试论水利工程运行管理模式的创新途径

试论水利工程运行管理模式 的创新途径

王齐超

济宁市水利事业发展中心 山东省济宁市

摘要：水利工程是国家的基础建设，为国家经济发展做出巨大的贡献。水利工程项目建设整体发展水平得到了很大提升，水利工程企业之间的竞争日益激烈，为了适应新时期的发展，相关部门需要注重高效、科学的长效管护和运行管理方案，加大水利工程管护、运行管理力度。

关键词：水利工程；运行管理模式；创新途径

引言

为解决现存的水资源分布不均、调度不及时等问题，我国加大了水利工程建设数量和规模，做到水资源的科学利用，减少资源浪费和污染问题的产生。但在水利工程建设运行管理中，还存在一些问题导致水利工程安全隐患增加，造成了水资源的不合理利用，与水利工程建设目标背道而驰。

1水利工程运行管理

水利工程运行管理工作通常需要在水利工程建设后方可开展，在管理工作中应仔细检查工程的运行状态，做好维护管理工作，及时完成防洪建设，且管理人员也要制定科学有效的检验计划，定期巡检。尤其要关注水利工程运行的稳定性和安全性，如在检查中发现问题，则需第一时间采取措施做好修复工作，促进工程安全平稳运行。若水利工程运行管理工作无法满足日常工作的基本要求，则会产生不同形式的水利灾害，一方面破坏生态环境，另一方面也会对群众的生命和财产安全造成威胁。

2水利工程运行管理中的问题

2.1水利工程资金不充足

水利工程的资金来源具有一定的局限性，很多资金来源于灌溉水费，但工程项目建设完成后期的管理和运行过程中需要大量的资金作为支持，如电费、人员管理费和设备维修费等，导致很多区域的水利工程出现了“一年建设三年坏”的现象，无法更好地维持水利工程的运行。

2.2前期建设与后期管理缺乏连接点

我国长期以来都是计划经济为主导，水利工程也是在这种发展模式中成长起来的，在建国初期阶段这种发展模式较为适用国家当时的情况，但是目前我国已经走向了完全市场化的社会主义经济，因此以往的建设与管理已经不再适用当前的社会发展模式。水利过程长期以来都是受到固有模式的影响，管理工作没有落实到位，例如招投标阶段的监管不到位、造成了招标过程的疏漏，没能制定与项目相匹配的招标文件，致使后期中标单位也没有能力对水利工程项目有整体性的质量把控。同时施工单位也没能与后期的运行管理单位做好沟通，上下游环节没能制定切实有效的衔接桥梁，从而导致了运行管理的决策性错误，建设单位与管理单位的配和度较差，这样的状况导致了水利工程后期的运行管理不稳定的隐患。

2.3水利工程规划阶段没能重视建设与管理的有机结合

水利工程有时项目上非常仓促，缺乏前期的规划和考察，没能将项目设计、质量控制、运行管理等方面进行综合考量，导致在项目中途才发现工程建设与项目规划、后期管理不匹配，方案制定得不够科学合理。水利工程是一个注重整体性的项目，要将项目的前期与后期看成一个整体，如果能够将项目规划、项目建设、项目管理三者有机结合，水利工程的建设周期可以缩短，还能实现项目的成本节约，但是目前我国的水利工程建设和水利工程运行管理分属于不同的部门，两者之间在行政管理上就有所分割，这样并不利于水利工程的整体性建设，特别是全寿命周期性的项目需要将建设与管理之间更好地衔接，如果两部门之间缺乏有效沟通，可能造成建设与管理脱节，无法发挥出水利建设项目的社会效益和功能效益。

