后，就目前来看，我国社会主义新农村在快速发展中，所以，为了进一步提升城乡规划设计水平，应充分重视、不断优化乡村内部产业结构的调整与变化，通过更人性化的处理来进一步提升广大村民对相关规划、设计的认可。

（二）科学规划乡村布局

对当地农村住房、公共设置做出科学合理的布局是美丽乡村建设的基础内容。在实际建设中，一定要遵循先规划、得到许可在建设的原则，强化管理监督。主要可以从以下几个方面入手：

一是，严查违建。一定要全面清查违规违章建筑，要求在规定时间内完成拆除。针对废弃不同的空地，要做好清理、复绿工作，可以将其改造成公园等一系列公共场所。做好供电、网络，以及有线电视等线路的整理，对线路布局做出合理规划，始终坚持做到规范有序。

二是，完善设施。重视农村基础设施建设，联系实际情况，进一步优化道路

交通、排水、饮水，以及供电和网络等日常生活的基础设施的建设。群众饮水一定要符合国家卫生标准，且真正做到覆盖每户；结合实际需求，公共场所，以及道路两旁安装的路灯数量给予合理增加。另外，在全面建设热潮背景下，公共娱乐场所的建设也是不容忽视的，所以，美丽乡村建设中也要注重娱乐健身设施的有效增加。这样可以为村民提供更多运动、沟通交流的平台，在锻炼身体的同时，可以进一步增进邻里之间的友谊^[1]。

三是，重视危房改造。针对农村存在的危房，一定要在实际考察的基础上，做好标注，联系相关政策，做好危房改建，且一定要体现出安全美观。另外，对于住房布局也要做出合理规划，引用更科学的处理方案来有效解决各类问题，进而为建筑布局、基础设施建设的科学合理性提供有力保障。

（三）推进生态经济工程

首先，要进一步优化农村产业结构，从以往的粗放型经济转变成精细型经济，重视循环经济与绿色经济的进一步发展。尽可能做到在不给自然生态环境带来破坏的基础上，更科学的引用农村自然资源，这样不仅可以有效减少资源浪费，也可以大幅度提升资源使用率。另外，各类资源在实际生产中的应用研究也要给予足够重视，以此来进一步突显、增强农村经济的发展优势。在建设生态农业过程中，除了要注重高效农业发展之外，还要进一步扩大无公害农产品，加大绿色食品的生产力度，完善高效性生产产业链的建设。此外，加强农村人员的就业引导，以此来为当地产业的进一步发展提供有力支持，注重农村特色产业的开发。

其次，吸引更多节能减排，以及低能耗的产业来到农村建厂。如，服装厂、玩具厂。在确保不会给农村生态自然环境带来污染的基础上，联系实际情况，为建厂者提供一定的政策扶持，合理淘汰以往的高污染、高能耗产业。另外，还要要求厂方要尽可能的给当地村民更优的待遇，以此来获得更多村民的支持，为村民带来更理想的经济效益^[2]。

最后，重视生态旅游业、观光业，以及第三产业的进一步发展。要重视当地现有农村景观的充分利用。如，森林、田园景观，以及独特的文化市集等，以此来吸引更多游客，为农村服务的创新发展带来积极的促进作用。例如，独有的农家乐、开放式采摘等都是比较成功的案例。也可以结合当地革命老区，以及历史名镇有范围的建设，从而给周边地区商业发展带来积极推动作用，重视红色爱国教育特色的突显。同时，通过制定出更严格的管理机制，将责任合理分配，并落实到个人身上，以此来确保所有参与管理的人员都可以认真、负责的对待每一个地区的管理，确保旅游地可以始终保持整洁的环境，确保游客吃到的食物都是健康的

^[3]。

（四）注重村容整洁美的打造

一直以来，农村的生态环境问题的解决都是一大难点。对此，在规划建设中，可以通过构建完善的相关机制，真正做到落实到每一户，优化垃圾、污水处理等工作，加强对新型环保材料的引用等一系列措施来真正做到从细节入手，从群众身边来进行整治。主要应考虑以下几个方面：

一是，做好生活、道路垃圾的整治。村中每隔一段路就要放置一个垃圾桶，且要有专人来定时收集。路面垃圾要安排清洁人员定期扫除，有效实施每户集中、每村收取，以及乡镇转运集中处理垃圾的模式。对于垃圾中转点也要结合实际情况做出合理设置，通过集中处理掩埋来为乡村村容整洁提供有力保障。

