供电企业电力生产危害因素的分析及控制措施

供电企业电力生产危害因素的分析及控制措施

唐伶利 李建忠 姜军 卢智 郭志超 姚春风 孙小刚 吐尔孙江 · 卡吾力

国网新疆电力有限公司莎车县供电公司

摘要：当前，我国是正处于经济快速发展的新时期，人们的生活质量在不断提高，同时对于电力的需求也在不断增长，电力工业是一个国家经济发展的命脉，也是一个国家国民经济能够平稳发展的基础，供电企业在这种新时代大背景下想要发展的更好，能够在众多行业中有充分的优势和竞争力，首先要在企业的安全管理上着力下手，比如对安全风险的防控措施要不断加强和完善，从而减少危险事故的发生概率，减少企业的损失。本文主要是从分析供电企业在进行生产作业各环节产生的危险有害因素进行辨识和分析，并提出防范、控制措施，是很有现实意义和参考作用，同时对于整个经济社会的发展具有重要的意义。

关键词：供电企业；危害因素；控制措施

引言

当前的社会发展离不开电力的支持，电力在社会生产中扮演的角色已经越来越重要。在安全管理水平发展逐渐完善的情况下，重视电力生产安全风险控制，符合社发展的趋势。为了更好地实现供电企业安全生产的相关要求，必然要对供电企业人员、设备、运行环境进行有效的衔接和完善并改进管理方法。

1供电企业生产安全危险源辨识

1.1人员的安全意识危害因素

电力企业生产过程中，人是第一位的，安全生产发展绝不能以牺牲人的生命为代价，所有的工作人员都要具有较强的安全思想意识，从根本上防范电力安全事故。但是，根据现阶段电力企业的安全管理现状来看，企业未能够定期对相关工作人员进行专业培训，或培训流于形式，或培训不到位，考核评价体系被有严格执行，同时也需要进一步完善，企业不能全面掌握员工实际安全技能状况，就会出现人员和岗位不匹配的问题。在这样的情况下，人的不安全行为及操作不规范的发生率就会很高，在安全管理工作中，供电企业基层安全管理人员需要进一步加大管理力度。根据近些年电力企业的运行情况来看，安全事故（包括未遂）的发生率相对较高，不少安全隐患以及细节工作未能够得到有效处理，其中最重要的原因就是人的问题，说明了企业领导还没有高度重视人员管理工作，从而增加了安全事故的发生率。

1.2设备缺陷和隐患因素

在实际运行过程中，供电企业的配电线路及设备常年处于恶劣的外部环境，风吹日晒，线路跨越各种各样恶劣的地质地貌，很多是在规划阶段就留下了隐患，经受不住极端自然条件的考验，造成巨大的经济损失。

在线路（设备）安装阶段，施工队伍多为外包、临时拼凑、人员技术水平不高等问题，施工质量不高，如果建设单位验收不认真，这就产生了设备缺陷，验收人员不能发现就为后期的运行埋下了隐患。

在正常运行的阶段，部分设备运行环境较差，比如线路（设备）严重过负荷或三相负荷严重不平衡，线路（设备）分支、引流、各连接点因负荷和环境、天气变化较大，很容易出现松动、接触电阻增大，继而发热的缺陷，人员执行巡视制度不到位，则线路（设备）就会发生短线、烧毁设备的事故，造成大面积停电事故。

因为人员配置不到位，设备预防性试验规程执行打折扣，相当数量的供电企业已换代维，就是设备管不过来，直到发生故障或损坏后运行不了了，直接换新设备。

1.3运行环境的危害因素

自然环境是电力系统安全性需要考虑的重要影响因素之一，输、配电线路基本都在野外，而且基本完全暴露在自然环境中，部分配电线路处于地震高发区、于沙漠戈壁、湖泊沼泽、台风、沙尘暴、风口、泥石流、洪水冲刷区或危险区，特别是新疆、青海、甘肃地区，白天和夜晚温差较大，电力设备运维管理要经受严厉的考验，受到了多种自然环境和地质地貌因素的影响，如果人员配置不到位巡视检查不到位，则设备运行质量和供电可靠性就无法保障。必然会发生电力事故。

1.4管理的危害因素

在电力安全生产过程中，一些基层性的管理制度并不是非常优化，管理层缺乏正确的认知，对于日常安全管理缺乏系统完善的管控体系，在这种情况下，一些小缺陷小隐患可能引发大的隐患。且在管理过程中，缺乏良好的监督管理模式，安全监督体系弱化，监督管理工作无法有效具体落实，跟踪检查的效果不佳，指导帮助环节也不到位，特别是在一些事故发生后，对于责任人的责任追究不够严谨甚至走形式，处罚过于宽松，致使一些安全生产管理工作无法突破，留下了管理隐患。

