探讨水利工程的安全运行及管理

探讨水利工程的安全运行及管理

周天伦

北京泽通水务建设有限公司，北京市通州区， 101117

摘要：水利项目安全化运行属于系统化项目，领导必须加强重视，保证全体职员都参与进去，最终确保工程项目管理的规范化以及制度化，对运行管理的所有环节都加强管控，切实实现制度完整，技术先进，意识到位，管理严格，这样才可以防止出现严重事故，保证水利项目安全化运行，充分发挥项目效益。基于此，本文就水利工程的安全运行及管理进行分析与研究。 　　关键词：水利工程；安全运行；管理

水利项目属于促进经济发展的关键基础设施，必须保证水利工程项目的安全稳定运行，才可以有效确保生产生活供水、抗旱灌溉以及防洪防涝之类功能充分发挥其作用。

1水利工程安全运行及管理的特征

通常情况下，水利工程安全运行的特征主要体现在以下几个方面：第一，涉及到了各种各样的系统，例如：水利建筑系统、计算机监控系统、维修检测系统等等；第二，对外界环境的抗干扰能力弱，例如，水利工程安全运行状态很容易受到自然灾害天气的影响。从水利工程安全运行的两大特征中可以很明显的发现水利工程的生产具有很强的风险性，给相关工作人员的工作带来了一系列的挑战。

2水利工程安全运行及管理的主要问题分析

通常情况下，水利工程在实际的安全生产运行中面临的问题主要体现在管理制度问题和技术人员问题两大问题上，为了加深对水利工程安全运行主要问题的认识和理解，接下来，从以下几个方面入手，对水利工程安全运行的主要问题进行详细介绍。

2.1应急机制未建立或不够完善

在实际工作中，由于认识不到位，很多水利工程项目未建立应急机制，或建立了也不够完善，多是应付检查而已，并没有落到实处，一旦出现危险情况，根本顶不上用，只会造成更多的损失。

2.2安全投入不足

安全投入得不到落实，制定的安全措施就无法实现，安全工作是一个很复杂的系统工程，必须以国家法律、法规为准绳，地方政府、工程业主、承包、分包方层层抓落实，加大安全投入监管力度，确保安全经费的投入落到实处，才能保证安全措施的有效实施。

2.3管理制度问题分析

尽管水利工程在生产运行的过程中充分应用了调度自动化系统，但是，由于缺乏系统、全面、完整的管理制度，导致调度自动化系统在实际运行的过程中，始终处于无制度可监管的状态，一些水利工程管理单位虽然制定了相关管理制度，但是这些制度仅仅走形式，没有实质性的实践内容，因此，很难在实际的工作中发挥出应有的效力。

2.4施工人员素质参差不齐

水利工程一般规模均相对较大，所需施工人员众多，涉及多个专业，施工过程中，存在大量的劳务分包。造成施工人员素质参差不齐，受教育水平高低不一，还存在一部分施工人员水利建设施工经验缺乏的问题，对于施工过程中出现的问题不能及时进行妥善处理，容易引发其他安全问题。

3水利工程安全运行及管理措施

3.1加强安全生产意识

加强工程项目运行管理，确保项目安全运行。第一，加强在安全生产管理方面的认知，强化安全生产指导工作，要将安全生产视作重点工作，要依照安全第一，预防为主，综合治理的原则;第二，加强在安全生产价值意义以及现今安全形势方面的认识，要明确安全生产属于做好生产的基础保障以及关键标志，对于安全生产相关工作，要加强使命感、责任感、紧迫感以及危机感，强化安全生产教育宣传工作，使所有人都能意识到安全生产的重要性。

3.2加大国家投入

各级财政部门要不断健全投入增长机制，努力增加公共财政对水利的投入。要坚持政府主导，充分发挥公共财政对水利改革发展的保障作用；健全水利投入稳定增长机制，明显提高高财政性资金对水利投入的总量和增幅；认真落实“从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设”政策，确保足额计提和专款专用；创新财政资金使用方式，鼓励和引导社会资金投入水利建设；积极引导农民投入，形成政府与农民群众共同兴修水利的新局面。

3.3完善风险管理 　　水利工程在建筑过程中是存在风险问题的，风险管理可从加强水利工程设计审查以及加强人员安全管理两个方面着手。风险是因为设计人员的疏忽，不严谨，然后使整个工程设计和当初的设计方案出入很大，造成一些不必要的浪费。因此，做好水利工程设计审查方面的风险管理是非常有必要的。另外，在对施工的地方气候环境，地理环境进行研究的基础上，严格审查设计方面存在的问题。在施工过程中，施工人员的安全是重点重视的问题，对施工人员进行安全风险管理，要定期检查好施工设备和工具，排除一些设备存在的安全隐患。以人为本，有效的控制施工时候的风险，可以解决水利工程的后顾之忧。

3.4建立安全监管机制

安全监管机制对安全管理体系的建立以及完善起到促进作用，可有效的促进施工过程中各单位进行自我约束、自我完善，保证水利工程施工的顺利进行。建立水利工程安全监管联合执法机制，建立安全检查档案制度，同时采用安全检查表，对各施工单位安全工作进行整体评价，有助于工程施工的安全进行。

3.5工程竣工后的奖惩与考核

工程完工后应对竣工审计进行及时落实。严格按照目标责任合同中制定的各项指标，对各项考核指标实施逐项对比、核实及分析，实现计算精确，对审计评价实施客观的操作，使其在项目绩效考核中发挥参考作用。其次，严格按照审计结果对奖惩措施进行落实，处理项目中遗留的问题。对于剩余财产物资应使用转场或变卖的方式进行使用，施工设备性能向规定标准值进行恢复。运用专业人员对工程后期的债权债务进行处理，紧抓遗留问题的处理过程，避免出现问题后托的现象，对企业的发展造成一定的损失。

3.6强化水利队伍建设

加强水利行业各级领导班子建设，为水利可持续发展提供坚强的组织保障。施工企业要不断进行水利工程施工人员包括项目经理的技能培训，不断提高施工人员的操作水平，强化管理层的安全意识。把科学的管理理念融入施工企业，加强施工队伍的市场竞争力。管理人员应参与工程施工，了解工程特性，掌握工程施工过程中存在的问题，为工程运行管理打下基拙。为了便于工程管理和使工程更好地发挥效益，工程验收必须有管理人员参加，验收组要充分听取管理人员的意见和建议，验收合格后办理移交手续，交付管理单位进行运行管理。

3.7水利工程周边灾害监测设施的监督管理

首先，相关工作人员要充分了解和掌握水利水电工程周边灾害监测设施的工作状态，通过加大对气象自然灾害的检查，做好对自然灾害的提前预警工作，从而有利于相关工作人员对即将发生的自然灾害做好防范准备，其次，为了有效避免发生暴雨泥石流的安全隐患，相关工作人员需要做好对防范设施等级的划分，从而为有效的开展维护管理工作具有非常重要的现实意义。

4结语

随着我国社会主义现代化建设的不断深入推进，可持续发展成为我国遵循的发展道路，水利工程就是我国实现可持续发展的一个重要保障，所以说，对于其安全运行和现代化管理都需要予以越来越多的关注。为了合理的顺应时代发展的形势，就必须要及时的进行改进，提升对水利工程的安全运行和管理现代化水平，从而使得水利工程可以发挥出更多的作用，合理的配置水资源，抗洪防旱，从而促进水利工程的可持续发展，取得更多的经济效益。

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