公路工程施工招标合理低价法的改进与探讨

公路工程施工招标合理低价法的改进与探讨

陈锦博

深圳市国际招标有限公司河源经营部

摘要：在工程招投标中，常用评标方式为综合评估法，该评估法对投标人的综合能力要求较高，投标评审完毕后，无法准确判断评标标准的最低投标价格，可能导致投标人间的恶性竞争现象，标价低于工程成本价[1]。如此情况下，中标企业为获得收益，可能出现材料以次充好的现象，为工程质量带来潜在隐患。对此，应积极利用合理低价法，降低串标围标风险，促进企业间的公平、科学竞争，推动招投标工作的顺利开展，充分发挥招投标作用。

关键词：合理低价法；公路工程；招投标

引言

在我国公路工程建设的发展过程中，不断建立并完善招投标制度，指标程序规范性也逐渐提升，市场竞争形势愈发激烈。国际上采用合理低价中标法这一评标方式，取得了良好的成效，我国公路工程招标工作也逐渐对合理低价法予以重视并投入了应用。

1合理低价法的概念

合理低价法是一种重要的评标方式，主要评估对象是通过了形式审查、响应性评价的各个投标人，该评估法所评估的内容不再是施工组织的设计、设备、财务、信誉度、业绩等，而是依照文件规定对投标报价进行评分，并依照由上到下顺序排列，选择前三名作为中标候选。合理低价法的评审内容主要有：技术标、商务标，前者由评标专家打分，后者通过专家综合评价与评标软件计算两种形式得分。

2合理低价法在公路工程招标工作中的应用要点

在公路工程招投标项目中，合理低价法在一定程度上增加了施工的风险，因此，相关建设企业应重视开展标前风险评估工作。投标方应事先对招投标项目各方面信息和资料进行详细的搜集，包括工程规模、主要工程内容、工期要求、工程设计单位、建设单位、资金来源、环保要求、质量和安全、履约担保形式、合同执行期间的价格调整、合同种类、预付款和计价支付流程等[1]。通过搜集这些信息可以大致确定以下内容：工期风险，质量、工期、安全、环保等方面要求，后期是否需要增加投入；设计风险，是否符合设计深度，是否会出现设计的变更；资金风险，工程建设资金是否有可靠的来源；商务风险，合同中是否制定了预付款支付办法、履约担保等苛刻的商务条款，是否符合施工项目的资金运转要求，双方是否能共同承担材料价格市场风险，投标单位的优势是否在拟投标项目中有所体现，尽可能确保最大化的经济效益。

3合理低价法在公路工程招投标中的作用

合理低价法在公路工程招投标中的作用主要体现在3方面：一是维护公路工程建设的市场秩序。管理好招投标工作，可以有效地优化工程建设的市场环境。对此，管理人员要严格管理施工、竣工、采购设计等工作环节，完善工程规划。二是提高工程造价相关管理工作的效果，针对招标投标工作，市场价格的统一性与社会平均劳动消耗水平直接相关。对此，相关人员要调控好工程造价，降低劳动消耗水平。三是有效地打击贪污腐败。在招标投标制度建设初期，由于制度本身具有的公开公正原则，能够有效地减少贪污腐败现象，但随着腐败的复杂深化，腐败活动以一种更隐秘的形式出现在招投标工作过程中，对此，管理人员要深入做好相关的管理工作，保障招投标的公正性。

4合理低价法在公路工程招投标的有效应用

4.1建立并完善准确的编制标底

标底能够作为确定承包商的关键，借助标底能够直接了解公路工程项目的预算金额。因此，公路工程应该建立并且不断完善编制标底，确保其准确性。准确且完善的基准价格，能够对招标单位的工作流程进行有效监督，并且能够促使招标单位事先完成项目的预算以及调查工作，从而起到预先掌握费用的效果。为了对该项工作予以完善，需要做好以下几个方面的工作:(1)完成合理的基准价格流程的编制工作，在此过程中，需要对成本的合理性进行审核，同时还应该使投资控制区间处于合理的范围内;(2)在对标底进行编制的时候，还需要对控制范围中核定的预算以及投资责任限额进行控制，面对一些超过正常范围的价格，需要对其重新进行计价以及分析，从而除去其中的不合理部分;(3)在对招标价格进行编制的时候，需要加大对项目所在地材料等的分析以及研究力度，从而为保障工程项目的合理性奠定良好的基础。