3提升水利工程运行管理的对策

3.1提升水利工程管理信息化水平

首先，加大水利工程运行控制自动化、决策智能化建设力度，推动水利工程硬件设备创新和管理模式，建立完善的水利工程管护和运行管理系统，实现水利工程运行管理资源的共享，还需要完善水利工程自动监控系统，提升远程视频监视功能和协调管理能力。其次，建设完善的江河湖库管理信息系统，利用遥感监测技术，实时监测骨干河道、重点堤防、湖泊和关键水利工程。最后，建设工程管理信息系统，完善水利工程基础信息在线查询、统计分析功能，布设基层管理单位和管理前站的网络，提高信息网络的覆盖率。

3.2确保资金充足

水利工程在基础建设领域中是较为消耗资金的项目，确保其资金充足也是保证工程质量的重要措施，没有充足的资金也很难保证工程质量，特别是一些项目中途断了资金链，导致项目搁浅，过了一段时间可能又会复工建设，但是此时需要重新进行勘测和检查，之前的项目建设的荒废可能反而刺激了资金的增加，也就是在说没有充足的资金也就很难保证水利工程质量。建设单位多以国家和地方政府为主，建议建设单位以及水利部门在建设前期阶段，做好水利工程的资金筹措相关工作，全方位、多角度、多途径地进行资金融资，并制定相应的资金使用计划，特别是对于银行贷款，要有科学合理化的贷款计划，尽可能地按照工程建设进度进行贷款，防止前期贷款过多，造成的利息增大，预防此类情况提高水利工程建设成本。

3.3建立完善的管理运行体系

对于水利工程来说，要想保证运行管理工作发挥最大作用，提高水利工程的管理运行水平，建立完善的运行管理体系是非常重要的，同时这也是运行管理工作的基础。可以说，健全完善的运行管理体系，是水利工程管理运行工作全面提升的基础保证。因此，在实际的管理运行工作中，应该在充分认识到运行管理工作重要性的基础上，积极采取有效方式，结合水利工程的实际管理运行工作情况，充分考虑相关因素，制定符合水利工程整体管理特点的运行管理体系。可以指派专门的管理人员负责，并且将运行管理体系贯穿到水利工程管理的各个环节，不断完善水利工程管理运行机制，优化管理运行模式，并且在实施的过程中进行动态调整，使其最大限度地符合水利工程发展的特点，提高水利工程的发展水平。

3.4注重水利工程建设与运行管理相结合

水利工程建设与运行管相结合对于项目整体的意义非常重大，两者互惠互利，有结合才能发挥出各自的最大价值和最大效益。首先，要在设计阶段就对水利工程进行分析，根据地域特点、项目需求、市场需求等多个方面因素进行考量，找到建设与运行管理的出发点和共同点，制定有科学依据的计划，运行管理方面可以从水利工程的投资环节、项目风险控制、组织机构、后期维护与保养的等方面入手，并与建设环节管理模式相匹配。水利工程可能在初期规划阶段与后期建设阶段有所差异，这些都要根据施工现场的实际情况确定，因此要制定具有弹性的规划方向和管理原则，加强现场施工的质量把控，以及后期的运行统筹安排，从全局角度审视整个水利建设工程，科学有效地规划统筹，考虑不可控制因素的影响，制定风险防范机制，从而实现水利工程的有效控制。

结语

综上所述，在探索水利工程运行管理创新过程中，要结合工作中存在的问题，有的放矢开展创新，融入多元化管理模式，旨在提升水利工程运行管理的综合效能，助力现代社会经济发展。

参考文献

[1]肖海红,张鑫宇.水利工程运行管理工作现状探讨[J].工程建设与设计,2020(24):245-246.

[2]吕良军.试论水利工程运行管理模式的创新途径[J].智能城市,2019,5(24):82-83.

[3]周永正.浅析水利工程建设与运行管理有机结合[J].建筑工程技术与设计,2020(30):2365.

[4]秦晓明.水利工程建设与运行管理体制机制改革研究[J].建材与装饰,2019(35):277-278.

[5]覃浩.水利工程项目管理重要性及管理重点[J].建筑工程技术与设计,2020(35):20-21.

[6]庄国华.积极推进水利工程管理现代化[J].建筑工程技术与设计,2019(35):75.