二是，做好农村禽畜粪便污染的整治。针对饲养牛羊、鸡鸭等牲畜的村民，一定要做好登记，合理分离饲养区域、人员居住区域，且要定期对养殖户的卫生情况实施严格检查，发现问题时，也要提出完善、有效的纠正建议。此外，还可以为养殖场建立配套的沼气工程，以此来做好牲畜粪便无害化处理^[3]。

三是，注重生活污水、厕所建设的合理整治。对于农村的露天粪坑，以及简易厕所要给予及时处理，通过建设公共厕所或是对农户家进行厕所改造，及时对农村厕所环境进行有效改善。污水排放也要规范安装，将生活污水引入村庄的污水处理管道，尽可能确保每家每户都可以自主完成粪便、污水的净化。

四是，广告牌与路牌的整治。在公共场所范围内，一切可能给环境美观带来负面影响的广告都要处理掉，可以为广告投放设置专门的地点。但一定要做好审核工作，若存在内容虚假，或者是手续不全的情况，应及时提交给相关部门给予严肃处理。对于交通警示标志要给予定期检查，一旦发现损坏，或者是存在错误的标志，一定要及时更换，警示牌位置也要合理安排^[4]。

五是，规范化种植树木花草，做好生态环境的美化。可以安排专业人员专门考察农村土壤、气候等方面的具体情况，然后选择更适合种植在农村，且具有一定观赏性的树木、花草，在道路两边合理的栽种。针对原本的树木，可以结合实际情况做出恰当调整，尽可能保持美观整齐。

六是，重视新材料、环保材料的推广使用。在美丽乡村建设中，一定要重视环保理念的合理融入，尽可能引用环保材料来进行各项设施建设，促进资源利用率的显著提升。同时，还要积极鼓励村民重视可再生资源的科学引用，尽可能降低不可再生能源的消耗，严禁出现能源浪费的情况，对于破坏环境的行为要给予严肃处理。

（五）完善各项保障措施

第一，加强组织领导，建设美丽乡村过程，应该组建领导小组，并设置美丽乡村建设工作办公室，专门负责日常工作的协调和指挥，将建设工作有效落实。

第二，制定工作责任制度，不同单位应该结合美丽乡村的建设要求，做好责任划分，保证各单位之间各司其职，强化联动作用，整合建设项目，按照建设方案将有关措施加以落实，做好乡村建设宣传、组织和管理各项工作。

第三，编制工作计划，美丽乡村在建设过程，应该争取村民意见，以民主、科学的建设原则，编制建设计划，保证计划可行性，严格按照环境美观、生态宜居和设施配套完善等各项要求，对于发展规划进行编制，细化农村服务、生产和生活等生态功能的定位，将绿化项目、垃圾处理、污水处理、改厕项目相关时间和要求加以明确。

第四，加强资金投入，对于财政资金合理使用，呼吁群众参与乡村建设，将社会力量整合其中，引入社会资金，共同参与乡村建设，为建设过程提供充足的资金保障。

结语：综上所述，美丽乡村建设规划的提出，不论是对农村经济发展，还是城乡统筹都具有重要意义，也有助于拉近城乡差距。因此，在美丽乡村规划中，应联系实际情况，在实际建设中明确各方面存在的问题，积极引进更新颖的规划理念，以此来及时完善计划中存在的不足之处，为美丽乡村建设规划的有效实施提供有力支持，进而给我国新农村的建设、发展带来积极的推动作用，充分体现出乡村建设整体布局的科学合理性。

参考文献：

[1] 蒋晶容.城乡规划设计中的美丽乡村可持续发展规划研究[J].江西建材,2019(6)：78-79.

[2] 刘宇霞，周娅，杨旭芳.探析城乡规划设计中的美丽乡村规划[J].居舍，2018（10）：5.

[3] 黄磊.城乡规划中的美丽乡村建设探究[J].城市建设理论研究 ：电子版，2018（2）：12.

[4] 黄树新 . 基于美丽乡村建设的城乡规划学科专业课程建设教学模式研究 [J]. 教书育人（高教论坛），2019（21）：74-76.