石化工程建设项目中设计单位量化考核的研究

石化工程建设项目中设计单位量化考核的研究

许洪俊

中石化项目管理公司 江苏  南京 210000

摘要：现代石油化工项目建设是复杂、系统的工程，设计工作在项目建设过程中起到关键的作用，作为建设单位需全面梳理项目在设计过程中的关注内容，在确保项目投资、进度、质量等主要内容可控的情况下，将设计全过程、全方位的考核内容进行列表，并赋予不同的量值，作为引导设计单位及建设单位开展项目管理的依据，为高质量保证项目建设提供管理手段。

关键词：石油化工项目 设计 量化考核 价值工程

现代石化建设项目已经成为复杂的系统工程，具有投资规模大、建设难度高、涉及专业广、专业化要求高、质量要求高等显著特点，其复杂性对工程服务管理提出了严峻挑战。同时随着新技术、新材料、新设备的快速引入，造成设计和验收标准不断快速更新，设计单位的专业性强，针对石油化工项目的易燃、易爆等高危性的特点，确保工程质量，尤其是工程的本质安全，设计在其中处于至关重要的位置，对项目投产后的安全、稳定运行起着决定性的作用。业主单位对设计过程的管理是项目成败的关键因素之一。因此业主单位设计监督、管理能力必须能够快速跟进，确保管理过程专业化，并形成完整的管理体系，保证过程管理全方位、全过程监管到位。本文将通过梳理项目建设过程中设计单位的主要工作内容，形成对设计过程的全方位监控，以确保项目质量、进度、投资及过程服务能得到充分保障，确保项目能按项目管理目标得以实现。

在我们选择设计单位时，一般要求选择有经验的设计单位及设计人员，我们不只关注设计单位的资质，也关注设计单位人员的注册情况，项目经验，特别是否有同类型项目的设计业绩的要求。一旦我们通过招标选定设计单位后，其设计团队也基本有了明确的人员组成。作为业主设计管理团队来讲，就是如何将该团队能最大化地服务业主，为业主提供优质的服务及提供高质量的产品。通过合同管理项的考核是业主单位管理的有效手段，下面就从项目管理的管理体系及人员情况、质量、进度、投资、设计变更管理、技术服务、价值工程等方面来分解项目过程考核的指标，细化考核项目，指导设计单位按业主关注的内容开展各项工作，实现在具体项目设计管理工作的指导作用。

1、管理体系及人员情况

1. 1. 考核公司基本实力在项目上的体现，需落实公司在项目上的具体安排，首先我们需要查看参与项目设计的组织机构情况，认真核对其对应的资质证书及公司有关质量、职业安全与健康等体系的认证。在体系保证的情况下，针对具体项目的组织架构及项目策划的情况，认真核对项目策划中如何保证项目质量、进度、投资等控制的目标和策划。认真核对类似项目的设计情况，交流类似项目设计存在的经验及教训，必要时，到同类项目实地考察项目建设情况及该公司在项目设计过程中的问题及表现。为项目组建的设计团队，是否按其投标或合同要求，派驻相应的设计人员及提供相应的资源，如集中办公等情况。

   2. 考核员工在项目上的情况，项目设计的成功关键是看项目组的设计人员的情况，对设计关键人员的考核是我们需关注的重点内容,对于设计项目组，其主要关键人员有设计经理、设计专业负责人的职业资格，设计人员从事类似项目的经验，是否为项目设计获取过相应的奖项及业主单位对该项目组人员的评价等等，当然对对项目全体设计人员的廉洁自律等的约束，也是业主需关注的内容。

2. 设计质量的控制

2. 1. 设计质量的控制计划及过程实施情况。质量控制计划是项目设计的控制纲要及管理依据^[1]，对于石油化工项目的设计，都需要编制项目的设计质量控制计划；质量计划主要需要包括的内容有，项目设计质量目标，组织保证，设计条件的输入、过程设计的控制、分级审核、审定的要求，设计产品的输出等等全过程的过程管控、行动计划及实施等要求。建设单位在批准设计质量计划的基础上，在项目实施过程中需注重检查设计承包商是否执行到位。

   2. 设计技术方案的评审情况，设计技术方案是项目竞争力的体现，也是项目设计质量的主要内容，对于方案评审的内容清单及评审方法、组织程序是业主单位关注的内容，也是业主单位参加项目设计的主要方式，需将设计评审的内容提前与业主单位确认，同时业主单位需将其关注的重点内容作为评审要求，提前通知设计单位，作为项目设计过程质量控制点。

