都市节点型美丽城镇创建路径初探——以台州市桐屿街道为例

都市节点型美丽城镇创建路径初探——以台州市桐屿街道为例

郑昕晗 何如港 李菲菲

台州市城乡规划设计研究院 318000 浙江 台州

【摘要】：小城镇环境综合整治完美收官后，浙江省于2019年全面实施“百镇样板、千镇美丽”工程，计划至2020年300个小城镇创建成为美丽城镇示范。桐屿街道位于台州市椒黄路三区的几何中心，是三区融合桥头堡，属于台州绿心生态区保护开发的核心地带，是路桥新城西拓、向心发展的主战场。桐屿街道规划于2021年创建都市节点型美丽城镇。桐屿街道作为台州市绿色制造基地、度假休闲区的重要组成部分和浙东重要商贸物流中心的重要节点之一，将依托飞龙湖生态区构建展示台州生态人文特色的城市之心，依托新商城区块构建新型现代商贸核心圈。

关键词：美丽城镇；台州市；都市节点型

1. 美丽城镇建设背景

随着新型城镇化进一步发展，城镇建设进入生态文明新时代，城镇的生产生活方式也进入了高质量发展新阶段，这对城镇的现代化治理方式提出了新的要求，需要探索以生态文明建设推进高质量发展新路子，协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略，重塑新型城乡关系，走城乡融合发展之路。

浙江省美丽城镇提出通过城镇村三级联动发展、一二三产深度融合、政府社会群众三方共建共治共享，打造功能便民环境美、共享乐民生活美、兴业富民产业美、魅力亲民人文美、善治为民治理美的城乡融合发展的城镇。发挥小城镇承接城市的疏解效应、连接城乡的枢纽效应、带动乡村的辐射效应，推动城乡高质量融合发展。

通过统筹资源要素，建立层次分明，特色鲜明的小城镇体系，打造都市节点型城镇、县域副中心型城镇、特色型城镇及一般型城镇，建立健全全域设施共建共享机制。

2. 都市节点型美丽城镇创建基础

台州是典型的环型城市，已形成了以飞龙湖为生态绿心的环绿心组团型城市结构。主要的城市组团为黄岩组团、路桥组团和台州都市核心区组团。

桐屿街道既是台州绿心的核心地区，也是台州环形都市带上重要的节点，是三区融合核心版块。创建都市节点型的桐屿街道，能加强台州各组团之间的联系，提升台州城区首位度；也能纾解路桥老城区的功能压力，承接商贸市场、品质居住、行政文化等都市级服务功能，打造兼具综合型和旅游型的都市区级服务副中心。最终形成一个打造山青水美、产兴人美、城乡共美的“城市客厅，智创商都”。

3. 都市节点型美丽城镇创建路径

3.1、打造山水如画的城市客厅

借力山水如画的绿心生态基底和畅联通达的公园绿道体系，依托乡村振兴，完善文旅全维度配套。通过“景区打造、景点全连、景村融合”的路径，结合通达的城市网络，打造台州的文旅之心、城市客厅。

同时构建现代化交通网络，推动台州三区融合向心发展。随着杭绍台铁路和金台铁路的建设，桐屿将1.5小时到达杭州、融入长三角3h交通圈。市域铁路S1线在桐屿街道设有腾达路站，围绕轨道交通站点进行TOD开发，形成城市中心。

桐屿街道拥有丰富的旅游基底，桐屿街道抓住台州绿心省级旅游度假区建设的契机，围绕飞龙湖打造集生态旅游、都市休闲、人文体验为一体的“台州绿色客厅”，打造旅游型都市区级服务中心。建设飞龙湖环湖绿道，联通中央山环形绿道，通过绿道串联各个景点，推进全域旅游发展，争创4A级景区街道，打造都市旅游目的地。

3.2、打造创新引领的智创商都

依托数字经济、5G产业和工业互联网，聚力城市更新改造，强化高端产业支撑，构建以商贸流通、科研创新、智能智造为代表的满足新型生产方式需求的都市产业体系，打造台州产业的创新增长极、智创商都。

