风险管控在电力作业现场安全管理中的应用

风险管控在电力作业现场安全管理中的应用

向龙凤

贵州电网有限责任公司毕节市郊供电局 贵州省毕节市 557100

摘要：目前，电网企业在安全生产管理方面进行了大量的探讨和研究，总结了一些良好的工作经验和方法，建立了一系列规章制度，形成了一套行之有效的管理方法，对电力安全生产起到了积极的作用。然而，电网企业的安全形势依然严峻，尤其是在春秋两季检修试验高峰期。维护电网安全的任务繁重，造成了一些电力系统安全生产事故。

现场管理是安全管理体系实施的关键，必须严格要求，养成良好习惯。特别是班组管理是安全生产的基础，必须引起高度重视。在一些电力安全事故中，往往是由于现场工作人员缺乏责任心和粗心大意造成的。有的工作人员贪图省事，抱着侥幸心理，或自以为是，盲目自信，不仅给自己和家人带来不幸和灾难，而且给国家和人民的财产带来巨大损失，给社会带来不稳定因素。

关键词：风险管控；电力作业；现场安全管理；应用

1现场作业中存在的问题

1.1安全意识需进一步提升

电力生产线职工的日常工作单调、重复、枯燥，有的粗心大意。对于事故的教训，他们没有认真吸取教训，采取措施。通常的做法是开个会，严格纪律——但听众往往觉得自己无关紧要，忘记了安全生产的意识。

1.2 安全教育培训不足

一些员工的安全技能不强，他们在安全法规的研究方面也走过了这一领域。特别是新员工，他们认为安全知识培训是为了处理他们的工作。他们认为安全培训不影响工作，只注重技能学习，忽视安全知识学习。

1.3现场管控难度较大

电力企业检修工作相对集中，检修现场工作量大，各专业交叉作业，存在点多、人员分散、安全工器具使用频繁、统一协调困难、安全管理复杂等问题控制工作。

2电力作业现场风险管控的应用策略

2.1完善风险管控责任体系

明确责任是风险管控的前提。要从责任、保证、监督三个体系入手，确保各项安全措施的落实。1） 对分析出的风险隐患，要逐项落实责任部门和责任人，加强“跟踪、升级、终止”，确保闭环管理。坚持“管理对结果负责，技术对标准负责，技能对实施负责”的原则，坚决追究不负责任和不作为的责任。2） 各级保障体系要切实履行主体责任，从规划、运行组织、现场实施等关键环节分析识别安全风险，落实各项安全规章制度，坚决杜绝“选择性实施”。3） 各级安全监管部门要加强日常监管，优化监管方式，提高监管的针对性和有效性。

2.2强化施工技术管理

安全技术是预防事故发生的主要对策，也是电力生产安全的基本保证。1） 严格施工作业计划的编制和审查管理，施工单位必须加强施工现场的实地调查，科学编制施工技术计划，制定可靠的安全措施，提高计划的针对性和可执行性；监理、施工单位应严格审核方案，必要时组织专家论证。2） 严格方案实施和管理。施工单位要认真执行技术交底制度，严格按方案组织施工，严禁随意改变施工方案。3） 要加强对施工机械设备和承重部件的管理，严格执行检查检验程序，确保机械设备安全性能可靠，承重部件材料符合规范要求。4） 监理单位应加强对脚手架、跨越架等重要设施使用前的验收管理，按验收规范逐项验收，测量有关技术参数的实际数量，落实“谁验收，谁签字，“谁负责”确保投入使用的设施符合规范要求。5） 严格过程监督管理，监督建设单位要加强对施工方案实施过程的监督管理，确保批准的施工技术方案得到实施。

2.3量化风险识别严格等级排序

风险识别是风险管理技术的第一个环节，是企业安全生产的基本环节。为提高现场安全管理和控制水平，必须根据生产经营场所的电压等级、地理环境、作业过程、危险源数量等因素，按照风险值=事件发生概率×后果，量化现场风险大小，对各电力生产经营场所的风险进行分级分级，按不同级别采取不同的安全控制措施，有效控制现场主要风险，有效控制主要危险源点，弥补抽查、普检、非针对性安全检查活动的缺陷，确保安全生产。

