安全风险早告知和生产现场风险预控告知的开发应用

安全风险早告知和生产现场风险预控告知的开发应用

孙建成

北京国电电力有限公司大连开发区热电厂  辽宁省大连市 116600

摘要：大连开发区热电厂为了严格规范外委人员和现场作业人员管理，让作业人员绷紧安全弦、辨别出风险、自觉践行安全行为规范，每天由当班值长进行安全风险早告知和生产现场风险预控告知，明确指出作业风险，收到了良好效果。

一、引言

近年来电力生产行业中外委用工导致的安全事故占比逐年增加。随着我国脱贫计划和精准扶贫攻坚战略的实施，一部分劳务输出人员回乡创业，随之而来的也给火电厂外委人员市场带来了前所未有的变化，主要表现在施工作业人员特别是稍微懂些专业知识人员随之减少，人员流动越来越大，一些年轻的、学历高的人才，逐渐离开了外委队伍，人员也逐步开始向着“老龄化”“低学历”方向发展。所以需管理者们不断创新管理模式和方式，找出一种较为合理并使参与者都易接受的安全管理方式。因此我们有必要采取针对性的措施，直击易发生安全事故的岗位和群体，实施“安全风险早告知和生产现场风险预控告知”，能有效解决安全隐患抵御风险。

2. 安全风险早告知在大连开发区热电厂的具体实施

大连开发区热电厂在开展外委人员进入生产现场安全风险早告知工作前，外委人员与在职白班职工工作时间不同步，每天早晨7点左右保洁人员、部分外委维护人员陆续进入生产现场开展工作，而此时白班在职人员并未到厂；大连开发区热电厂外委人员作业范围多且广，人员安全意识、安全技能、风险辨识能力较为薄弱，外委人员对机组运行方式、生产现场危险因素不清楚；外委人员的精神状况、能否胜任当前要进行的工作也存在诸多不确定因素。为了严格规范外委人员管理，让外委人员绷紧安全弦、辨别出风险、自觉践行安全行为规范，每天早晨外委人员进入生产现场前，由当班夜班值长和生产值班人员对外委人员进行安全风险告知，对现场运行方式、重大危险点源、交叉作业情况、动火作业情况、高空作业情况、有限空间作业情况、电气作业情况、危化品作业情况等进行交底，对各项工作可能存在的风险及应急处置进行讲解，保证外委人员能够辨识出风险，掌握突发事件发生时的处置方法；同时通过安全风险告知工作运行值长对外委人员的精神状态有所了解和判断，杜绝精神状态不佳人员进入生产现场。

为了提高外委人员学习兴趣、保证培训效果，由专人分类收集整理了安全宣传图片、动画、事故视频，通过图文并茂的视觉冲击力使外委人员意识到安全的重要性，使外委人员意识到遵守安全规范是在保护自己生命安全；并精心制作了现场平面图，对照平面图可直观的指出生产现场作业地点及应急撤退路线；讲课内容由浅入深，讲课方式由宣讲式逐渐过渡到提问式和互动式，多措并举提高安全风险早告知效果。

通过安全风险早告知的提醒和要求，当天有相关工作任务的外委人员严格执行有限空间作业的“十不准”、“十必须”、起吊作业的“十不吊”、电气作业的“十不准”、动火作业的“十不准”、高处作业的“十不准”，并严格遵守大连开发区热电厂安全红线，确保作业安全。

大连开发区热电厂通过两年多坚持开展安全风险早告知工作，外委人员已经养成了良好的安全习惯，每天进入生产现场前积极主动到集控会议室接受安全风险告知，对有疑问的地方及时提问直至清楚掌握，对作业中的风险主动辨识，工作中大家相互提醒，用实际行动践行无风险告知不进入生产现场的原则，为大连开发区热电厂厂安全生产工作奠定了坚实基础。

2. 生产现场风险预控告知在大连开发区热电厂的具体实施

为了扩大安全风险早告知工作的成果，大连开发区热电厂以加强风险预控管理为手段, 将已执行的每日安全承诺公告与安全生产到位管理相结合, 在全厂实行生产现场风险预控告知工作,通过扩大风险预控范围、提高风险预控级别以及各级管理人员到位监督管理等手段,建立有效风险预警机制，落实管控措施，树立“任何风险就是事故”和“任何事故都可避免”的工作理念，压实各级岗位人员安全环保责任，提高管控能力，实现关口前移和超前防范。

生产现场安全风险告知管理涵盖高风险作业、重要操作及重点设备消缺、现存重要缺陷、现场危险区域、重要定期试验五个方面的风险预控工作。通过安全风险告知管理工作的开展，进一步强化我厂风险预控管理，重点解决安全风险辨识不清、预防措施控制不力等问题，有效预防人的不安全行为和安全事故的发生。

具体管理内容

（一）高风险作业管理

1、高风险作业内容、时间、工作负责人由值长按照各部门上报的典型高风险作业表填报，高风险作业分为动火作业、大型吊装作业、高空作业、有限空间作业。

2、相关到位人员由值长根据该风险作业对应的“重大操作/作业项目人员到岗到位清单”或该项工作要求的到位人员来填报。各部门相关到位人员接到发布的通知后应按时向值长报到，严格执行到位制度。

（二）重要操作及消缺管理

1、重要操作及消缺的内容、时间由值长根据重要操作或消缺工作计划，发布工作内容及时间。

2、相关到位人员由值长根据该风险作业对应的“重大操作/作业项目人员到岗到位清单”或该项工作要求的到位人员来填报。各相关到位人员接到发布的通知后应按时向值长报到，到位人员按对应岗位要求执行过程监督、组织协调、组织异常分析处理、设备检查、专业指导、操作监督等工作，真正做到“思想到位，责任到位，能力到位，措施到位”。

（三）现存重要缺陷管理

值长每天以生产现场风险预控告知单发布现场遗留重要缺陷，并注明未消缺原因，预计该缺陷能消除的时间以及该缺陷对安全生产或经济运行的影响，以便相关部门及时掌握现场缺陷情况。

4. 现场危险区域管理

当值值长以生产现场风险预控告知预控单发布对进入生产现场人员造成人身威胁的区域隐患进行预警，如现场漏汽（气）、漏氢等危险区域，并注明危险性，设有何种警示标志，请相关部门及时传达到位。

4. 重要定期试验管理

当值值长以生产现场风险预控告知预控单发布需部门或相关部门人员到位的定期试验，相关人员按时到位后执行专业指导、操作监督、过程管控、异常分析等工作。

四、结语

“安全风险早告知和生产现场风险预控告知”管理的目的就是：“风险早知、管控前移，防范化解、消除隐患”，让我们的员工知道风险在何处、将管控风险从事前进行，而不是事中，更不是事后，从而更好地从根源上消除化解风险的发生，保障外委施工人员的心身健康，提高生产效益，进一步促进我国电力行业的良好发展。

安全风险早告知和生产现场风险预控告知避免了作业人员无风险辨识进入现场,经过两年多的实施，有效降低了外委人员习惯性违章行为的发生，杜绝了人身伤害不安全事件的出现，切实做到了本质安全。安全就是最大的效益。“安全风险早告知和生产现场风险预控告知”可以在其他有倒班工作性质的生产企业中推广开来，对提升作业人员安全管控有非常好的效果。安全风险早告知、生产现场风险预控告知通过提前警示预控，可以有效的保障人民群众生命安全和财产安全，有利于个人健康、家庭幸福、企业发展、国家富强。

参考文献：

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[2] 聂强兵. 安全管理中安全理念述论——以DJ公司为例[J]. 低碳世界,2019,9(01):306-307.

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