刍议电力项目施工过程中的风险管理要素

刍议电力项目施工过程中的风险管理要素

温国军

攀枝花网源电力有限公司东城分公司 四川省攀枝花市东区 617067

【摘要】电力工业是先行工业,是经济腾飞与社会繁荣的基础,近年来电力基础设施建设投资也逐年增加,但由于电力工程有线长、点多、面广等特点,技术密集、劳动强度高,人员流动、环境变化等不可控因素多,导致电力项目安全事故频发,给施工人员家庭及企业财产带来了无可挽回的损失。要有效避免安全事故的发生 ,就要完善电力项目施工过程中风险管理措施。

【关键字】电力项目；施工过程；风险管理；措施

为了确保电力工程如期获得经济效益和社会效益，我们必须要做好风险控制，从而为电力工程项目保驾护航。由此可见，重视电力工程项目管理过程中的风险控制，不仅能够为电力工程的开展提供可靠保障，同时也能保障更好的社会效益，促进经济长远发展。

1.电力项目施工风险管理的内涵及特征

1.1电力项目施工风险管理的内涵

电力建设风险管理的目的是减少损失，提高效益。电力建设风险管理涉及电气工程、土木工程等多个学科的技术和方法，是一项新的综合管理活动。。因此，只有了解并且熟练掌握电气工程、土木工程等多门专业的科学管理理念、管理方法，才能完成电力施工风险管理。如果仅仅依靠管理技术或组织措施，企业没有完整的、系统的电力施工风险管理体系，那么很难完成项目，比如成本可能会超出预算范围，或者超过计划工期。所以，想要顺利完成项目风险管理的目标，将成本降到最低，风险降到最小，就必须应用多种方法实行电力施工风险管理。

1.2电力项目施工风险管理的特征

1.2.1风险管理的多样性

电力项目施工涉及电气施工、设备安装、电气试验等各个环节。针对每个分工程，项目管理者都必须采取相应的针对性措施，而不能顾此失彼，区别对待。

1.2.2风险管理的协调性

风险管理的协调性是复杂和多样的。施工项目决策者要集思广益，充分听取专家意见。例如土建施工部门在考虑自身特性的同时，还应为电气施工部门提供相应便利，切不可独断专行。这也要求项目决策者积极协调不同人员充分发挥主观能动性，利用集体的力量攻坚克难。

1.2.3风险管理的经济性

风险管理的经济性在考虑到土建、电力设备安装成本消耗的同时，还应从长远考虑该项目的寿命以及使用成本的消耗。电力工程作为国家基础设施，项目管理者必须考虑其经济性以及确定投入的风险管理相关费用。在风险管理方面投入的人力、物力不可过多。

2.加强电力项目施工过程中风险管理的对策

2.1管理风险管控

2.1.1建立规程制度

施工风险管控应规范流程、完善制度，包括安全例会制度、现场勘查制度、风险评估制度、作业票制度、监督检查制度等。定期召开安全例会，能够及时分析、解决风险管控中的重大问题。组织现场勘查，有助于提前发现风险因素。开展风险评估，确定风险等级，便于采取有针对性的预控措施。办理施工作业票，推动风险控制措施落实到位。开展监督检查，发现问题及时整改，形成闭环。

2.1.2明确责任分工

通过科学的人力资源配置、明晰的岗位分化、规范化的员工管理，建立分层分级的责任分工体系，让各级人员明确自身的工作职责、承担的任务、担当的责任，可有效地防止出现管理混乱、工作推脱、责任推卸等现象，促使各级人员尽责尽职，确保风险管控高效顺畅。

2.1.3健全组织体系

业主、施工、监理项目部是施工安全风险管控的具体实施机构，也是开展施工组织的主体。各项目部组建规范、分工明确、配合默契是有效管控施工风险、提高工程建设管理水平的基础。

