盐城市大丰区小海水利管理服务站 江苏省盐城市 224121
摘要:农村水利工程管理的好坏对于农产品的产量和质量有着重要影响,同时,农村水利工程还能够在一定的范围内起到蓄水、灌溉和防洪的作用,基于此,近年来我国政府非常重视农村水利工程建设。但当前农村水利工程建设完毕后,投入到实际使用和管理过程中,由于管理不当造成水利资源浪费的现象频发。鉴于此,文章结合笔者多年工作经验,对农村水利工程的建设与管理提出了一些建议,仅供参考。
关键词:农村;水利工程;建设;管理
引言
农村水利工程的建设与管理存在的问题,提出相应的措施,注重运行管理、资金投入和前期规划设计方面有效的对策建议,可为完善农村水利管理制和提升水利工程效益提供科学依据。
1、加强农村水利工程建设的重要性
农村水利工程的建设在一定程度上会对农业的发展造成直接的影响。但是在水利工程的建设过程中,通常会伴随着一些问题的发生,例如工程安全问题,工程效率低下等,为了不断解决这些问题,应当不断提高对农村水利工程的运行管理。在水利工程的建设与管理过程中,应当确保管理方案以及管理手段的科学合理性,才能使水利工程的价值和作用能够得到最大发挥,为农村提供可靠的水源保障。
2、农村水利工程的建设与管理过程中存在的问题
2.1资金投入少,资金链不完整
很多地区水利工程由于资金不足导致项目寿命缩短,资源浪费。一些基础设备老化,管理者无法获得足够的资金维修,使其工作效率降低甚至难以正常运行。另外,一些地区管理者没有调研具体情况就使用资金,造成了资金分配不合理,导致资源浪费。这些问题给水利工程建设和管理工作带来很大困难也给地区农业发展带来巨大挑战。
2.2专业技术普及程度低
目前国内已经有很多先进的农业灌溉技术,但是真正被利用起来的却很少。原因在于这些技术在农村普及程度较低,虽然农民都在响应国家号召,改变农作物灌溉方式,但是没考虑到具体情况,还是造成了很多的资源浪费,久而久之甚至导致农作物产量下降。例如,新疆地区原本农民采用漫灌的方式,之后国家鼓励农民改漫灌为滴灌,虽然方式变了,表面上每一滴水都发挥了自己的价值,可是很多人没有考虑到农作物的实际情况,不考虑农作物是否缺水,而是只要有水就要利用,反而浪费了不少水资源。
2.3监督管理力度不够
纵观农村水利发展的全部过程,虽说修建了大量的农村水利工程,可以说在农村水利工程建设过程中缺乏一套完整的监督管理体制,对质量技术等问题没有明确的量化指标,使得监控的力度不够,造成检测技术落后。如果说农村水利工程建设只为了赶上进度目标完成任务,忽视对农村水利工程过程中的管理工作,势必会导致农村水利工程建设工程中,一旦遇到了问题不能及时得到解决,监督管理作难以有效地展开。几年来,我国农村水利工程建设相应的法律法规先后颁布实施,但是相配套的地方法规不够完善,监督管理过程中难以展开工作,加上我国农村水利工程管理没有相对比较完善的服务体系和专业技术熟练的管理人员,从而严重地影响农村水利工程的发展和水资源的有效管理。
3、农村水利工程的建设与管理方法
3.1加强资金的多渠道融入
首先应当尽可能争取到国家资金,确保能够得到正服以及相关部门的财政支持,正式做好农村水利工程建设的关键一步。其次,应当确保水价的改革工作能够得到全面落实,加强融资的积极进行,充分调动社会资金。从某种程度上来说,农村地区的水利工程建设所对应的工程收益主要是来自于广大农民,因此在对水利工程进行维护时期,农民可以适当出部分资金来为水利工程的建设以维护工作提供一定的保障。此外还应当对社会资金和民用水利的作用进行充分调动和利用,在水利建设过程中,应当对各部分资金的使用进行协调,为工程建设的施工过程提供充足的资保障。最后还应当加强工程建设与土地复更的有机结合,以及环境保护工作和多种生产经营方式的有效结合,从而形成一土多用的运转机制,充分加强对土地资源的有效利用。
3.2加强技术创新和推广
想要发展农村水利工程,企业应该在降低当前技术成本的同时,在技术创新方面加大投入。政府也应该出台相应政策鼓励农民和企业创新农业技术,并且每实行一项新技术,政府应采取措施帮助其推广普及,比如村镇集中教学、职工定期培训等。就我国水利工程现状来看,企业和农民可以充分学习和引进像“管灌、微灌”这样的先进灌溉技术。在节约水资源的同时,提高农作物产量,增加农民收入,带动农业发展。
3.3坚持严格监管,构建完善制度
一是加强水利、农业、环保等部门的行业执法检查,坚持定期与灵活相结合对区域内农业水利工程管理进行全方位监督,切实做好农村水利工程监督检查,充分发挥各个行业主管部门和地方政府的作用,及时查处一切违法行为,确保农村水利工程完好。三是集中时间、人力、物力,有针对性地查处一批损毁农村水利工程大案要求,以达到打击少部分教育大多数的目的。构建完善制度就是农村水利工程管理工作要依法管理、依章管理、具体地讲做好以下工作:一是从国家层面要修改和完善有关与水有关的法律法规,明确量化各项指标,让日常监督便于操作。二是各级地方政府,要制定符合地方情况的规章制度,明确与农村水利工程管理工作实现制度化、标准化和规范化,逐渐走入正常的轨道。三是实行岗位责任制,明确奖惩条件,真正把农村水利工程管理工作落实到实处。
3.4提升对水利工程建设选址的重视
我国农村水利工程分部的范围广泛,南北跨度和东西跨度都非常大,这导致我国农村水利工程建设地的气候情况、地形情况以及种植的农作物各不相同,因此在建设水利工程的过程中需要综合考虑当地的降水量、地形、水文以及农作物,并在此基础上,以尽量不破坏水利工程建设地的生态环境为原则,建设能够满足当地农业生产用水需求的水利工程。
3.5鼓励村民参与水利工程管理工作
为鼓励积极村民参与到水利工程管理工作中去,政府需要通过宣讲、印发小册子、村干部走访等多种方式宣传水利工程建设与管理的好处,宣传优秀的水利工程管理案例及水利工程管理的基本常识,从而调动村民们的积极性,同时,政府相关部门还应该积极听取村民们对于水利工程管理的建议,并落实到水利工程管理方案中去,进一步激发村民的使命感与责任感。
结束语
综上所述,为了有效提高农村地区水利工程的建设和管理过程,应当有针对性的提出相对应的建设与管理措施,加强规范的科学性,加大资金投入力度,不断提高管理效率等,进一步有效提高水利工程的建设质量水平。
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