湖南省湘潭市创建国家卫生城市的调研

湖南省湘潭市创建国家卫生城市的调研

杨兆捷 张晟铭 肖诗怡 武靖轩 李辰晰

长沙医学院 湖南长沙 410219

【摘要】本研究以湖南省湘潭市某开发园区为调研对象，探究该市国家卫生城市的创建过程。望本研究对于其他城市创建国家卫生城市提供一定的参考意义。

【关键词】湖南省湘潭市某开发园区、国家卫生城市督查、创建国家卫生城市

自20世纪80年代提出可持续发展战略以来，特别是1989年全国爱国卫生运动委员会决定，在全国开展创建国家卫生城市活动。时至今日，创建“国家卫生城市”的观念愈加深入人心。据了解，2018-2020年周期申报国家卫生城市（含直辖市的区和县级市）的城市共有131个，前期资料申报淘汰3个，暗访检查淘汰15个，目前有113个城市将接受国家技术评估。【1】

为调查了解可持续发展战略下创建“国家卫生城市”中实际情况，我院暑假三下乡团队于湖南省湘潭市进行调研活动。本研究以湘潭市建成区（某开发园区）为调研对象，在当地政府卫健部门的支持下，通过线上“云调研”收集、了解资料，对本次调研活动进行前期筹备。通过对本市某开发园区各创卫单位及个人进行走访调研，并结合创卫督查机构提供的数据进行后期调研梳理总结。对调研过程中发现存在的问题进行整理，以助力本市创建“国家卫生城市”的建设，助力可持续发展战略的实施。

湘潭市创建国家卫生城市工作历经三个年头，先后经历了省级考核鉴定、申报资料审核、国家暗访检查、省级对国家暗访问题整改验收等环节，现在正进行国家技术评估环节。本文将通过和当地卫健部门一同走访、调研取得了第一手资料数据；分析创建“全国卫生城市”对湘潭市的发展带来的影响和贡献，从而为其他城市创建国家卫生城市的过程带来一定的经验和启发。

1. 创卫精神深入人心

1993年，湘潭市首次获得“省级卫生城市”称号，此后多次在湖南省城市卫生检查中名列前茅。2011年起，开展了以治理城市“六乱”为主题的城市建设和管理提质提效系列活动；2012年启动创建全国文明城市和国家卫生城市。通过6年的努力，创卫工作打下了坚实基础。2018年5月，该市召开创建国家卫生城市工作动员大会，决定面启动创卫工作，创卫工作紧紧围绕着“创环境卫生，建整洁之城；创美丽蓝天，建靓丽之城；创更高品质，建文明之城；创高效治理，建有序之城；创心理健康，建和谐之城”的发展目标展开，计划2020年获得国家卫生城市这一荣誉称号。

市委、市政府高度重视爱国卫生工作，成立了创卫工作领导小组。在市创卫工作领导小组坚强领导下，在全市各级各部门的协同合作下。创建工作方案、宣传工作方案、以奖代补工作方案、考评制度、责任追究办法等系列方案和制度，完善了创卫工作机制，明确了创卫工作时间表、任务书、路线图，为高位推动全市创卫工作提供了坚强有力的组织保障。

大美看湘潭，创卫我先行。2018年9月，《共创国家卫生城市 共建幸福健康湘潭——致全市人民的一封信》在湘潭市民的朋友圈刷屏，“创建国家卫生城市”成为了共同心愿。同年12月，一则《大美看湘潭 创卫我先行》公益宣传短片又一次掀起朋友圈接力热潮，莲城儿女纷纷留言，争当创卫参与者。【2】

2. 对主要创卫工作的调研结果

创卫工作包括公共场所、市容环境卫生、食品安全等10项内容。考虑到公共场所的人群密集，所以公共卫生尤为重要。因此本次调研过程中，我们跟随创卫督查部门，在某开发园区相关领导的带领下对该开发园区重点的公共场所进行了随机走访调研。