2.1.4完善工作机制

业主、施工、建设单位应结合工作实际，如在施工前完善方案审批、专项方案论证、重大施工风险预警、施工风险过程控制及应急、处置、评价考核等，通过建立一套完善的工作机制，确保施工风险管控科学化、制度化。

2.2施工风险管控

2.2.1现场勘查

现场勘查作为施工风险预控的受压环节，不仅是具体实施的重要依据，还是提高人员和机械机具效率、提高材料利用率、加强环境保护的重要保障，将直接影响后续施工的安全、质量和效率。现场勘查应由业主、施工、监理等所有相关人员共同参与，严格过程资料管理，采用文字、图片或影像等结合的方式，记录各项风险因素。

2.2.2风险评价

施工风险评价包含风险识别和评估两方面内容，是风险预警和风险过程管控的决策基础。评价过程应遵循“静态识别，动态评估”原则，通过收集与施工风险相关的各种数据，形成静态识别报告。同时在过程中实地复测判断人员、机械机具、环境、管理四个维度因子，开展动态评估。

2.2.3预警

启动风险预警的目的是将施工安全事故的预防关口前移，把事故的管理方式从以应急为主的静态安全管控转变为以事前风险监控、预防为主的动态安全管控。风险预警实施过程是基于风险评价结果，对超过预警值的风险因素进行预报和预控，按照风险管控措施制定、预警发布、管控措施落实和预警解除的程序开展预警管控工作。

2.2.4方案编制与审批

施工方案是具体工程项目确定的施工办法，建立在确定的风险因素和预控措施上，通过详尽完善的编制工作将风险控制措施落到实处。施工方案应包含组织措施、技术措施、安全措施等内容，内容应翔实全面。施工方案执行分级审批程序，针对重大及风险较大的工程，应组织专家论证。

2.2.5人员组织

施工人员组织是风险控制工作的组织保障和工作脉络，科学、正确地组织施工，理清各级人员责任和工作流程，能够为电网建设创造良好的施工条件，有助于选择最优施工方案，达到最佳施工效果。

2.2.6机械机具管控

机械机具管控是加强机械机具管理、提高机械机具完好率和利用率的有效保障，是对机械机具风险分析的有效响应，应结合机械机具承载力分析和项目特点，建立健全施工机械机具管理制度，促使机械机具使用安全、高效。

2.2.7过程控制

(1)制定措施是风险过程控制的首要环节，针对施工过程的各种安全风险，从人、机、料、法、环五个方面提出准确、完整、无遗漏的针对措施。(2)落实措施包含交底和实施两个环节，交底应重点强化风险点告知和应急处置方式，确保全体作业人员心里有数;实施应重点关注风险控制方法的执行过程，严格按照施工流程逐项确认，并做好记录。(3)施工风险过程控制中，有关各方应严格履职，监督检查风险控制措施落实的效果，及时发现在实施过程中出现的问题。

2.2.8评价考核

施工风险管控评价与考核是以风险识别与评估、预警及控制的执行情况为依据，对风险识别与评估的准确性和完整性、风险预警的及时性、施工方案的针对性和可行性、风险预控措施的现场落实情况等，进行量化的管控举措。通过对工程项目开展阶段性的安全管理评价，及时查漏补缺，实现对风险的动态防控。同时，按照分级逐项的原则，实现总体安全管理考核全方位、全覆盖。

3.结束语

电力施工项目作为国家的基础设施，在发展创新的同时又会面临新的挑战和机遇。在电力施工项目方面，我国与国际先进水平还有一定的距离，要想缩短差距，必然要在项目风险控制上多做努力。研究电力施工的风险管理，能够加强电力工程项目的风险管理、提高施工质量与安全水平。

参考文献：

[1]肖昌林.电力工程项目管理过程中风险控制及解决措施[J].通讯世界.2017（22）

[2]刘运祥.浅论电力工程项目管理过程中的风险控制[J].通讯世界.2017（23）

[3]林巍巍.浅谈电网建设工程施工现场管理措施[J].科技与创新,2018(24):77.