坚持多策并举 强化示范引领——绥化市鲜食玉米产业发展对策

坚持多策并举 强化示范引领 —— 绥化市鲜食玉米产业发展对策

于玲

黑龙江省绥化市委党校，黑龙江 绥化 152000

绥化市地处松嫩平原腹地，幅员面积3.5万平方公里，其中，耕地面积近2900万亩。生态环境优良，土壤有机质含量高，微量元素富集，是全国规模最大、质量最好耕地集中区；气候属寒温带大陆性季风气候，昼夜温差大，易于干物质积累；土壤冻融交替，有利于杀灭病菌和形成土壤的团粒结构；盛产玉米、水稻、大豆和蔬菜等经济作物，各类农产品以品质优良、绿色天然闻名遐迩。是中国寒地黑土特色农业物产之乡、首批国家级生态建设示范区、中国绿色农业示范市、国家现代农业示范区、中国绿色蔬菜生产基地“北菜南销”核心区、“全国鲜食玉米产销示范基地”，所辖的肇东市被命名为中国玉米综合利用之乡、青冈县为中国玉米之乡。

绥化市鲜食玉米产业自上世纪90年代进入规模化种植以来，以柔软清香，甜糯适口、营养丰富而深受广大消费者的喜爱，成为国内外鲜食玉米采购商的首选，产品远销到全国各大中城市，种植面积连年增加。特别是近几年，绥化市深入践行“寒地黑土之都，绿色产业之城，田园着重之地”战略，把发展鲜食玉米产业作为推进农业供给侧结构性改革，增加农民收入，带动精准脱贫的重要抓手，按照“绿色兴农，质量兴农”的工作要求，集中生产要素资源，多策并举，多轮驱动，多元投入，有力地促进了鲜食玉业产业的大发展和生产水平的快速提高。2018年，全市鲜食玉米种植面积达到60万亩，预计总产量15亿穗，占全省三分之一强。鲜食玉米加工企业近50户，加工能力超过10亿穗。

规划引领，全力打造高纬度鲜食玉米主产区。绥化市委、市政府高度重视鲜食玉米产业发展，把鲜食玉米产业发展纳入政府全年推进的重点工作，着力打造全市农村优势特色产业。并从实际出发，制定了《绥化市鲜食玉米产业发展规划2016--2020年）》。依托北部高纬度寒地黑土地带明显的区位优势、资源优势、科技优势、质量优势、政策优势和需求优势，以增加农民收入为核心，以打造鲜食玉米精品基地为基础，以提升加工产能为动力，以拓宽销售渠道为手段，壮大循环经济产业链，实现鲜食玉米产业的健康可持续发展。规划到2020年鲜食玉米种植面积将发展到70万亩，产量达到20亿穗；发展加工能力2000万穗以上的鲜食玉米加工企业50户，加工能力达到12亿穗；鲜食玉米订单生产比例达到70%以上，年外销量14亿穗以上，把绥化市打造成全国鲜食玉米主产区。

政策引领，大力扶持鲜食玉米产业发展。各县（市、区）政府为扶持鲜食玉米产业发展，在设施投入、仓贮建设、基地生产等方面都给予了政策扶持和财政支持，建立了政府投资为引导，农民、专业合作社和企业投资为主体，广泛吸引社会资本参与的多元投入机制，扶持鲜食玉米生产、加工、贮藏、流通等建设，调动了广大农民发展鲜食玉米产业的积极性和主动性。在资金扶持上，每年整合农开、水利、扶贫、国土等相关部门涉农资金2亿元以上，支持鲜食玉业产业链项目建设，扩大企业产能；在金融贷款上，采取“政银担”模式，用好用活蔬菜贷款贴息补助政策，协调农行、信用社、邮储银行等金融部门，出台了相关信贷优惠政策，降低信贷门槛，给予发展冷链物流及鲜食玉米产业的经营主体协调专项贷款支持；在基地建设上，加强农业基础设施和“互联网+农业”建设，加大了鲜食玉米收获机械的投入力度，强化智能管理和全程可追溯；同时，充分利用黑龙江省人民政府办公厅《关于扶持标准化绿色蔬菜生产基地建设的意见》等有关政策，加大了鲜食玉米规模生产、冷藏冷链、金融保险等方面的扶持政策，为绥化市鲜食玉米产业的持续发展提供了强有力的支撑和保障。