供电企业部分专业方面管理混乱，比如安全工器具：一些工器具质量不好、检验超期、使用期限超过规定的年限仍在使用，这就埋下了人身事故隐患；一些设备经过多年的运行后质量下降，且在日常管理中，维护工作不深入，使得一些检测工作流于形式，再比如断路器及保护装置是否满足实际需要，一些企业很少进行继电保护装置校验、断路器各相性能试验、互感器特性试验等无人监督、过问，无法及时发现问题，进而产生了设备事故隐患。

2危险源危害因素的风险管控措施

在供电企业安全生产过程中，主要有人员的安全思想、安全责任意识、不安全行为、不安全状态；线路、设备的设计、安装、在运行中巡查及设备的隐患排查于治理；对线路、设备在恶劣环境、恶劣地质环境中的保护；人员安全管理、设备安全管理于维护方面做好风险评估于风险管控措施。

2.1强化工作人员的安全责任意识和安全生产教育培训

强化工作人员的安全责任意识不是一蹴而就的，需要时间来培育安全责任意识。一是在进行安全责任意识培养过程中不能急于求成，要真正让工作人员明确安全生产的重要性，从而自觉的从要我安全转变为我要安全；二是在安全生产过程中规范自己的操作行为，严格按照相关规定进行操作，安全监督体系要发挥作用。第三，做好人员培训教育工作，根据工作人员的文化素质水平，人力资源部门选择合适的培训方式来帮助其学习安全生产的技能，进而在工作中做到安全生产。第四，安全监督体系要利用各种方法方式加强日常检查，帮助工作人员及时纠正工作中存在的不规范行为，督促做好各项保障安全的措施。第五，班组要将安全生产违章指标与工作人员的业绩挂钩，进行考核；公司将违章指标与各班组业绩挂钩，进行考核；班组违章人员受考核，班组长连带责任，借助各种力量来督促和规范人员，帮助其改掉不良行为。

2.2加大设备全过程的管理力度，提升供电企业的整体设备安全管理水平

在供电企业安全管理中，电力设备是一项重要的管理对象，所以需要对电力设备给予高度关注，不断优化设备管理方法，根据现阶段存在的实际问题采取有效措施进行解决，确保电力设备能够高效运行，还要做好设备维护工作，针对各方面的影响因素进行有效防范，从而保证电力设备的工作寿命和安全运行。在电力设备安全管理中可以从以下几方面出发：第一，建立完善的质量监督体系和工作体系，针对各个部门要协同工作，还要健全通报机制，根据电网建设的工作量，每周或每月进行检修平衡会，针对电网建设的质量和进度，相关部门进行沟通和协调。第二，对设备安全管理力度进行进一步提升，从线路、设备的设计环节、采购环节、验货环节一直到设备的安装环节都需要满足相应的技术标准，在源头上保障设备质量和安装质量，这样可以降低安全事故的发生概率。第三，设备的隐患排查和治理：通过对设备安装验收和设备运行过程中的检查及时发现各类缺陷和隐患，及时进行整改，将事故的源头消灭掉。第四，针对输、配设备需要进行全面评估，对设备缺陷进行客观评价，充分识别设备存在的共性问题，在此基础上集中整治，并且要建立健全的缺陷治理方案，做好相应的数据记录，为后续设备管理提供可靠参考依据。

2.3自然环境、地质环境和气候影响的防范措施

2.3.1恶劣自然环境的应对措施

供电企业配电网的运行环境各种各样，雪灾、冰冻灾害、台风、雷电、狂风暴雨、沙尘暴极端低温和高温的自然灾害均能对电网产生非常不利的严重影响，可能会出现断路或者接地、高压放电、相间短路等危险情况，甚至造成大面积电网瘫痪。对以上恶劣的运行环境，在设计阶段就瓷瓶及横担、金具、绝缘导线要提高一个标准等级，要有充足运行的裕度，安装时严格按照规范和标准施工，防止偷工减料，保障施工质量；对在运行的裸导线进行技术改造，能用绝缘导线的尽量用绝缘导线；在风口、沙尘暴、极端低温和高温环境的地区，要加强电杆防风拉线的管理，防止倒杆；对极端低温和高温环境的地区要特殊设计，防范导线弧垂过低导致的安全距离不够和导线过紧造成的线路短线故障，努力降低线路的故障率；在面对这些不利环境、气候，应当有危机意识，供电企业应制定应急预案和预防措施，在相应的季节到来之前进行应急预案的演练。这样才能避免或者减少因自然灾害引起的经济损失。

2.3.2地质环境和气候影响的应对措施

输、配电线路一部分处于地震高发区，有些处于沙漠戈壁、湖泊沼泽、泥石流、洪水冲刷区，针对以上地区，在设计阶段就要按照特殊的规范要求进行设计，安装时严格执行设计规范，验收时按照验收规范进行验收，绝不能给以后的运行维护留下隐患；针对新疆、青海、甘肃地区白天和夜晚温差较大的实际，运维人员配置要到位、巡视检查要到位，这样能及时发现导线档距的安全距离和导线过松、过紧的问题，及时进行调整，防止因安全距离不足放电和导线过紧造成断线事故，确保线路设备运行质量和供电可靠性。

