工程项目招投标风险研究

工程项目招投标风险研究

张晓芳

北京熔诚高科电子系统工程有限公司 北京市 100088

摘要：随着社会经济的发展进步，城市的发展规模越来越大，建筑工程作为其发展的关键，受到了广泛的关注与重视，特别是工程项目的招标质量，是企业需要重点关注的问题。招标是建设单位常用来选取承包施工方的一种方法，会通过法定程序来吸引、邀请承包单位进行竞争报价，建设单位从其中择优选取，选择最有利于自身的承包单位，并且与其签订协议，实现建设单位的利益最大化，所以工程招标被业内广泛使用。在诸多风险因素的作用下，建筑工程招投标过程很容易发生流标的情况，特别是不具备相应资质的施工单位。如果施工单位在投标过程中弄虚作假，谎报资质条件，以此赢得中标机会，将会给后续施工带来极大的安全隐患。为了做好招投标风险管理工作，不仅要在经济上降低风险，还要降低政治中的隐患。因此，为保障工程项目招标质量，依据法律体系进行控制是非常有必要的。本文分析当前建筑工程招投标过程中存在的问题，制订针对性解决对策，明确建筑工程招投标发展形势，推动建筑工程招投标发展的高效化和规范化，有利于建筑工程最大效益的实现，为相关研究人员提供借鉴。

关键词：建筑工程；招投标；风险

引言

建筑工程招标是工程项目中的重要环节，招标代理与相关代理机构的形成和发展，使建筑行业中的招标代理制度迅速发展，发挥着重要的推动作用，保证建筑工程项目的顺利开展。招标管理与代理机构的出现，对建筑市场行为有一定的规范作用，节约市场竞争成本，营造公平竞争的市场环境，达到提质增效的效果，使建筑市场管理更加专业化和规范化，获得最大的经济效益。对此，在建筑工程项目实施中，要注重工程招标，深入分析建筑工程项目招标中存在的问题，提出有效的应对措施，推动建筑工程招标发展，发挥招标环节的作用，实现建筑工程综合效益的最大化。在此环境背景下，探究建筑工程招标发展形势具有重要的现实意义。

1工程项目招投标风险

1.1招标预算编制的风险

除主观原因外，建筑工程项目招投标风险控制也容易受到客观因素的影响，而这些因素造成的风险往往无法控制。首先，如果执行造价预算工作的编制人员自身知识水平有限，则无法结合高效准确的计算方式制定招标预算，使得最终的得数不够准确，加大了招投标工作的风险。其次，企业内部的预算审核机制存在弊端，预算审核也是管理招投标工作风险控制的有效手段，但我国某些企业并未引起重视，这种搪塞敷衍的审核方式并没有发挥真正的作用。最后，由于需求的变化，相应的设计也会进行补充变更，但如果预算编制没有及时适应的变化，很可能将导致预算超支的情况，影响招投标风险管理工作的顺利开展。

1.2招投标管理制度有待完善

一些招投标企业由于法律意识薄弱、对《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规认识不足、缺乏法律及招投标领域的专业人才、企业内监督机制不健全等原因，导致其在进行招投标活动时为了追求不当的经济利益而采取一些违规、违法的手段规避招标。比如，对一些依法必须进行招标的项目不招标，而是通过将工程直接发包的方式进行工程项目的承包，或者通过对项目采取拆分、肢解等方式将单项合同项目化整为零，使被拆分、肢解后的单项合同项目招标限额低于必须招标项目需要达到的规模、标准或价值。又如，隐瞒事实真相，故意混淆资金和建设羡慕性质，或者利用各种手段提供假信息，以项目技术复杂、供应商和承包商有限为借口规避公开招标的。这些情况的发生极大地破坏了我国招投标市场的秩序，也破坏了守法企业的竞争环境，同时阻碍了企业自身的良性发展。因此，建立健全及完善招投标企业招投标管理制度，对于保障招投标工作依法有序的开展、促进企业自身在良性竞争中不断的发展壮大有着至关重要的意义。

1.3低价中标形式带来的问题

为了推动建筑行业的发展，我国政府颁布了《招标投标法》，低价中标形式开始在国内推行，大大削弱了标底的作用。低价中标形式是一种有效的手段，不仅可以降低工程项目成本，还能够提高资源利用率，保证招标投标的公正性。但是由于我国招投标法律法规建设比较滞后，导致在采用低价中标方式时会产生一系列问题。低价招标需要成熟的市场作为基础，对招标单位综合实力有较高的要求。然而，目前招标单位的招标文件不够完善，成本参考缺乏科学性，相关人员在评审的时候不够认真，存在很大的随意性；工程建设的无底标招标中缺乏有效管理办法，过程中可能会存在诸多问题，特别是监督工作不到位，让成本参考价和具体情况不相符合，容易出现腐败的现象。