2.4及时更新风险管控的理念和方法

电力技术在不断创新发展, 电力企业的风险管理也要紧跟脚步, 需要及时更新管理理念和方法, 借助“宏观大数”, 实时分析安全隐患和管理缺陷，积极接受新的安全生产理念、新技术、新方法，充分发挥其作用，促进企业安全生产管理的顺利实施。加大设备、技术和工艺的资金投入，积极引进现代生产技术和技术装备，提高安全生产能力，确保电力企业生产健康发展。

2.5分级匹配原则的运用

作业现场安全管理和控制的核心是人。合理配置不同作业现场的人力资源，充分利用分级匹配的原则，即专业技术能力强的人员和专业素质高的外包施工队伍，要高难度地承担作业现场，保证施工现场的安全、有序、有序落实现场安全责任，真正控制作业现场风险。

2.5.1坚持公平公正, 客观评估人员能力

建立人员工作能力综合评价体系，根据最终评价结果，从责任评价、安全知识水平测试结果、技能水平评价、等级三个方面对人员工作能力进行量化评价，并分别给予三类在岗人员现场工作负责人资格。工作负责人的任职资格按照动态考核的原则，按一定频率组织开展从业人员资格认证考试。经专业管理部、人力资源部、安全监察部确认后，重新进行人员分类考核，及时修订全员现场安全水平。

2.5.2 综合分析评定, 细化外包队伍分级

建立外包团队资格预审和入围评审标准，规范资质等级评定，建立外包团队管理网络，组织外包团队动态评估，完善外包团队信息数据库，从企业资质、人员素质、安全等方面对入围的外包队伍进行全面考核，严格执行重要问题的淘汰制度。

2.5.3坚持同等匹配, 合理配置现场资源

明确现场资源合理匹配的管理责任。对于不同级别的作业现场，各管理施工单位应选择相应安全级别的员工作为工作负责人，各项目发包单位应根据项目最高级别确定入围外包队伍的级别要求。

2.5.4立足风险评估, 科学分级作业现场

根据电力作业现场的重要性、施工环境的恶劣程度、施工难度和作业安全风险，将电力作业现场分为三类。第一类场地是非常重要的施工场地，难度大、风险大、复杂；第二类场地是非常重要的施工场地，难度和风险中等，施工复杂；第三类场地是一般施工场地，难度小、风险小、施工简单。

2.6建立健全风险预防和应急处置体系

一切都应该准备好。电力安全事故的发生，主要是由于风险防范和应急处置不完善，应急措施或规避措施不到位所致。为避免电力安全事故的发生，降低安全风险，需要建立前瞻性的风险防范和应急体系。通过充分调研，建立自上而下的应急体系，覆盖电力生产各部门工作中可能出现的风险因素和安全事故, 依据“法治和工作质量第一位”的原则, 详细研究安全事故发生的原因, 制订预防策略和应急措施, 做到能规避则规避, 无法规避就积极处理。

结束语

总之，安全管理任重道远。搞好工程安全管理，首先要理清安全、质量和进度的关系。安全是前提，施工现场安全是重中之重，直接反映了工程的安全。安全管理是否到位，解决人和物的不安全因素是关键。加强安全知识培训，提高施工人员的安全意识，加强反违章工作，杜绝习惯性违章行为，把存在的安全问题消灭在萌芽状态，坚守安全红线和底线，夯实安全生产责任，完善风险预控机制，注重重点、重点和薄弱环节，加强监督检查，夯实安全生产基础，促进本质安全建设，提高公司和电网安全发展水平。

参考文献

[1]规范施工作业现场安全管理之浅见[J]. 王德成. 农村电工. 2018(11).

[2]强化生产现场安全管理[J]. 谢秀玲. 中国电力企业管理. 2019(16) .