应急通信保障系统的问题与对策

应急通信保障系统的问题与对策

姜燕 窦庆朋 孙琳

31401部队

摘要：随着城镇化进程的加快，我国重要基础设施建设取得了显著的成效。通信行业也在人们的日常生活中扮演着十分关键的角色，信息安全也成为人们关注的焦点。应急通信保障中存在着明显的问题，也一定程度的阻碍了应急保障工作的有序开展。本文就应急通信保障系统的问题与对策展开探讨。

关键词：信息技术，通信工程，网络系统，应急通信

引言

基于救援现场的特殊性，在应急通信系统的建设过程中，采取有效措施做好通信保障，对整个救援现场的正常施救以及救援现场工作的有效开展具有重要影响。因此，我们应结合救援现场的工作需要和实际情况，探讨救援现场应急通信的一些重点环节，并制定有效的通信保障策略，以满足救援现场的应急通信要求。

1应急通信的应用场景

应急是应急通信最为显著的特征。换言之，应急通信是发生人为突发事件或自然突发事件时，通信系统不能全方位满足正常的应用需要，借助应急体系来恢复通信的方法和措施。其也是一种在特殊条件和背景下应用机动体系的通信模式，这种通信模式将通信无阻作为主要目标，其具有较强的可靠性、灵活性和随机性。应急通信系统在发布救灾命令时，可全面展现其作用和功能，有助于维护社会关系的稳定和人民的生命财产安全。

2应急通信保障存在的问题

2.1应急通信技术手段滞后

目前，虽然国家已经十分重视应急救援工作的开展，并为应急救援工作配备了很多的通信装备，但在实际应用中，通信器材的配备还存在很多不足，未按行业规范配备齐全所有通信设施。而救援过程通信系统是救援队伍的神经系统，是开展救援工作的基础，对救援效果具有重要影响。目前部分队伍存在部分设备缺失的状况，例如缺乏智能化的集群通信设备和图像传输、会商、定位设备等。有的队伍配备了相应设备，但是设备频率、通信距离等都受到限制，在救援现场，尤其是在涉及面广的、参战队伍较多的突发事件现场，就会出现设备的对接问题，不能实现救援现场的统一协同通信，进而影响统一的协调指挥。

2.2管理机制不完善

目前我国针对应急通信方面的管理机制只有《中华人民共和国电信条例》和《国家紧急状态法》这两项，且这两项法律机制中只是对应急通信保障的相关内容做出表述，缺少细节内容，难以对现有的通信运营商给予正确指导，影响了通信的有效性和快速性，不利于救援工作的展开。例如，在灾难发生期间，通信量会快速暴增，但以现有的通信网络，无法面对暴增的通信量，进而出现线路拥堵，无法拨号等问题，相应的流量传输也会受限。为此，有必要补全现有的法律条文，建立完善的管理机制，以保证应急通信效果，改善通信质量。

3应急通信保障工作的应对策略

3.1合理使用通信装备和通信方式，实现层次化指挥需求

通常大型救援现场参战人员来源广泛、指挥层级复杂多变，因此，在建立救援现场的通信系统过程中，还要加强地面通信设备的选择和应用，使整个地面设备能够有效地利用卫星通道，成为卫星通信系统的重要信息来源。要根据现场环境的不同特点，使用合适的现场通信设备，采取最有效的通信手段，完善地面各层级指挥信号的有效传递，加强音视频数据等各类信息的传输。使整个通信装备和通信方式，能够满足地面救援工作的要求，解决现场的实际通信问题，确保指挥命令的全程畅通，这是救援成功的基础保障。通过使用不同类型、不同网络、不同层级的通信设备和通信方式，优化现场通信系统的结构，实现层次化的指挥，根据救援的特点和需求采取有针对性的通信网络构建措施，使现场救援效果能够达到预期目标，最终达到提高通信效果的目的。因此，现场通信设备和通信方式的选型，以及有针对性的系统构建措施，对现场多层级通信系统功能的实现和优化具有重要影响。同时，选择合理的通信装备，也是解决现场通信不可预测性的最好突破口，能够提高投资利用率。