   3. 设计质量过程检查及过程审查活动^[2]，石油化工项目的设计过程，建设单位需排定项目设计输入条件情况的审查；总体设计、基础设计中间产品审查；包括项目的专项审查，HAZOP审查、SIL分级及验证、PDS模型审查及施工图审查等等内容。

   4. 设计文件的成品质量情况，对应交付的设计文件，主要关注的设计文件内容包括，其文件深度是否满足相关行业标准、设计文件深度是否现场施工需要、图面质量、对国家行业、地方规范、规定、业主技术要求、设计统一规定执行情况、设计的合理性（体现装置的工艺合理、安全可靠、便于操作、可维护性）、设计错、漏、碰等问题的检查。

2. 设计进度控制

3. 1. 进度计划的编制，项目设计进度计划的编制需要科学、合理，确保项目在执行过程中能按计划进行，不出现重大偏差。项目进度计划的合理性，业主单位主要需考虑其编制计划内容是否完整、对于各专业之前的出图前后关系是否合理，重点需关注其出图计划是否能满足项目整体计划的要求及相应资源的保证。

   2. 进度计划过程的跟踪管理，项目执行过程中出现偏差是难免的，关键是业主单位需及时发现该类偏差，督促承包商及时采取措施进行补救，若涉及建设单位自身条件问题需及时组织落实，确保项目计划能得到保证。分解到设计单位的任务，可以采取周报及月报制度，由设计单位定期报送项目进展情况及存在问题及需要协调的内容，对于重大偏差的事件，则可以采取专题报告或预警系统进行全项目通报，请各方引起关注。

2. 项目投资控制

项目投资控制的关键是项目设计，设计施工图完成，一般项目投资的90%投资额已经确定，即抓住设计这个项目建设的龙头，基本上就能比较可靠地控制住了项目的投资。我们抓项目设计投资的方法很多，有限额设计^[3]、有标准化设计或价值工程等等方式，但是具体到项目执行过程中，建设单位需要介入的过程管理内容需细化及分解，在项目管理过程中才能做到有的放矢。其主要内容有：

4.1抓住项目建设标准的基础，项目建设标准的确定是项目投资控制的基础，一般项目的技术标准，在项目开展设计前需委托项目设计单位编制项目技术规定或业主单位自行编制项目技术规范；项目技术规范不仅要考虑项目本身的特点，也需要结合当地的实际情况，石油化工项目的特点，结合业主单位普遍适用的案例或企业标准等等。此类标准的制定，需要覆盖项目的所有专业，特别是地方相关的环保、安全等等内容，业主单位需要对标准进行审查，必要时，通过邀请专家进行审查的方式来检查标准设计的是否合理，是否存在功能过剩或标准过高的问题，也需同时关注标准的适用问题，需符合相关行业的基本规范。标准制定完成后，项目设计单位过程的设计落实，也是业主单位需要开展检查跟踪的内容，确保项目设计单位都是按照统一标准开展相关设计工作，而不是有些设计单位的经验数据或设计个人的经验做法。对于项目建设过程中，出现的标准不适用或更新的问题，需注重专题进行分析论证，及时更新项目技术标准或规范。

4.2 确保项目内容的完整性，项目内容的完整性，是项目投资控制的又一重要内容，特别是在基础设计阶段，项目建设单位一般将基础工程设计阶段的概算作为项目投资控制的纲要性文件。基础工程设计阶段，项目概算如出现缺漏项，对整个项目的投资控制将产生较大的影响。项目建设超概情况的出现，很大一部分情况是基础设计阶段存在漏项，造成项目投资超出项目可研的数值，对项目投资回报率的评估出现偏差。

4.3建设方案的合理性，石油项目建设的是在满足规范、安全、环保及工艺要求的情况下开展的工程设计工作，其技术要求高，专业性强，在设计方案选择时，一般我们需选取成熟的有成功应用业绩的工程作为项目设计的基础，切记为了项目的安全性，随意提高设计标准，比如提高设计压力、提高设备、管线等的材料等级、提高相关设备或工艺的备用能力等等，这将极大地提升项目成本。业主和项目管理人员需要对各类方案有明确的指导性意见，并始终贯彻成本意识，加强过程方案的论证，并对设计单位在方案设计、材料选择等等关键步骤设计相应的考核或激励手段，保证项目设计方案既经济又可靠。