2.4安全管理机制需要进一步健全

在供电企业中，不少电力作业具有一定的危险性，需要严格做好相应的安全管理工作，这就需要依赖于完善的安全管理制度，不过，根据现阶段电力企业安全管理机制的建设现状来看，依然存在较多的不足之处，主要是制度的执行力方面还不能够提供全面保障，无法发挥安全管理机制的指导作用。

安全管理机制的不足主要体现在两方面：第一，不能够对职工操作进行规范化管理，在实际工作中，不能够为职工提供相应的参考作业流程，在这样的情况下，职工自身的安全保护意识也会有所下降，从而使电力工程存在较多安全隐患。比如现场未制定设备运行规程、设备检修规程、作业指导书或设备运行规程、设备检修规程、作业指导书不适用、未针对实际，设备改造了而规程未修订。第二，未能够对电力设备的实际运行情况进行严格监管，对于电力设备来说，为了提升其运行效率，需要做好维护和检查工作，并且需要受到相关管理机制的约束，由于相关的安全管理机制还不够健全无人监督或监督不到位，这就会使设备运行、维护、管理工作不到位，进而无法对设备等进行有效维护，影响了电力系统的整体运行效率。比如：配电变压器长期未进行接地扁铁检查和接地电阻测试，接地电阻超标的隐患普遍存在，变压器长期不进行各项预防性试验，不了解性能指标，甚至极少进行温度测试，管理方面的隐患不可忽视。

2.5转移人员和设备安全风险

企业在生产过程中人员和设备都会发生危险甚至事故损失，尤其是供电企业基层作业现场多、种类复杂、危险系数高及设备运行的自然环境恶劣、地质环境多变，而这些危险源及有害因素有的可以避免，但是大部分是不能彻底消除的，因此，转移企业的生产安全风险是降低风险损失的一个重要方法，生产人员人身安全和生产设备安全运行风险转移给保险公司，根据需要选择合理的保险种类、交一定的保险金就可以。只有这样才能确保转移安全风险的策略在企业风险中起到应有的作用，将人员和设备损失降低到可以接受的程度。

2.6安全性评价的重要作用

近年来，很多生产型企业引入了安全性评价机制，主要分为安全预评价（可行性研究、规划阶段用）、安全验收评价（竣工后投产前阶段用）、安全现状评价（生产、运行阶段用），目前对供电企业来说普遍采用安全现状评价，就是对供电企业的生产经营活动区域人员和设备、运行环境管理的安全风险状况、安全管理状况进行安全评价，辨识于分析存在的危险、有害因素，确定是否与国家法律法规、行业技术标准的符合性，预测事故发生或职业的可能性和严重程度，提出科学、合理、可行的管理对策和措施建议。

2020年7月，国网莎车县供电公司邀请了新疆安全性评价专家组对本企业在职员工、生产设备、运行环境、人员和设备管理状况进行了全面综合的安全评价，不仅包括电网建设设计与管理、施工过程，也包括企业的安全管理模式、制度的制定与执行；安全管理保障体系和监督体系的职责和协调等，横向到边，纵向到底的方法和手段，共查出各类管理、设备问题156条，为公司近阶段和下一阶段的各项工作指明了方向和具体措施、方法，奠定了莎车县供电公司安全生产发展的新格局。

结语

综上所述，在供电企业安全生产全寿命管理过程中，即从线路、设备可行性研究、设计到设备物资的采购、运输、验收，再到设备的施工、安装、验收，到设备运行以及人员设备的综合管理与协调，需要全过程高度关注，一是强化工作人员的安全思想意识，建立完善的安全管理体系。二是对设备施工、安装、验收及定期维护，及时解决设备的缺陷和安全隐患，保证电力设备的稳定运行。三是加强对线路、设备在恶劣环境、恶劣地质环境中的保护；四是相关领导、管理人员应该全面履行自身的工作职责，在实际工作中不仅要规范自己的行为，还应该对相关人员的行为进行规范化管理和引导，让所有人员都能够积极参与企业安全管理工作。协同人员与设备有效衔接，确保整体供电企业安全管理工作畅通、有效，从而提高人力资源与设备运行的经济性，为供电企业的经济、安全发展提供强大动力。

参考文献

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[2]陈宝智.危险源辨识、控制及评价[M].四川：四川科学技术出版社1996：4-6．

[3].全国中级注册安全工程师执业资格考试辅导教材.安全生产管理2020版.北京：应急管理出版社 中国安全生产科学研究院组织编写2020年7月．