设备招标工作规范化管理研究

设备招标工作规范化管理研究

袁世君

中国广核新能源控股有限公司 北京市 100000

摘要：招标投标是作为获取物资、工程等资源的重要方法之一。随着我国市场经济的改革不断的深化，越来越多的例如军方和政府采购、工程发包以及债券出售等公共行为采用招投标的方式来处理。本文研究的内容有设备招投标存在的问题，在总结问题之后进行相关分析并据此提出完善招投标制度的方案。最后分析提高招投标质量的问题。
　　关键词：设备招标;完善
　　目前，设备招投标已经越来越多的被应用在公共采购行为之中，随着该项制度的不断完善，其已经形成了一套较为完善的系统，成为了政府和企业共同遵循的规则。改革开放以来，国内的招投标事业得到了长足发展，推行领域不断拓宽，也为政府采购行为中发挥了重要作用

1设备招投标的意义
　　设备采购环节当中开展招投标工作，可以推动采购流程向着公平和公开的方向发展。招投标本身有一套十分严谨的程序，其中包含招标、投标以及签订合同等工作环节，透明度也非常高，招标人一般都是会通过权威媒体公开的在我国社会当中发布招标信息，有意向的各个厂家或者商家都是可以参与到投标当中，以免发生垄断问题，也能够让招标单位腐败行为的出现几率得到有效的控制。

2设备项目招投标依据
　　从招标的方式上来看，招标的项目可以大致划分为两类。一类是完全的公开招标，符合资质的企业都可以申报参与。另一类则是邀请招标，接收到投标邀请的企业才可以参与。不论招标的形式如何设计，其最终目的只有一个：公平竞争，择优合作。招标成功后，中标企业和发起招标项目的单位根据协定前相应的合作合同。所以说，这是一种经济活动。但是，另一方面它也具有民事法律效益。对招投标过程进行管理，主要有以下几个目的。一是进行公平公开的招投标竞争，从而生产保障能力优质的单位参与承建，从而大大的缩短工期。二是通过竞争对设计，材料，施工等各个环节的承建单位进行筛选，优中选优。借此选择性价比最高的供应商，从而降低项目投资金额。三是通过招投标可以选择设备制造能力，承建质量最优质的企业合作。从而保障了项目的整体质量。
　3设备招投标环节中存在的问题分析
　3.1招标单位实际工作的过程中存在违规行为
　　某些设备招标单位在应当招标的情况下规避招标，或者是在应当公开招标的情况下应用邀请招标模式。某些项目本来应当施行公开招标措施，但是施行的缺失邀请招标或者议标等模式，有意的将一些潜在或者最合适的投标单位排除在外，在此背景之下不单单会对投标者的合法权益造成一定影响，想要对产品质量做出保证，其实也是一件十分困难的事情。
　3.2行政干预因素的影响较为严重
　　某些设备采购项目在招投标流程当中，表面上遵循的是公平、公开原则，编制的各项条款也可以满足我国现行规章制度中提出的要求，但是在实际工作的过程中却存在非常多的暗箱操作。虽然是公开开展招标工作，但是招投标流程也仅仅流于形式而已，招标表模式的作用难以真正发挥出来，因此也就会对市场竞争秩序的公平性和公正性做出保证。
　3.3存在串标等违法行为
　　串标指代的是投标者和招标者之间相互传统，或者是各个投标者相互传统以便于低价中标。它的表现是，招标人员实际工作的过程中，并没有妥善完成职责范围内的各项工作，违反现行工作制度中提出的要求，向本地或者是本系统中的企业提供便利条件，但是外地企业参与投标的过程中却会受到各个因素的影响，因此想要对招投标的公开性及公平性做出保证，是一件比较困难的事情，有可能让招标单位及投标单位蒙受不必要的损失，最终也就会在我国构建可持续发展型社会的过程中，造成一定负面影响。
　　4设备采购招标规范化管理
　　4.1招标模式规范化
　　设备采购一般都是施行公开、邀请招标等方法，具体采购的过程中选择何种招标模式，还是需要依据实际情况，除去采购已经达到规定额度，不需要保密以及通用性比较强的设备施行公开招标模式之外，大多设备采购过程中应用到的都是邀请招标模式。所以应当切实依据相关部门提出的申请，应用投标邀请这一方法，邀请三个以上供应商，针对采购合同当中的各项条款进行分析，在邀请招标流程当中应当充分展现招标的公开性、公平性及公正性，选取代表性和售后服务比较好的供应商，邀请的各个供应商可以提供的产品等级应当比较接近，才可以对竞争的有序性做出保证，对招标工作的顺利完成做出保证。
　4.2明确规定招标人员的职责范围
　　招标人员的职责范围是，在编制购置机会的过程中，应当对购置数量的科学合理性做出保证，有效控制技术质量标准，以便于可以将设备的作用充分发挥出来。除去上文中所说的问题之外，还应当积极开展可行性论证工作，充分重视技术及经济因素，招标单位构建完善的技术评估准入机制，应用阶梯性配置选型模式，在本单位实际运行的过程中，促使各种设备得到高效的应用，不可以盲目采购技术含量太高的设备，以免在本单位实际运行的过程中，难以将此设备的作用充分发挥出来，造成不必要的经济损失。

　4.3构建适应性比较强的监督管理体系
　　之所以构建减低管理体系，就是为了防范招标环节当中的暗箱操作，所以需要切实依据我国现行法律法规中提出的额要求，施行现场监督模式和全过程监督模式，在设备招标工作正式开始之前，详细分析采购计划的科学合理性，确定采购计划无误之后，实时动态的对招标流程中的各项采购行为进行管理，在招标工作完成之后，针对发现的问题开展追责工作。除此之外，还应当妥善保存中标产品的参数资料，为日后招标采购提供借鉴性内容，也可以为日后公开监督工作的顺利开展奠定坚实的基础。除去上文中所说的问题之外，还应当对设备招标采购的经济性及社会性进行分析，推动招标采购向着规范化的方向发展，从而也就可以在企业实际运行的过程中，将各种设备的作用充分发挥出来，最终在我国构建可持续发展型社会的过程中，起到一定促进性作用。
　　5结语
　　在招投标工作模式实际应用的过程中，可以为招标单位节省下来大量的资金，促使企业实际运行的过程中获取到更多的经济效益及社会效益，从而也就可以在本行业发展过程中起到一定促进性作用，更是可以促使招标工作人员的专业素质水平得到大幅度提升。企业实际运行的过程中，应当详细分析招标管理领域中存在的问题，切实依据问题形成原因，找寻有效性比较强的措施解决问题，促使招標管理向着规范化的方向发展，从而也就可以促使本行业走上一条可持续发展道路上，最终在我国构建可持续发展型社会的过程中，起到一定促进性作用。
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