4.4 严控项目过程设计变更，设计变更管理是项目设计过程管理的重点工作之一，项目建设单位一般都会制定项目设计变更管理程序或设计变更管理规定，指出设计变更的申请、论证及审批等工作程序或规定。作为项目用户单位、项目参建各方在项目建设期间，都会根据各方需求，提出相应的变更意见，一方面许多变更意见的提出能节约项目投资提升项目的竞争力，但绝大部分变更是增加项目建设投资的。业主单位需要自身做好变更必要性的分析的基础上，充分依托设计单位的技术力量，分析设计变更的必要性，鼓励设计单位开展对于增加项目竞争力的变更，而杜绝发生不必要的变更申请，充分确保项目的每分投资的有效性。

4.5 开展项目价值工程^[4]设计理念，石油化工项目一般是高投入、高产出的行业，该特性决定了石油化工项目开展价值工程研究具有效益高、作用大等特点，价值工程的特点也决定了开展该项工作在项目越早期效果越明显，即我们在开展项目建设时，项目设计阶段的价值工程研究具有举足轻重的位置。对于设计单位开展价值工程研究建设单位应采取积极鼓励的态度，充分调动设计单位的积极性，为项目的优化设计提供保障措施。并在开展价值工程的工作时起到引导作用，比如对于设计优化节约投资、节约项目运行成本，改进装置操作、运行效果的，节约周期运行成本的、对重复出现的同类问题善于分析总结，提出改进措施等等方面进行具体的绩效考核或激励措施等方法。

2. 设计服务

5.1 项目设计服务是业主比较关心的问题，石油化工设计单位目前基本都是任务多，工期紧；一人身兼多个项目的设计工作。随着项目建设合规、合法性建设的要求越来越高的要求下，设计、采购、施工深度交叉的建设现场，设计单位的设计服务对项目建设的顺利开展起着关键的作用，也是很多业主感同身受的问题，明确设计服务的工作内容，加强过程监督、考核是提升设计服务的基本方法。

5.2 业主单位需要对设计服务的内容进行清理，在设计招标、合同签订、项目设计开工会上等明确设计服务细则。比如规定过程现场问题的配合时间、采购服务的内容，参加地方行政许可、专项审查的报告编制，工作汇报等等内容进行提前沟通，制定计划，确保设计单位在组建项目组时真正了解项目业主的需求，保障项目资源的落实。确保项目过程设计的顺利开展，从而促进整个项目的推进。

2. 量化指标的确定

通过上述分析，我们对设计管控的主要内容包括投资、进度、质量控制，确保项目组织机构、设计服务到位等进行了梳理。其有效的办法是将其中的管理内容进行分解、量化，将量化指标作为指挥设计单位开展各项工作的标准和工作纲要。业主单位可以将其关注的重点提高权重或工作难点作为考核重点而提高分值，以质量控制为例，按质量百分制考核，我们将主要指标梳理如下表供参考。

2. 结论

业主单位的设计过程管理是全方位、全过程的管理，在项目建设中起到龙头及决定性作用，文章通过梳理设计管理过程中的重点工作，将主要技术指标梳理出来，并举例对设计质量的各项指标赋予不同的分值，对设计单位能起到引领作用，对建设单位则对加强管理，量化管理提供手段，最终目的是让设计单位与建设单位作为项目的建设不同方开展一致行动，高效推进项目建设，达到项目建设的共同目标。当然文章梳理的内容根据项目特点或行业特点还不一定完善，建设单位应根据各项目的情况制定对应的量化考核体系。

【参考文献】

1、设计质量管控的实践与探索 张驰 科技视界 Vol.2016.16.203 P274-275

2、关于化工项目设计质量管理的思考 马冰霞 化工管理 2017年09月 P63

3、谈建设单位对设计阶段成本控制的管理 李丽娜 山西建筑 Vol.38 No.18 P262-263

4、价值工程在石油化工工程项目管理中的应用 李虹光 中国石油和化工标准与质量 2013 第17期 P196+198

姓名:许洪俊

出生年月:1971年09月

性别:男

民族:汉

籍贯:江苏 宜兴

学历:大学本科

职称:高级工程师

研究方向: 石油化工项目的技术进步、项目设计技术管理

单位名称: 中石化项目管理公司

省市:江苏  南京

邮编:210000