民宿火灾危险性和消防预警策略

民宿火灾危险性和消防预警策略

叶松竹梅

湖北省 武汉市消防救援支队 430000

摘要：当前越来越多的旅游城市和旅游景点近些年都出现了大量的民宿，这些民宿也成为当地旅游业住宿很好的补充，也吸引了很多年轻旅客，受到了这些旅游的喜爱。不过民宿大都是有居民住宅进行商业改装，因此在消防安全上也有很多问题，近些年就发生了一些民宿火灾的案例，所以对于民宿火灾危险性就需要有很好的认识。本文主要论述民宿火灾危险性以及民宿消防预警策略，旨在能够让更多人了解到民宿消防知识。

关键词：民宿；火灾危险性；消防预警策略

近年来，随着旅游业的迅速发展，以及人们越来越倾向于个性化、舒适化住宿需求，民宿数量增长迅速。由于缺乏明确法律法规依据，且民宿类型日趋多元化，不仅给民宿审批及管理带来困扰，也给公共消防安全带来了极大的风险和挑战。

1.民宿的定义和存在原因

1.1民宿的定义

民宿这个概念起源自日本，在日本当地，很多人利用当地闲置的房屋资源，经营用客房不超过4层、建筑面积不超过800平米,并且房屋主人也亲自参与接待,从而为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施。

通过以上定义完全诠释了民宿有别于旅馆或饭店的特质，民宿不同于传统的饭店旅馆，也许没有高级奢华的设施，但它能让人体验当地风情、感受民宿主人的热情与服务、并体验有别于以往的生活。

1.2民宿存在的原因

1.2.1外来旅客的住房需求

随着当前旅游消费的不断发展，我国有越来越多的人逐渐喜欢上旅游，喜欢到各地去领略不一样的风景和人情，这些游客也希望能够在有限的时间内，尽可能深入到当地去了解不一样的人文风情，所以民宿的出现就很好的满足了游客的需求，通过原汁原味的设计和贴近当地风情的特点，也受到了游客的欢迎。

1.2.2经济上的原因

民宿的住宿费用普遍相对低廉，同快捷酒店相比，民宿一晚的价格不仅是快捷酒店的50%-70%，而且民宿的设计更贴近家庭，会让游客有一种回家的体验感受。此外，绝大部分民宿都有公共厨房，游客可以在民宿的厨房进行做饭，这样也降低了旅游的支出。

1.2.3交通便利的原因

绝大部分民宿选址都在交通非常便利的地段，或靠近旅游景区、或靠近交通枢纽，这样对于游客而言，就有很大的吸引力，因为能够为游客节省大量的旅游时间。

2.民宿火灾危险性问题

2.1消防安全管理职责不落实

民宿是介于私人住宅与小旅馆、小商店、小加工厂之间的一类场所，因其租用客人的不确定性和盈利性，应划定为单位进行管理。目前，民宿管理者基本为家族成员，除了按期收缴租金，主要的工作就是协调生活水电的畅通，普遍没有建立消防安全管理制度，对出租房内疏散楼梯堵塞，电线乱拉乱接，没有按规定配置消防设施器材等火灾隐患基本无人过问，火灾防范与火场逃生的宣传教育也基本是空白，消防安全制度普遍没有建立。此外，很多民宿在管理上的执法环境过于宽松，民宿还有相当一部分未真正纳入相关部门的监管视线，对民宿综合整治的力度不够大，相关行业主管部门对民宿火灾隐患督促整改不到位，相关监管部门对无证经营的民宿未采取措施予以关停、取缔。经营主体普遍消防安全意识差，消防安全主体责任不清，落实不到位，管理不规范，缺乏自防自救能力。