督查组一行首先来到了和平街道富洲路某美发造型门店。发现该营业场所摆放诸多杂物，如：儿童玩具、脚踏车、灶台等。在督查过程中，发现该店环境较为脏乱，公示牌中的卫生许可证许可项目内容被宣传册遮挡，同时公共场所环境卫生检测报告即将过期。督查小组在进一步督查的过程中发现，该店消毒间无操作规程、也没有消毒记录，且存在超范围经营美容项目的现象。

第二站来到了金水湾某商务宾馆；发现该商务宾馆，没有禁烟劝导员、布草间堆放杂物；消毒间未见消毒剂量杯，也未见消毒记录。督查小组在客房进行督查时发现其客房内分体式空调出风口布满灰尘，且无清洁记录。

然后我们来到了学府路某酒店，发现这家酒店大厅天花板存在蛛网现象，电梯门口有烟头。同样发现该公共场所环境卫生检测报告即将过期、布草间存放杂物，无机械通风设施；杯具消毒间无操作规程，无消毒剂量杯等现象、服务员没有进行卫生知识培训，不知道正确操作流程；客房清洁工具车内没有分区标识；卫生用品未索证等多个问题。

在新都汇某足浴发现该卫生档案资料不齐全；杯具消毒间无消毒制度等问题。最后来到了和平街道富洲路某修脚房。在该修脚房，督查小组同样注意到公示牌中该公共场所环境卫生检测报告即将过期；消毒间机械通风设备不能正常运转；消毒产品、化妆品未索证等。

督查小组对以上单位进行了拍照留存，同时向创卫工作群及其主管部门和业主进行了通报；下达了整改通知：责令其限期整改，在规定期限内未整改到位者，将追究其主管领导和业主责任。

3. 调研结果的讨论与分析

综合分析被督查五家单位均存在环境卫生检测报告的检测内容、项目不全且检测报告即将过期而未重新申请检测的现象，且多家单位卫生状况较差，如空调出风口、地面等，未清扫、有污渍；也无法提供相关清洗、消毒记录。同时，消毒、保洁等工作不达标，从业人员未进行卫生知识培训，不能熟练掌握卫生清洁流程，清洁、消毒操作流程不规范；卫生设施未达标，未按要求配置机械通风设施，理发、修脚工具专用消毒设施等，部分单位布草间、杯具消毒间等设置在较为狭窄的区域内，由于空间狭小、使用频率较高等多种因素，其消毒要求很难满足。部分单位还存在控烟措施未落实；未健全甚至未建立卫生管理档案，或档案内容不齐全，如缺失卫生用品采购索证资料等。

出现上述原因的因素：部分单位对创卫标准仍不明确、创卫的政策目的宣传力度不足；对创卫细节把控不够、存有应付心理；创卫相关资料收集工作不细致，归档分类不清晰，整理不规范，以致内容不齐全。

为顺利通过“全国卫生城市”技术评估，应该认真执行市委、市政府和创卫工作领导小组的要求和指示，贯彻可持续发展战略。推进创建“国家卫生城市”的工作可从当地政府加大推行力度与宣传力度着手，创立政府主导、人人参加、社会支持的机制；完善奖惩制度，责任到人，对优秀单位、企业和个人进行奖励，如发放荣誉证书、授予奖牌等；对消极散漫，应付怠工的单位领导或业主进行通报、追责。针对卫生知识不健全问题可组织相关专家进行现场强化培训等活动，带动各基层创卫意识、观念转变等多种方式提高参与者的整体素质，这样才能更顺利地推进“国家卫生城市”建设,更好地实施可持续发展战略。

该市的创卫工作已进入国家技术评估环节，若此环节顺利通过，该市将在2020年正式成为“国家卫生城市”。但“国家卫生城市”不是扫出来的，更不是攻坚出来的。它需要本市上下一致，将创卫相关事宜常态化、系统化。

本研究以实践调研为导向，可能调研内容并不完善，有待进一步研究。望本研究对于其他地区创建“国家卫生城市”提供一定的参考意义。

参考文献：

【1】湘潭市创建国家卫生城市工作领导小组办公室.国家卫生城市技术评估工作手册[s].2020年7月

【2】湘潭市创建国家卫生城市工作领导小组办公室.湘潭市创建国家卫生城市工作综述.湘潭市人民政府门户网站[r] 2019年12月18日