民兵装备编配研究的原则和依据

1 杨宁 2 黄南 3 郭俊龙

1 、 国防大学联合勤务学院研究生大队

2、61580部队

3、内蒙古土左旗人武部

【摘要】民兵装备是民兵全面建设的物质基础，民兵装备编配工作是为保证民兵遂行作战和保障作战及其它军事行动任务，而对民兵的装备品种及数量的规定。为加强民兵装备编配研究，我们主要对影响民兵装备编配的原则和依据进行了分析。

【关键词】 民兵装备 装备编配

引言

为科学拟制民兵装备建设规划计划，加强民兵装备规范化精细化管理，推动民兵装备建设创新发展，我们按照任务牵引、突出重点的原则，开展民兵武器装备配备标准相关理论研究工作。

一、民兵装备编配的原则

民兵装备编配工作应在指导思想指导下，运用科学的武器装备需求论证方法，按照使命任务分析、能力需求分解、装备需求分析的思路，区分制式武器装备、应急装备和军民通用装备器材三个大类，遵循使命任务牵引、整体简约精干和装备实用管用的原则进行标准研究。

（一）使命任务牵引

武器装备需求论证是武器装备建设的起点，贯穿于武器装备全系统、全寿命管理的整个过程。装备是战斗力生成的物质基础，是为使用者服务的。民兵装备则是为民兵遂行任务提供物质基础的。在进行装备配备标准研究时，必须遵循使命任务牵引的原则，从不同分队使命任务的源头出发进行研究，使用科学的装备需求论证方法对使命任务、能力需求进行分解，从而提出合理的装备需求方案，这样才能确保装备配备科学有效，适应民兵分队的实际需要，避免拍脑门式的方法。

（二）整体简约精干

制定民兵装备配备标准，应遵循整体简约精干的原则，力争配备装备高效管用，避免经费浪费，最大化发挥经费使用效能。要科学评估现有装备状态，整理相关数据，搭建民兵装备云管理平台，最大化发挥现有装备效用，对于老旧无用的装备，及时进行妥善处理，减少库容浪费。对于状态较好能使用的装备，要科学评估基本情况，全盘考虑，合理调配使用。对于征用租用的民用装备，要选配市场占有率高，性能良好，价格适中的品牌型号。

（三）好用实用管用

民兵平时为民、急时应急、战时应战，一年中集中训练时间非常短，且兵员来源复杂，科学文化水平和军事素质差别很大，操作使用复杂、熟练掌握所需训练时间长的装备不适合民兵队员使用。民兵分队所配装备应具备良好的人机沟通能力，尽可能好用实用管用，在最短时间内达成良好的使用效果。根据民兵装备纳入全军装备管理体制要求，区分配发装备和租用征用民用装备两个大类，配发装备要选用现役部队大批量装备的、性价比良好的且便于维修保障的装备。

二、确定民兵装备配备标准的依据

随着时代不断发展，民兵面临的任务也越来越多样，亟需对未来新体制下的民兵装备配备标准进行研究，分析民兵装备配备的一般规律，找到影响装备配备的依据，影响民兵装备配备标准的依据主要有以下几项。

（一）民兵分队编成

民兵分队编成是装备配备的首要依据，民兵装备配备必须与使用分队编成紧密结合，根据分队性质、编制结构和人员数量界定装备配备标准。当前，民兵改革尚未推动，我们制定民兵装备配备标准既要立足当下民兵实际情况，也要着眼长远民兵发展情况。根据民兵分队的性质与定位以及人员编制情况，综合考虑分队的编成。然后再通过计算权衡，确定各类型分队装备配备的种类和数量，确保人员机构能配备符合职能的装备，完成上级所赋予的各项任务。在按统一标准配齐基础型装备的同时，根据分队性质的不同，在人员结构基础上，突出专业性质的编配，如：担负抢险救援的分队突出工程救援类装备编配，森林防火分队突出防护灭火装备等。