2.2存在先天性火灾隐患

目前很多地区和城市登记在册的民宿中大部分是公寓或普通商品房进行改建的，还有一部分民宿比如旅游景区附近的民宿则是当地村民自建房，这类民宿普遍耐火等级较低，还有些是三级、四级耐火等级老旧建筑，防火间距不足，还有部分达到了二级耐火等级的出租房，但因其楼板采用预制板，一旦发生火灾，烟火不仅会沿楼梯向上蔓延，还会沿着预制板间的缝隙向上蔓延。有的民宿设在“通天房”内，安全疏散通道不具备防烟排烟功能，有的未配置室内消防设施器材，有的未考虑消防给水、消防车通道等灭火救援要求，火灾隐患十分突出，目前很多地区特别是旅游景区的民宿在消防管理上依然无法达到《农家乐（民宿）建筑防火导则》的安全要求，而这部分民宿的比例占总体民宿的比例超过70%以上。

虽然大部分民宿集中区设有消防站和市政消火栓等基础设施，部分建筑配备了必要的消防设施和器材，但由于大部分民宿集中区都为城市或农村密集区域，道路狭窄且多数建筑防火条件先天不足，目前大部分建筑仅按一般性要求设防，不能满足民宿人员密集火灾高风险的防控需求，总体消防安全设防等级与现民宿消防安全不相适应。

2.3火灾荷载、用电负荷大

有相当一部分民宿是由家庭老旧民房改成的，因住户增加，火灾荷载、用电负荷大幅增大。由于在改建中，每个民宿房间都有独立的卫生间，而卫生间里又有热水器，这些热水器都是大功率的。并且民宿管理者也在每个民宿房间都安装了空调、电视机、床、柜等必备家具和电器，人员密度的增加引起生活用品的增加，造成火灾荷载密度明显增大;原来设计每个房间的使用电器较少且同时使用概率低，现在每个房间都具备了一户家庭应当具备的电视机、电茶壶、电热水器、电暖气等等，且基本同时使用，用电负荷已大幅超越了原有住宅设计的电气容量，极易造成过负荷，加速电线老化，加之民宿管理者的消防安全防范意识淡薄和管理不到位，用火、用电、用气管理混乱，火灾隐患尤为严重。

2.4政策不完善

现有的民宿管理办法中对民宿行业主管部门不明确，虽然各地均推出的民宿办证、管理办法等相关规定，但有的是暂行规定、有的是技术指南，有效期大部分在2-3年，未能形成一套长期有效机制，笔者所在区民宿办证推行联合核验的流程在具体操作中还不规范，有的依据文件，有的依据会议纪要，有的依据函，有的依据区政府抄告单，拼合形成目前民宿办证核验的流程，急需进行调整修订，进一步理清监管部门的职责，规范审批管理等事项。

2.5消防意识淡薄

其从业人员对于民宿消防管理缺乏足够的认识，甚至很多人很多连《消防法》都不知道，更谈不上制定消防安全管理制度和灭火疏散预案，绝大多数业主从未组织员工进行消防安全培训，很多员工不知道发生火灾后如何组织人员疏散逃生、如何报警、如何扑救初期火灾，更有甚者连简单的灭火器不会使用。

同时，很多游客自身的消防意识也比较淡薄，比如在安全用电上就存在很多的问题，加上有些旅客随意在床上抽烟，也容易引发火灾，同时自身消防安全意识薄弱，没有掌握基本的初期火灾扑灭和疏散逃生常识，缺乏消防逃生自救能力，因此一旦遭遇火情，就容易造成较大的伤亡。

3.提升民宿消防预警策略

3.1加强源头治理

对于火灾事故要以预防治理为主，及时救灾为辅助作用，消除火灾安全隐患问题，治理火灾发生的可能性源头，才是消防安全治理的重点。相应的监督管理部门要加强对民宿的监督和管理，监督和防止不正当的房屋管理行为，监督和强行治理不合法的违章建筑、不合规定的房屋装修等行为，严格规范和治理房屋住宿市场，保障出租房屋的安全性，消除民宿的消防隐患。同时，民宿管理者必须要承担一定的消防安全义务，对于入住的游客，需要通过消防宣传手册或者显眼的消防警示语来加强游客的消防意识，提升游客入住期间内的消防管理。