示范引领，积极推进鲜食玉米基地标准化、规模化生产。与省农科院、东北农业大学、八一农垦大学、中国科学院东北地理与农业生态研究所、沈阳农业大学特种玉米研究所、省经作站、全国鲜食玉米联盟等单位合作，积极引进新品种、新技术，应用大垄栽培、生物防控等新技术，开展了鲜食玉米新品种展示试验、新技术示范工作，积极探索、推广高产、优质、高效种植模式。建设了“互联网+农业”鲜食玉米高标准示范基地22个，增加整地、播种、生物防控、青贮、收获等农机装备，用现代科技武装农业，加快推动新成果转化，引领、带动全市鲜食玉米的高标准、规范化发展。同时，积极发展家庭农场、专业合作社、种植大户推进鲜食玉米规模经营，全面推广鲜食玉米绿色生产技术规程，实施标准化生产。

品质引领，全面打造优质绿色安全鲜食玉米生产基地。积极与省农产品质量安全认证中心、省农科院和质量技术监督管理局对接，宣传、引导和组织各县（市、区）开展有机产品认证、良好农业规范（GPA）认证、管理体系认证和品牌创建活动。强化鲜食玉米生产环境的管理，采取有力措施，严格限制环境污染，确保所有鲜食玉米生产基地都能达到相关要求，努力从源头上保障鲜食玉米生产的品质和安全。建立了种植档案，推广高效、低毒、低残留、生物农药特别是微生物农药，统一实行“三减三增一推”，即减化肥、农药、除草剂，增加使用有机肥、绿肥和生物农药，推广生态耕作模式，着力打造从耕种到收获、从仓储到运输、从集市到居民餐桌的全程零污染、全程标准化、全程可追溯的三大安全体系，实现了鲜食玉米全程质量监控。同时，加大了鲜食玉米基地保护和质量安全执法检查力度。切实加强对鲜食玉米种植投入品的管理，重视农资市场的监管，植保、种子、工商、质检等部门，联合执法，开展了经常性的农资市场整治，严厉打击制售假冒伪劣种子、农药、化肥、农膜等违法行为，全面禁止使用各种高毒高残留农药和各种假冒伪劣产品，净化了投入品市场，保证了鲜食玉米种植安全。

项目引领，积极促进鲜食玉米产业融合发展。依托资源保障和产业基础，不断优化投资环境，加快以资源换技术、换资本、换市场，着力建设产业特色鲜明的鲜食玉米加工体系。建立了“龙头企业+基地＋农户”、“合作社+公司”、“企业+合作社+基地+农户”等产业化发展模式，带动了当地农民增收致富。如黑龙江原野食品有限公司，依托“新北香”糯玉米种植合作社，采取“公司＋合作社＋基地”的方式，大力发展鲜食玉米产业，现已形成万亩粘玉米种植、万吨粘玉米加工、万吨青贮饲料加工、千头有机牛养殖、万吨有机肥加工、商贸物流于一体的闭合循环产业链，实现三产深度融合。目前，全市较大的鲜食玉米加工企业有40余家，加工能力7.5亿穗。引进全国客商在建玉米加工项目18项，新增加工能力2.5亿穗，新增冷藏能力近20万吨。开发鲜食玉米鲜穗、休闲食品、饮品、功能食品、复合食品50多种。

品牌引领，不断拓宽鲜食玉米销售渠道。依托“寒地黑土”这一中国驰名品牌的带动效应，深入开展了鲜食玉米品牌创建活动，全力提高鲜食玉米产品知名度和市场竞争力。绥化鲜食玉米获批农产品地理标志。黑龙江原野食品有限公司生产的“新北香”牌速冻黏玉米通过了IS09001质量管理体系认证和ISO22000食品安全管理体系认证，被评为黑龙江省名牌产品、首届“东北特产”，产品远销到河南、山东、江苏等地，并出口到韩国。青冈大董农业加工的“大董”牌粘玉米已在长三角、珠三角等发达地区形成稳固销售渠道。绥棱的“五谷娘子”、兰西的“鸿谷园”、“田谷园”、“东金”牌有机鲜食玉米以及以其无污染纯天然、高营养口感好赢得了全国消费者的青睐。同时，绥化市鲜食玉米联合会充分发挥平台作用，积极宣传绥化鲜食玉米品牌，组织全市鲜食玉米生产加工企业积极参加“五谷杂粮下江南”销售活动，将销售网络拓展到京津冀、长三角、珠三角等全国各地，进一步拓展了绥化鲜食玉米的销售空间；鼓励现有鲜食玉米加工企业参加国际、国内展销会、博览会、产销对接会等活动，有效对接全国鲜食玉米经销商和采购商。充分利用线上和线下两种形式，国内和国际两个市场，鲜穗和产成品，进行产销对接和发展订单生产，扩大市场销售份额。

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