（二）民兵分队任务需求

民兵分队担负的任务带来了诸多能力需求，这些能力需求直接影响分队装备配备需求。各类民兵分队的装备配备必须紧贴分队全使命任务，根据分队执行任务的样式和环境等因素，对民兵分队任务进行区分，配备不同类型的装备。对于驻扎西藏等地区的高原民兵分队，装备配备要充分考虑地域特性，增加适合高原高山低温低氧环境下使用的装备；对于担负反恐维稳的民兵分队，应加强打击和防护装备的配备，参照公安和武警特警配备相应的头盔防弹携行具防弹盾牌等防护装备、搜排爆装备、非致命性打击装备和旋翼无人机、柔性探头等侦查装备；对于担负海上执勤的民兵，应配备加固型的钢制渔船，并在船上安置水炮、高音喇叭等驱赶型装备；对于森林防火的民兵分队，应配备消防服、呼吸器、割灌机、风力灭火机和森林消防泵等专业灭火类装备。

（三）民兵装备体制

装备体制是装备体系结构制度化的总称，民兵装备以前自成体系，由总参动员部装备局负责全寿命管理，根据军改后的规定，民兵装备现已纳入全军装备管理体制，不再自成一体。但民兵装备既有符合我军装备体制的配发装备，还有地方政府购买的应急专用器材,还有预征预编的军民通用装备器材，制定民兵武器装备编配标准，要区分配发制式装备和非制式装备两类。对于上级配发的制式武器装备，名称要符合按装备体制管理规范规定，配备标准可参考陆军相应分队编配情况，比如一个民兵应急连应配备多少支手枪、多少支自动步枪、多少支班用机枪、多少支狙击步枪都可以参照我军建制步兵连队。对于租用征用自购的装备，在符合使用需求的情况下，尽可能参照相关专业单位的情况制定标准，比如森林消防分队，作为森林消防单位的补充力量，日常担负防火巡逻等任务，遇有火情辅助森林消防和消防救援单位进行扑救，其装备配备标准可根据实际情况参考对应专业单位的编配标准进行。

（四）民兵经费基础

以信息化武器为代表的现代高技术装备技术含量高，研制、使用、维修费用十分昂贵，即使美军在为部队换装也会考虑经济成本问题。装备配备需要大量的经费投入，因而对经费有很大的依赖性，经费水平从根本上决定着装备发展潜力。民兵作为我国武装力量的重要组成部分，是我军重要的后备力量，但国家总国防投入有限的情况下，给民兵配备装备的经费必然有限。在制定民兵装备标准时，我们必须以经济基础为根本依据，切不可一味贪大求全、贪高求贵，要把有限的经费花到刀刃上。民兵装备发展不能超过经费投入水平，否则将为国家社会经济造成不良影响。

（五）我国国防科技水平

武器装备是科学技术直接物化的结果。科学技术不仅是武器装备最初产生的必要条件，也是武器装备不断发展的重要动力。因此，进行民兵装备配备研究时，必须建立在国家国防科技基础上，以国防科学技术水平作为依据之一，充分考虑技术上实现的可能性，切不可好高骛远，提出一些超过我国当前自主可提供水平的装备。

（六）民兵后备力量建设要求

民兵是我国武装力量重要组成部分，民兵武器装备发展既是民兵建设的一个重要基础，也是民兵建设的一项重要内容。民兵后备力量建设要求就是民兵装备发展建设的直接依据。民兵武器装备体系要满足民兵各类分队建设要求，功能覆盖面要宽，能适应不同地域、方向、任务环境、不同对抗强度的作战支援任务和各类非战争地方应急支援任务。同时，民兵分队的军事训练则是民兵武器装备的直接运用，武器装备形成战斗力的关键是人与武器的和谐统一，其最终实现需要人与武器不断磨合。必须以民兵训练工作作为研究民兵装备配备的一项重要依据。

结语

从1922年的工人纠察队建立到今天，我国民兵已经走过了近百年的历史，民兵装备也从最初的红缨枪、长刀等冷兵器，发展到抗战时缴获装备，再到今天的制式装备。加强民兵装备编配工作研究，对推动吗民兵装备未来发展，民兵全面建设不断进步具有重大的意义。

参考文献

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[2]李世明.着眼应急行动需要 加强民兵装备建设[J].国防,2006（12）:32-33.

[3]王国庆,王开民.加强民兵装备保障工作浅析[J].指挥学报,2014（1）:57.