对于农村危旧房屋的现状与修缮的综合研究

对于农村危旧房屋的现状与修缮的综合研究

张洁

桂林市七星房产管理处 广西桂林 541000

摘 要：本文首先介绍了农村危旧房屋修缮的基本内容，分析了农村危旧房屋修缮现状及存在问题，并结合相关实践经验，分别从科学规划危旧房屋布局等多个角度与方面，探讨了提升农村危旧房屋修缮工作的有效方法与策略。

关键词：农村危旧房屋；现状问题；修缮方法；对策

引言

随着经济社会的持续快速发展，农业农村工作迎来了前所未有的重大发展机遇，如何采取有效方法与策略，切实提升农村危旧房屋修缮工作成效，促进农业农村工作和谐稳定健康发展，成为业内广泛关注的焦点课题之一。

1、农村危旧房屋修缮简述

农村工作是现代经济社会体系中的关键构成方面，在促进社会稳定和谐，提升农民幸福指数等方面发挥着重要作用。农村危旧房屋修缮是一项利国利民的有益之举，有助于明显改善农村群众居住生活条件，激发农村工作活力，提高农村群众幸福指数。长期以来，国家相关部门高度重视农村危旧房屋修缮工作，在相关标准规范建设、修缮过程控制、修缮效果评价等方面制定并实施了一系列重大方针政策，为高质高效地开展农村危旧房屋修缮工作提供了基本遵循与方向引导，在保障民生、促进和谐方面取得了令人瞩目的现实成就，积累了丰富而宝贵的实践经验。尽管如此，受主客观等多方面要素的影响，当前农村危旧房屋修缮工作实践中依旧存在诸多不容忽视的短板，主要表现在：房屋修缮资金供应不足，房屋空间布局规划不甚合理，修缮完成后的房屋质量有待提升，安全隐患问题突出，等等^[1]。上述背景下，深入探讨农村危旧房屋修缮工作的相关路径与策略，具有极为深刻的现实意义。

2、对于农村危旧房屋修缮现状及存在问题分析

2.1规划缺失

在当前农村经济社会发展环境下，农村危旧房屋修缮需要遵循“统一规划、科学布局”的实施原则，只有如此，才能为农村危旧房屋修缮提供基础性、可靠性方向保障。纵观当前农村危旧房屋修缮实际，普遍存在着规划缺失，相关导向性政策缺失等共性问题，阻碍着危旧房屋修缮工作的有序推进与实施。由于规划缺失，既有规划条件的约束性相对不足，无法为农村危旧房屋修缮提供有导向价值的实施前提，危旧房屋改造过程存在显著的盲目性与随意性。

2.2补助资金少，修缮经费不足

受历史条件的影响，农村危旧房屋修缮工作需要大量资金支持，价值修缮工作量较大，对修缮资金具有强烈需求。实践表明，在农村房屋修缮实践中，往往一方面需要政府部门在资金方面进行补助，另一方面需要农户自筹，上述两个不同的方面均存在一定缺陷。政府部门受限于财政资金压力，无法为广大危旧房屋的修缮提供全部资金，而农户自筹部分也同样存在着一定困难，尤其是对于部分贫困人口而言，更是如此。因此，农村危旧房屋修缮面临着较大的经济压力。

2.3基础设施不完善，土地资源浪费问题突出

农村危旧房屋修缮不仅要将房屋修好、建好，还要配置相对齐全的水、电等基础设施，全面提升房屋修缮质量与效果。从当前实践来看，受限于修缮经费等方面的压力，部分农村危旧房屋在修缮完成后未能完善基础设施条件，实际居住生活不甚便利。同时，也有部分农村危旧房屋修缮项目“表里不一”，外部粉刷美观，但内部条件相对较差，无法兼顾农业生产、养殖等方面的现实需求，加之修缮完成后后腾空的部分宅基地闲置，导致农村集体土地资源浪费。

3、提升农村危旧房屋修缮工作的有效方法与策略探讨

3.1科学规划危旧房屋布局

要结合当前农业农村工作实际需求，对危旧房屋的修缮进行科学规划，按照统一标准、统一规范、统一效果等方面的现实条件，提升危旧房屋布局规划水平，从宏观角度为农村危旧房屋修缮赋予新的时代意义与价值内涵。在农村危旧房屋修缮中，应结合本地区自然气候、人文风俗、生态文明、民族文化等方面的差异，因地制宜，融入本地特色，做到农村危旧房屋修缮与自然环境的有机统一、与人文风俗条件的有机统一、与农村群众生活需求的有机统一。要严格控制房屋面积，危旧房屋修缮流程，对内部设计进行科学合理规划，充分合理利用居住空间，实现房屋资源要素利用价值的最大化（如图1所示）。

图1 危旧房屋修缮流程示意图

3.2全面落实农村危房修缮项目专项经费

如何科学解决农村危旧房屋修缮中的经费问题，一直以来都是该项工作推进实施中的关键问题。对此，应针对符合农村危旧房屋改造条件的广大农村群众，严格落实专项经费，充分确保房屋修缮资金来源，纳入专项资金保障体系。要摆脱对传统单一化资金来源的过度依赖，有效拓展房屋修缮资金来源渠道，积极鼓励社会化资金投入到危旧房屋修缮中来，实现“政府引导、社会投资、群众受益”的预期效果。要强化对农村危旧房屋修缮资金使用过程的监督与管理，坚决杜绝专项资金浪费及无序消耗，更要避免人为主观干预，提高房屋修缮专项经费利用率。

3.3完善基础设施，盘活既有土地资源

要将基础设施配套建设作为农村危旧房屋修缮的重要内容，在道路、水电等方面作为同步完善，防止单纯追求某一方面的房屋质量而忽视配套基础设施建设，使配套基础设施建设与危旧房屋修缮有机结合起来，形成协同效益。对于部分需要重新拆除并在新址翻建的农村危旧房屋，应及时有效地盘活土地资源，充分提高农村集体土地利用率，防止集体土地资源长期闲置或流失，充分挖掘有限土地资源的无限价值。同时，现代科学技术的快速发展，为农村危旧房屋修缮提供了更为丰富的技术手段，使得传统模式下难以完成的修缮任务具备了更大的可行性，因此应积极引进现代化技术手段，将先进修缮理念融入危旧房屋修缮全过程。

3.4提高房屋修缮过程的组织管理能力，强化监管

农村危旧房屋修缮工作系统性强，具有新时期惠民利民的典型特征，与农村人民群众的切身利益密切相关，因此在危旧房屋修缮中必须强化组织管理，突出过程监管的重要性。要明确界定农村危旧房屋修缮各参与部门的权限与职责，以制度化与流程化的方式将房屋修缮的目标任务、方法措施、流程规范等固定下来，优化组织模式与机构，各司其职，各负其责，在同一化标准下共同实施农村危旧房屋修缮，对资金流向、项目进展以及安全指标等进行全面跟踪问效。定期组织危旧房屋修缮人员参加专项培训与学习，由业内专业人士为其讲解新形势下危旧房屋修缮的基础方法与基本操作，全面提高质量意识与责任意识，确保最终修缮完成的房屋质量。

4、结语

综上所述，现代农村危旧房屋修缮实践中依旧存在诸多不容忽视的薄弱环节，有关人员应该从现代农业农村工作的客观实际出发，充分遵循危旧房屋修缮基本原理与规律，创新方式方法，强化修缮过程控制，为提升修缮效果奠定基础。

参考文献：

[1]张久胜，李金阳.欠发达地区农村危房改造及金融支持的实践与思考——以甘肃省皋兰县市为例[J].装饰装修天地（下旬刊），2019（20）：28-29.