交通强国公路本质安全思考

交通强国公路本质安全思考

崔同飞

贵州省黔西公路管理段 贵州毕节 551500

摘要：公路工程施工中一旦出现问题，造成公路本质安全隐患，不仅会造成严重的经济损失，还会造成不良的社会影响，对国家的经济发展造成一定的阻碍。为能够有效推进公路工程的平稳运作，增强施工中的安全管理和风险控制显得尤为重要。

关键词：公路工程；施工；安全管理

前言

经济发展为公路施工企业带来了机遇，一些公路施工企业逐渐成为交通施工的领军队伍，为我国公路建设做出突出贡献。但是施工安全事故也给企业带来了压力，安全事故具有不可逆转性，事故一旦发生，对当事人来说是巨大的灾难，对于施工企业来说，将是其经济效益和声誉的极大损失，且为今后公路养护管理中埋下隐患。全面覆盖分包作业人员培训教育，严格监督施工作业过程当中的作业行为，精准实施安全生产的保障措施变得尤为重要。

1公路工程施工中安全管理的特点

公路工程安全管理特性是由公路工程的特殊性决定的，公路工程存在的特点决定了安全管理具有一定的局限性。安全管理的特点主要表现为以下4个特性。

1.1长期性

这是受公路工程的长期性影响。公路工程的开展周期长，持续时间久，安全管理必须具有长远的考量。

1.2不稳定性

公路工程施工中的人员具有流动性，人员的更替比较频繁，一般性的公路施工人员与公路施工单位并未建立长期的雇佣合同，多为短期的临时工，人员的频繁更替使公路工程的安全管理具有不稳定性。并且公路工程分段进行，员工的工作场所和工作岗位因工程的需要会发生临时性的转换，这些都容易给公路工程的安全管理带来一定的难度。

1.3复杂性

公路工程中涉及的要素比较多，各式各样的机械设备、钢筋水泥、建筑材料、人员等，由于涉及要素的复杂性，在进行安全管理中容易产生疏漏，存在一定的安全隐患，从而给公路工程的安全管理带来一定的复杂性。

1.4不确定性

公路工程的施工受自然因素和外在因素的干扰比较大，在遇到突发天气状况时，在防护不当的情况下，容易给工程和员工造成一定的危险。

2公路工程施工安全管理措施

2.1源头控制，提高分包队伍安全管理水平

安全管理应当联合商务合约部，从分包招标、资质审核、安全生产协议、合同签订等各个环节，将本工程项目涉及的安全生产管理争议点和工作内容约定到合同中。双方根据签订的合同，在施工过程中，通过安全生产例会、安全培训等形式加强总包与分包的管理交流，将已经约定的、现场即时发生的、变动的安全生产管理问题进行统一要求，并及时督促跟进、解决。

2.2落实责任，回归安全生产监督管理职能

严格执行《安全生产法（2014）》关于安全生产管理机构和专职安全生产管理人员的职责，加大宣传安全生产责任制内容，编制项目部安全生产责任制实施方案，签订全员安全生产责任制，量化关键岗位安全生产责任制项目部级清单，将清单再一次量化到具体工作任务上。建立“纵向到底，横向到边”的安全生产管理体系和安全生产责任体系，根据安全生产法律法规，回归安全生产监督管理职能。注重品质工程打造，按照《交通强国建设纲要》要求，严格落实公路本质安全要求，从设计、施工、过程管理等各个环节入手压实责任，从根本上解决公路本质安全问题，促使从人的思想认识安全到实际公路产品质量优质转变。

2.3创新方式，落实操作工人的安全培训教育

公路工程战线长，工作面多，工人进退场频繁，内业资料整理烦琐。试着将常用的安全生产知识、规章制度摘取、三级教育、危险告知书、培训考核试卷等相关安全管理内容整理到一份小册子当中（以下简称手册），一式两份，工人人手一册，项目部留存一份，进场教育培训时按工种进行分发，并作培训教育和考核。日常培训教育按照工种到现场组织安全生产培训。培训可以详细讲解现场的安全隐患点，也可以再次强调教育手册中的内容。手册按照工种进行编写，安全教育具有针对性，相较于灌输式的安全教育，其更易被工人接受和理解。

2.4严守规范，重视临时用电管理细节

公路施工不论是接发电机组还是电网，应当严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46—2005）中有关TN-S三级配电，两级保护的要求设置。主电缆线可以采用绝缘杆和绝缘挂钩进行架空，三级配电箱用电设备的电缆线拖地问题，可以用成品的电缆线绝缘凳进行架空，防止拖地沾水，从而引发触电事故。很多分包自带的电线电缆基本都已经老化，加上频繁周转，这些电缆线投入使用会有很多安全隐患，一定要强制更换新电缆线。

加强临时用电箱的每日巡查，并形成记录。项目部电工每日进行一、二级电箱的检查维修，并形成检查维修记录表内附于电箱显眼位置，并督促分包三级配电箱的安全用电巡查，形成检查记录内附于电箱内。专职安全员每周携项目部电工、分包电工对分包范围内的三级用电进行专项安全检查。重点关注是否私拉乱接、电箱是否进行接地、漏电保护器和隔离开关的有效性等，除了基本的设置外，还要实体验证其有效性，特殊情况下，可以聘请第三方对临时用电进行检测。临时用电在一、二级电箱通常没有问题，多数问题都体现在了三级电箱和用电器末端，细节处往往隐患最大。

2.5加强学习，联合监管大型机械设备

为了避免安全生产尤其是大型机械设备“以包代管”现象，总包方机械管理不专业的尴尬局面，总包方应当培养一批机械安全管理专员，将机械操作手纳入机械安全管理队伍当中，联合其他业务部门，加强普通管理人员机械设备常识培训，加强现场机械员安全检查能力。从机械设备的进出场、安拆、运行、维护、保养等方面进行管理，并按照责任清单落实各业务口对机械设备的管理。

2.6其他安全生产管理问题

公路工程现场施工安全管理复杂繁多，现场施工如公路工程安全设施、土方高边坡、基槽开挖、路基施工等；现场与建筑工程安全管理共性问题，比如管理人员安全意识淡薄、从业人员安全知识匮乏、特种作业持证率低、安全内业资料标准区域化严重、安全技术措施费用投入不足等，尤其是露天作业的季节性施工，将会带来很多安全隐患。

结束语

综上所述，为能够有效推进公路工程施工安全管理和风险防范工作的展开，必须对公路工程的特点进行详细的认知，抓住公路安全管理的矛盾点，挖掘其中存在的各种问题和制约安全管理工作展开的因素，制定有效的安全管理体系，提升员工的安全责任意识，把控好施工的每一个环节，从根本上清除施工中存在的不安全因素并做好风险防范的应急预案。

参考文献：

[1]郑军.浅谈公路工程施工中的安全管理措施[J].中国新技术新产品,2018(24):137-138.

[2]郭向英.公路工程施工中的安全管理与风险控制研究[J].建材与装饰,2018(12):270.