3.2.配备齐全消防设备

可以由政府财政拨出专款，提升民宿的技防、人防等级，增强消防安全可靠性。首先，要前移火灾防控关口。可以由政府出面，联合国家电网从而免费为民宿安装物联网智能用电系统，实时监控建筑主要用电指标，确保建筑内电气线路出现异常能及时预警，及时消除安全隐患。已安装电气火灾监控系统的建筑不需再安装此类系统。

其次，强化火灾早期预警。免费为民宿安装无线独立式感烟火灾探测报警器，确保发生火情能及时报警。已安装火灾自动报警系统的建筑不需再安装。

再次，提升场所火灾自救能力。免费为具备安装条件民宿安装简易喷淋灭火系统，提升场所初起火灾的自救能力。已安装火灾自动喷水灭火系统的建筑不需再安装。

最后，有效缩短灭火响应时间。提升经费保障，严格按照标准建强社区和重点单位微型消防站，配足配强人员、装备、器材，实行24小时执勤，进一步织密火灾防控网，落实“1分钟出警、3分钟到场、5分钟处置”的“135”快速响应要求，最大限度地缩短灭火响应时间。

3.3强化联动监管

要立足于守住安全底线的思路，加强民宿的连同监督。通过由当地政府牵头，组织开展彻底的综合整治，成立专项整治办公室，制定联合整治方案，明确各有关部门的整治职责，公布整治标准，发动民宿经营管理责任主体开展自查自改，组织开展部门联合检查，根据情况分类处置。对原来已经安全检查合格，相关手续齐全的，组织一次回头看，巩固提高；对原来未经安全检查合格，相关手续不齐全的，按照“疏堵结合”的原则，实行“一家一策”、挂单销账，限期整改完善一批；对确实不具备安全基本条件，隐患逾期不整改继续违法违规开办的，采取联合执法等措施，坚决关停取缔一批，切实改变以往文物建筑和民宿监管过于宽松的局面，通过联动监管的方式来重视民宿消防安全的问题。

3.4提升人员素质

必须要提升业主和员工消防安全意识。要结合社会单位“四个能力”建设，针对“民宿”消防安全管理的特点，定期组织“民宿”业主和从业人员进行消防安全培训，切实提高“民宿”业主和从业人员的消防安全意识和自防自救能力。同时，设立“民宿”消防安全管理示范点，组织参观学习，推行消防安全标准化管理，规范用火用电用油用气，督促业主提高消防安全自主意识，强化自我管理。在重大节日、重要活动、旅游高峰期期间，广泛利用微博、微信等媒介平台，推送、发布各类消防安全提示，全面提升民宿整体火灾防护能力提升，从根本上降低火灾事故发生概率。

同时，也要向各类消防责任主体进行行之有效的消防宣传教育,切实增强消防安全意识。通过消防宣传教育,使民宿的管理者以及民宿户主的消防安全责任明确下来。民宿户主应当提供符合消防安全要求的出租房,民宿的管理者不得擅自改变房屋结构和用途,落实民宿的消防安全措施。民宿户主和民宿管理者也要主动配合有关部门消除火灾隐患,配备必要的消防灭火器材,加强和规范民宿日常管理;指导游客提高消防安全意识和灭火逃生自救能力,使游客在入住民宿期间,必须珍爱自身及其庭的生命财产安全,切实树立消防危机意识,遵守消防法律法规与消防宣教规定,不乱扔烟头,违规使用大功率电器、,破坏电缆与各种消防设施等。要从保障游客自身安全和利益出发,宣传、普及安全用火、用电、用气和逃生自救、报警、疏散常识,增强游客的消防安全意识和自防自救能力。

结论

发展民宿旅游业尤为重要，研究配套的消防安全管理体系、配套制度更为重要，两者要并肩前行，这样才能有利促使民宿实现科学化健康化发展

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