工程项目招标采购管理的成本控制及其途径选择探析

工程项目招标采购管理的成本控制及其途径选择探析

陈娜

中建安装集团有限公司 江苏 南京 210046

摘要：采购设备和材料是招标采购管理中最重要的组成内容，通常占工程项目费用构成的 60% 以上，对工程效益有直接的影响，换句话说对设备和材料的采购成本进行有效控制等于控制了工程项目的成本。受供给侧改革政策的影响，国家对企业资质审核和准入条件的进一步放宽，促使更多企业有资格参与工程项目的投标中来，给竞标带来了一定程度的困难。为了提高项目资金使用效率，招标采购阶段的成本控制尤为重要。

关键词：工程项目；招标采购；管理；成本控制；途径选择

中图分类号： TU723 文献标识码：A

1招标采购管理现存的问题

1. 1. 和法律相冲突

在招标采购管理中，相关人员法律意识淡薄，采购文件编制与法律法规相冲突，一味只顾追求经济利益，造成中标单位低价中标而实施过程中工程质量无法得到保证。同时设备采购涉及到大量的资金交易，很容易让人产生贪腐心理，如果没有有效控制手段，那么采购人员就会放松警惕，从中获利，给工程项目带来不必要的经济损失。

1. 2. 采购渠道的单一性

由于在项目建设初期和后期维管运营阶段招标采购很容易被限制（强制性采购某种材料或指定采购厂家），导致竞争不充分，造成卖方成为谈判强势主体，而这些厂家价格普遍较高，导致支出和回报不匹配，给建设和运营带来了巨大压力，严重影响工程项目的全寿命周期成本。

1. 3. 评价指标缺乏科学性

评价指标的设置对招标采购管理至关重要，目前在工程项目的评价指标设置方面还存在薄弱环节，应该高度重视。一是设置的评价指标范围比较狭隘，没有涉及到招标技术方案的全部内容，导致最后的评价结果不能客观反映事实，无法选择出招标人满意的供应商；二是商务、技术、报价中相关指标权重设置不合理，从而影响了其他指标的指导作用，无法突出招标人择优选择投供应商的本意。工程项目中涉及到的内容较多，招标人员要熟悉并且掌握每一种设备的使用参数和性能，压力较大，因此评价指标无法准确设置，最终评价效果也得不到保障。

2 成本控制的有效途径

2.1完善管理制度，优化工作程序

随着当前我国针对工程招标采购管理方面的法律法规、规章制度的不断调整，建设单位应该结合工程建设实际状况对新出台的相关法律法规进行认真学习和深入解读。需要严格按照招标工作程序来进行，再结合企业的实际管理状况，充分发挥出企业内部审批程序的作用来实现对企业内部招标采购管理制度的进一步完善和修订，尽可能避免企业内部规章制度和我国当前所实行的法律法规出现不一致现象，一旦发现存在矛盾后，应该本着从严执行的态度，充分保障建设工程招标采购行为在实际开展过程中能够有章可循，并充分保障各项工作开展能够保持公平、公正、公开的原则，以此来选出最佳的中标单位。此外，招标单位应当及时召开标前会议，提出项目需求，明确竞标计划中的成本费用、施工工期、施工质量、施工过程管理等各项需求，并在竞标成功后按照招标文件的有关规定，严格执行。若建设单位自己无法完成招标采购任务，选择经验丰富的招标采购代理也可避免一系列相关问题。

2.2强化廉政建设

工程建设领域是非常容易发生廉政问题的一个行业，而招标采购是其中重点的工作环节。建设单位在工作开展实践中必须要对廉政建设工作给予高度重视，通过不断强化廉政建设工作来全面提升企业领导干部以及相关业务人员的廉政意识，通过强化思想政治教育，让相关业务人员能够树立起牢固防线。与此同时，建设单位在日常管理过程中还必须要针对廉政建设制度进行进一步完善，并在整个企业内部全面强化宣贯，定期开展企业内部廉政风险排查[2]，在企业工程招标采购管理的每一个环节中都要不断强化各种腐败现象的防范，针对当前整个建筑工程行业中存在的腐败现象进行有效预防，这样才能实现建设单位企业管理以及工程招标采购管理的进一步强化。

2.3采购预算和成本估计

采购预算和成本估计对于控制采购成本发挥着至关重要的作用，采购预算主要是对即将要采购的对象进行合理的规划，确保采购管理的顺利实施。在具体的采购之前，采购人员要对采购成本进行预估和测算，建立统一的资金使用标准，规范采购资金的使用流程，明确每一笔费用的支出，建立台账，做到有账可查。相关部门要加强对采购人员的监督和审查，严格控制采购资金流向，避免项目资金的浪费；尽可能提高项目资金的利用率，实现资源的合理配置，最终实现有效控制成本的目的。值得注意的是，在实际工作中经常会遇到一些工程变更，由于工程变更而产生的采购成本要特别标记，核查资金的使用情况，避免审计风险。在实际工作中，采购预算和成本估计需要各部门的有效配合，真正将采购预算工作落在实处。想要有效控制采购成本，需要对采购成本进行科学预测和评估，并在此基础上构建规范的采购资金使用制度，并且需要各部门的共同监督，保证采购资金的使用安全。工程项目的采购资金可以存在一定的浮动，但要确保在合理的范围内，通过采购预算可以有效保证资金的使用效率，一旦发生紧急情况可以及时调控，确保项目资金有序周转。在实际采购预算和成本估计的工作中，要不断总结采购经验，注重与各部门之间的沟通与协作，加强对经济成本的监管，为采购管理工作提供可靠保障。

2.4选择合适供应商

供应商的选择对控制采购成本起着关键性的作用，选择供应商的首要任务就是要制定统一的标准和规范，根据项目的实际需求选择评审标准和规范招标流程。其次是要参照项目的具体目标和总体规划，对采购的数量和手段制定科学有效的采购方案。值得注意的是，要充分考虑到供应商货源不足的问题，在选择供应商时，要对供应商的经营范围和规模以及库存情况有大体的了解，保证货源充足。以及掌握相关的行业信息和政府出台的优惠政策，有效控制采购的成本，可以使用多种招标手段结合的方法，进而提高采购的效率，将采购成本控制在合理的范围内。最后，加强对供应商的监督，采购合同里要明确注明采购的材料和设备型号以及验收标准，严格进行质量检查，确保采购产品的品质。通过对供应商的有效监督，可以进一步改善供货方式，达到控制采购成本的目的。

结束语

总而言之，招标采购管理存在多种工作模式，企业想要有效控制采购的成本，降低工程成本，就必须要依照自身实际情况，选择适合自己的采购模式或者是采用多种采购手段相结合的方式来降低采购成本。在实际的招标采购过程中，要科学规范采购流程和不断优化采购体系，择优选择供应商，确保采购的质量和效率，发挥采购资金的最大价值。

参考文献

[1]雷蕾.工程项目招标采购管理的成本控制及途径选择[J].技术与市场,2019,26(10):202+204.

[2]胡平.工程项目招标采购管理的成本控制及其途径选择[J].经贸实践,2018(01):218.

[3]班雪.如何做好项目管理中的招标采购及合同管理[J].企业改革与管理,2017(17):35.

[4]朱宁.工程项目招标采购管理的成本控制及其途径选择[J].企业改革与管理,2017(06):114.

[5]甘琪.安全管理在工程招标采购中的应用[J].华北电业,2017(01):72-73.