2工程项目招投标风险管理策略

2.1加强招标工作的透明度

基于中标单位的实力问题，存在一些有实力的单位难以参与到相应项目的招投标工作中的问题，建议招标单位能多方面多渠道收集适应项目投标单位的资质信息，在挂标的时候要采用多种方式对项目招标信息进行充分公开，确保多个候选单位能够及时获取项目招标信息，并参与项目投标。通过招标信息发布的多元化，来充分展示项目招标的公开性和透明性，确保中标单位的实力，为项目后序工作的顺利开展奠定强有力的基础。

2.2提升招投标监督执法力度强化监督

项目法人招标自主权具有着法律的保护，对于依法设计招标工作的相关活动开展，应该要依法基于项目法人进行决定。各政府部门与机关不能够对各项活动开展给予干扰。行政监管部门应该进行合理的职责分配，并提升招投标活动的监督水平，对各种不规范的行为加以控制。建设行政主管部门的职能体现为，对执法队活动的开展给予有效管理，创建具有针对性的监督机制。招投标管理办公室需要不断提升对招标管理方面较为薄弱环节的管理。另外，还应该要客观的认识到，落实招标办与监管部门职责的重要性，以便于实施对建筑工程的有效监督，经由审查与评估以及价差等工作的开展，确保及时发现问题，并进行处理，推动建筑市场法制化的管理实现。

2.3加强对评标阶段工作质量的管理

①保证评标过程中的保密性。在评标过程中，需要保障评标的公平公正，从而需要确保隐秘，与评标无关的人员不准进入评标现场，选取评标专家应当在评选当天进行随机选取，并且要遵守一次性的原则，不可以进行筛选，选取的评标专家应由专人进行通知，在通知的时候不得提前将相关信息泄露，只需要定好接送地点与时间即可。选取的评标专家在规定时间内不得使用通信设备，避免出现串标现象，确保评标公平公正。②严格按照流程进行。在评标议标的过程中，要严格按照流程进行，保障工作的独立性。在此过程中，要避免出现各类因素影响评选的公平性，可以借助一些现代化技术进行监管，比如可以安装录像设施进行监管，以此来保障评标议标的公平性。

2.4优化招标程序，实现公开透明

在建设单位进行招标工作中，应杜绝转包、挂靠投标等违法行为，要严格遵循相关程序开展，坚持科学规范、公开透明的原则，优化招标程序，达到招标过程公开透明的效果。（1）在项目招标手续办理中，要遵循和委托方签订的代理合同，向相关行政部门备案，根据相关法律法规选取招标人，坚持公开招标的准则，将建筑工程项目招标信息公布在国家指定信息网络、报刊和其他媒体，有3个以上符合相关资质的投标人后，方可开展下一环节工作。（2）招标中心根据建筑工程情况编制资格预审文件，做好资格审查工作，确定符合要求的投标申请人，检查投标人上交的申请书，考察投标人履行合同的能力、资质合法性等，将资格预审文件提交到监督机构进行审查，对审查通过的资格预审文件进行备案，若3d无异议即可发布合格通知书。（3）招标人带领投标人勘查施工现场，回答各个投标人提出的问题，将此过程以书面形式提交到监督机构备案。同时，组建评标委员会，负责开标、评标、定标和公布结果，根据文件要求，公布投标人投标价格和名称；通过计算机评标系统对比各个投标人，确定3名以下的候选人，再对投标人履约能力、资金能力进行评价，确定中标人，根据公开制度公布中标结果。

2.5提升评标专家的专业素质

招投标工作是一项非常复杂的综合性工作，其中评标工作是核心。评标专家的专业素质对于整个招投标过程的顺利进行有着非常重要的影响，也直接决定了评标、定标的质量。评标委员会职责重大，其评标结果关系到整个招投标活动能否体现公开、公平、公正的竞争原则，能否保障社会公共利益和招投标活动当事人的合法群益。因此，须要严格考察评标人员的专业素质，挑选出真正有能力、客观公正的评标专家进入专家库，以确保招投标活动可以高质量地展开和完成。

结语

建设项目因其有着周期长的特性的原因，在进行项目招标工作中，需要通过各环节对标底进行合理的评估，对投标人进行严格审查，对投标过程进行严格管控。为了更好地保障拟建项目的建设成果及招标工作的合理性，相关的建设单位应从当前存在的问题着手，加强人才培养、专家库建设，提高信息公开的透明度，并对评标过程进行严格管控，尽量避免非正常价格中标情况出现，从而保障建设项目能够高质量完成。

参考文献

[1]陈婧珍.加强建设工程招投标管理工作的重要性[J].建材与装饰，2019，（34）：149-150.

[2]邱斌.民航专业工程建设项目招标投标管理系统建设及应用[J].民航学报，2019，6（3）：88-92.