优化提升产业结构，依托浙江路桥省级经济开发区西区，形成高新产业密集、环境优美、服务一流、交通便利、人才集聚的城市产业创新发展新区。西市场园区通过承接路桥老城区生活资料市场转移，形成路桥都市商贸新核心，通过把握数字经济机遇，提升商城智慧，优化市场业态布局，积极探索新业态新模式，打造“市场式时尚中心”。

以路桥电商产业园为依托，打造网商一站式经营平台，争创省、市级电子商务示范基地。推进市场二期地块建设，谋划物流+电子商务+总部经济新业态，打造智慧物流产业园，引入智慧物流，打造一体化电商信息平台。

推动5G设施2020年底覆盖建成区，助力产业平台建设提质，赋能工业互联网平台，以桐屿街道创业创新园为锚点，构建科技引领的圈层都市产业体系。以内环南路以南的新城区块为后期建设中心，打造新城CBD，在吉利片区植入科创和总部商务功能，推动桐屿成为提升路桥产业结构的新引擎。

3.3、打造三区融合的都市节点

积极对接大湾区、大花园、大通道、大都市区建设，打通区域交通节点，构建绿色基础网络体系，承接都市圈功能，打造都市节点型城市，提高台州中心城区首位度。

桐屿街道积极承担综合性都市区级服务中心职能，承接都市圈功能，打造30分钟都市级生活圈，打造教育高地、医养福地和都市品质生活区。

引入知名教育品牌，并推动幼儿园提供幼托服务，有条件的新建社区中心配备200㎡以上的养育托管区，鼓励商业性幼托点普及，完善全龄教育体系。改造提升桐屿综合文化站，丰富群众的精神文明生活。提供优质的医养服务，规划新建医养中心，提供专业的医养服务。规划提升社区卫生服务站，改造提升居家养老中心，改建春泽社区养老院，提升全域居家养老服务水平。

提升全域住房品质，提供多元住房供应体系，计划推进人才公寓建设，品质住宅，促进住房供需平衡、职住就近平衡。同时推进旧城低效用地的有机更新，改造提升老旧小区，打造城市更新样板；改造工业用地或低效用地，引入商住服务，提供社区商业中心、幼儿园、综合商业等便民服务，营造方便宜居，便民高效的城市住宅体系。

积极串联现有公园绿道，沿中央山打造市区最大的的城市综合公园群，提供特色配套服务体系。

3.4、构建“家园—社区—邻里”三级生活圈体系

加快构建舒适便捷的”5分钟邻里生活圈、15分钟社区生活圈、30分钟镇村生活圈”三级生活圈体系，保障基本公共服务城乡全覆盖。

形成以中国日用品商城及腾达路站点为核心的城市家园中心，依据现状道路和村居范围，划分8个城市社区以及3个农村社区，完善15分钟社区生活圈布局体系，重点提升社区商业服务、文化服务、幼托及养老服务，改造、新增城市社区服务中心。

4. 建立长效管控机制，推动城市纵深发展

成立了美丽城镇创建工作领导小组，以《台州市“美丽城镇建设长效管控指导手册”》为导向，建立建立县域统筹，区镇一体的城乡一体化机制，规范提升市政环卫、道路交通、村容镇貌等管理水平， 推进有机更新，提升城乡环境品质，建设提升南官河绿道、公共绿地、口袋绿地、健身广场等开敞空间，提升城市街头风貌。

加强社会治理体系，推动“红色驿站”10分钟全覆盖，深入推进“最多跑一次”改革向基层延伸；全面开展“全科网格·清网治格”，打造县域智慧治理样板。

参考文献：

[1] 浙江省住房和城乡建设厅. 《浙江省美丽城镇建设指南》（2019）;

[2] 何青峰.浙江省城市规划设计研究院.《全省美丽城镇建设工作解读》（2019）;

[3] 台州市城乡规划设计研究院. 《路桥区美丽城镇建设行动计划暨一镇一方案》（2019）;