4.2完善相关的管理制度

在竞标期间，一旦存在个别投标企业违规的行为，相关人员要严格按照法律，进行打击和惩罚。针对违规企业，管理人员不仅要宣布该企业中标无效的信息，还要对其进行一定额度的罚款。对严重违规并触碰底线的违规企业，管理人员要将其投标资格废除，及时对这些散布不良风气的违规企业予以驱除，以确保招投标工作的顺利进行。目前，招投标市场的管理制度仍然存在着管理系统不够完善的情况。对此，监管部门要负起责任，不断完善管理制度，加强监管力度，及时找出滥竽充数的项目，清除造假企业，从根源处解决招标企业串标、围标的问题，保证相关项目的质量，提高公路工程招投标工作的公平性。

4.3提高招投标人员的综合素质

就招投标阶段的造价控制工作而言，招投标人的综合素质对其有着直接的影响，并且人员的管理因素也对造价控制工作发挥着关键性的作用，因此，为了能够有效提升造价控制水平，就需要加大对招投标管理工作者综合素质的重视力度。通过开展技术交流会、讲座以及座谈会的方法，能够对造价工作者的技术开展针对性的培训，将其培养成为社会需要型人才，从而为开展优质、高效的招投标工作奠定良好基础，从而全面控制工程造价。

4.4不断完善与优化评标专家库

要想高效地甄选适宜的竞标施工企业，就必须对相关评标过程进行优化和完善。评标专家的道德品质和职业素养与评标结果直接相关，对此，相关部门要对评标专家进行综合测评，筛选职业素养和道德品质优秀的专家，创造公正的评审环境，为公路工程招投标市场提供真正公平的评审平台，使有实力的招标企业能够脱颖而出。在整个招投标过程中，负责人员要坚持公开的原则不动摇，及时公布招标的最新信息。此外，要有特定的监管人员负责整体的监管工作，在必要时候，监管员可以直接联系相关负责人，解决招投标过程中出现的问题，保证问题责任确定到具体的人员，并及时追责问责。

4.5采用先进的评标方法

采用不同的评标方法，对最终的评标结果产生较大影响，为了避免出现公路工程招投标风险，在公路工程评标期间，评标委员会或者建设单位，要结合公路工程项目的具体情况，合理选择评标方法。针对普通的公路工程项目，要重点判断其技术内容是否满足规定标准要求，防止公路工程项目施工出现超预算现象，评标委员会或者建设单位，要根据技术方案内容，做好相应的评标工作[6]。

结束语

在公路工程招投标中，合理低价法的应用增强了招投标的法律规范性，降低了工程成本，规范了市场秩序，促进了招投标的稳定进行。对此，在未来展开工程招投标中，为全面发挥合理低价法的作用，应加强招投标团队的建设，改进资格预审，科学设置限价。如此，在公路工程招投标阶段，选择报价更低、综合实力更高的施工单位，提高工程质量，促进工程建设进一步发展。

参考文献

[1]徐昊.公路工程施工招标文件的问题研究[J].农村经济与科技,2018,29(22):53.

[2]刘立鹏.公路工程招标管理中存在的问题与解决措施[J].居舍,2018(30):122.

[3]郑菲.公路工程施工招标中存在的问题及对策研究[J].交通世界,2018(20):150-151.

[4]厉桢.招标控制价对公路工程造价管理的重要性[J].城市建设理论研究(电子版),2018(18):27.

[5]张兰英.改进公路工程施工招标投标流程的探讨[J].山西建筑,2018,44(16):222-223.