3.2切实完善救援通信预案的制定与演练

随着社会和科技的发展进步，突发事件出现的频次增加，同时事件规模也有增加趋势。因此必须做好参与跨区域的应急救援工作准备。各级应急救援队伍，要根据部队可参与的应急救援任务等级完善本机应急救援通信预案，预案内容必须要全面、详细，明确各级人员职责和任务。并针对制定的应急预案组织应急演练，及时发现并完善预案及执行过程中存在的不足。将理论与实践相结合，提升应急救援部队的实战能力和协作能力，保证一旦有突发事件发生，各部门、系统、行业的通信工作能够做到有序、顺畅、准确。

3.3健全管理机制

（1）要建立完善的应急通信保障管理的三级机构。在原有的国家级和省级机构基础上，完善地方级机构的建设效率，促进三级间的沟通和交流，改善通信质量。以通信营运企业为主，通过与省级、市级的沟通协调，建立三级通信管理机构，解决因传统通信管理机构缺失带来的各类问题。传统的管理机构即使省级通信管理部门在第一时间指挥响应，也会由于时间和空间的限制，工作效率较低。为此，建立省级通信管理部门和市级通信应急管理分支机构，协调和开展所在城市的应急通信保障工作。另外，建立跨部门的应急联动机制。跨部门应急联动机制的落实，可加大部门间的协作力度，做到资源的科学整合，为应急通信保障提供更多有利条件。（2）在跨部门联动机制下，应急演练空间得以扩展，很多原有存在的限制条件被打破，这为工作人员应急处理能力、专业技能的提升奠定了基础，便于及时发现和解决问题，提高应急通信保障的应对能力。

3.4视频通信应用

随着通信技术的发展，高清视频通信技术渐渐走入千家万户，突发事件更使得其“大显神威”，尤其是流媒体技术和数据压缩技术为特殊时期“云直播”以及居家视频会议的顺利进行提供了强有力的支撑。为得到更加清晰的画面，采集设备的带宽不断增长，而现在的H.265标准，在保证画面质量不会下降的情况下，支持更为复杂的算法结构，提高了容错率，提升了视频编码的效率；为应对视频会议，视频远程指导手术的需求，需要降低视频通信的延时，流媒体技术通过流式传播，以实时传输协议为承载，将多媒体文件分割成多个数据包，向接收端连续发送，接收端对每个数据包进行单独的处理，以很小的延迟进行播放，保证了通信低延迟。更多的新技术也在为视频通信顺畅保驾护航：通过云计算技术，可以利用云计算平台实现计算及存储功能，通过软件虚拟化降低硬件成本；将视频处理功能集成到摄像前端的设备前端一体化技术简化了计算步骤，让使用更加便捷；纯软件终端也在渐渐实现，编解码方式由硬件向软件转化，利用纯软件终端可以大面积、快速地将视讯业务拓展到千家万户，使视频通讯更加简易、方便。突发事件带来的大量视频通信需求和企业级视频会议的需要，使5G技术提前被应用起来。全双工是5G的核心技术之一，上传和下载的同时同频进行使得视频质量和速度都大幅提升，实时交互感更加强烈，进一步降低了通信延迟带来的困扰。应急通信的需求无疑推动了视频通信的大应用大普及，人们将更加适应视频会议和直播上课的新工作学习模式，视频通信也将“润物细无声”地融入了我们的日常生活。

结语

应急通信保障重点在于改善事故或灾害发生时的通信质量，提高信号数据传输效率，便于相关部门及人员在第一时间开展救援工作，确保国家资源不受损害，维护人们的生命财产安全。可以说，应急通信保障对社会的稳定、安全发展有着积极作用，值得相关部门加大关注力度。

参考文献

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[2]熊灏,林小雪,南军民.现阶段应急通信保障的主要问题及对策[J].数字通信,2018,39(01):7-11.

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