以“三个过硬”引领基层发展

以“三个过硬”引领基层发展

周曜

国防大学政治学院 201602

[摘要] “全面锻造听党话、跟党走的过硬基层，能打仗、打胜仗的过硬基层，法纪严、风气正的过硬基层，为推进强军事业提供坚实基础和支撑。”习主席在军委基层建设会议上的这一重要论述，准确把握了基层建设的特点规律，为基层建设提供了基本遵循和行动方向。

[关键词] 三个过硬 基层建设

基层是部队全部工作和战斗力的基础，新时代如何把基层这一最大存量进行优化整合，使其转化为最大增量，是我们迫切需要解决的问题。“全面锻造听党话、跟党走的过硬基层，能打仗、打胜仗的过硬基层，法纪严、风气正的过硬基层，为推进强军事业提供坚实基础和支撑。”习主席在军委基层建设会议上的这一重要论述，准确把握了基层建设的特点规律，为基层建设提供了基本遵循和行动方向，很好的回答了这一时代课题。

全面是方方面面，不仅仅是野战部队的基层，也要包含省军区、军分区院校、科研院所等所有的基层部队；不仅仅是作战部队的基层，也要包含保障部队的基层。如果把部队比作一座大楼，那么基层就是地基，要想大楼建的高，立的稳，那么必须确保打进去的桩结实牢靠，但凡有一个地方出现瑕疵，都可能导致整座大楼的轰塌。

过硬不单单是指程度上要足够硬，打得了胜仗，经得起考验；同时时间上也要一以贯之，而不能严格要求就硬，放松不抓就软；训练过程中硬，工作生活中软。回顾我军的发展历程，正是持之以恒的弘扬优良传统和过硬作风，才能从小到大，从弱到强，从胜利走向胜利。

听党话跟党走是原则，能打仗打胜仗是使命，法纪严风气正是保障，三者相互联系，互相促进。听党话跟党走是能打仗、打胜仗的政治保证，能打仗打胜仗是听党话跟党走的终极目标，而法纪严风气正则是前两者的必然要求。

一、全面锻造听党话、跟党走的过硬基层，主要解决为谁而练

要认清党指挥枪的理论逻辑。我军是党缔造的，一诞生便与党紧紧地联系在一起，始终在党的绝对领导下行动和战斗。我们党是马克思主义政党，是全心全意为人民服务的政党，只有坚持党对军队的绝对领导，才能从根本上保证人民军队的性质。90多年来，我军之所以能始终保持强大的凝聚力、向心力、战斗力，经受住各种考验，不断从胜利走向胜利，最根本的就是靠党的坚强领导。过去我们是这么做的，现在我们还要这么做，将来我们也必然要这么做。这个意识要在我们每一名基层官兵的心中扎根、发芽、开花、结果。这就要求我们要认真学习习近平新时代中国特色社会主义理论，尤其是习近平强军思想，掌握蕴含其中的马克思主义立场、观点、方法,以理论上的清醒保证政治上的坚定。

要明确党指挥枪实践路径。的对于基层而言，听党话，跟党走不是一句空洞的口号,必须落实在行动上,以行动来检验。要抓好基层思想政治教育这一基本环节。思想上确立了什么样的价值观，就会在行动上得以体现。我军历来重视思想政治教育的重要作用，十八大以来，从党的群众路线教育实践活动，到两学一做，再到“不忘初心，牢记使命”和“传承红色基因，担当强军重任”，思想政治教育不断地继承和创新，但根子始终是牢牢坚持党的领导。面对百年未有之大变局，要加强党的创新理论武装，创新思想政治工作方法，提高政治干部能力素质，不断增强思想政治教育的时代性、感召力、针对性、时效性。每一名基层政治干部都是一面旗帜，要做到模范带头，就需要修炼好内功，自觉加强理论学习，做到学懂弄通做实，引导官兵透过现象认识事物本质，为官兵解疑释惑，增强践行强军目标的自觉性。

要建强党指挥枪的各级组织。基层党组织作为党在基层的神经末梢，担负着建设和掌握基层部队的重要责任，要在强化政治功能和组织力建设中坚定军魂意识。基层党委（支部）要认真学习贯彻党的理论和路线方针政策，严格执行《党章》《中国人民解放军政治工作条例》等党内法规，贯彻执行上级党组织的决议决定，保证基层建设的正确方向，成为本单位统一领导和团结的核心。

二、全面锻造能打仗，打胜仗的过硬基层，主要解决如何去练

基层作为军队战斗力的基础，离了基层谈战斗力，就如无源之水，无本之木，永远也打不通战斗力生成的最后一公里。党的十八大以来,党中央、中央军委在能打仗、打胜仗方面下了很大气力,基层部队练兵备战工作取得明显成效,同时“两个能力不够”的问题依旧严峻，必须引起我们高度重视。“两个能力不够”说到底是能力素质不行。改革关口，要以更强烈的“本领恐慌”意识，立足本职岗位，围绕主责主业，聚焦备战打仗，切实把个人能力素质提上去，使自己能够更好地适应改革、适应训练、适应打仗。

抓好军事训练。把军事训练作为部队经常性中心工作和提高战斗力的根本途径，坚持按纲施训、依法治训。要扎实搞好基础训练，既要抓技能、智能、体能、心理素质、作风纪律训练，又要抓单车、单炮、单机、单舰训练；既要抓分队战术训练，又要抓联合训练；既要抓士官，也要抓军官。

立起实战导向。坚持仗怎么打兵就怎么练，按使命任务设计内容，按实战环境设置条件，按作战进程组织演训，把实战化贯穿渗透于军事训练全过程各领域。要加强训练督察问责,使训练真正实起来。要加强联合训练,加强新装备新力量训练,推动新型作战力量融入联合作战体系。

强化打仗意识。毛主席就讲: “任何地方我们都不去侵略。但是,人家侵略来了,我们就一定要打,而且要打到底。”甲午海战前夕，北洋海军军官有相当一部分人不抓训练，而是热衷于搞投资，经营自己的小生活，最终在战场上一触即溃。谋战思战是军人的天职。对一支军队和一名军人而言，最大的威胁不是来自于战争本身，而是打仗意识的缺失。作为军人，要保持时刻准备战斗的临战状态，以应战的心态及时转变思维观念，做到不论何时何地，胸中有忧患、眼中有对手、心中有“敌情”，把全部心思和精力聚焦到提高战斗力上来，聚焦到加快转变战斗力生成模式上来，让思战谋战常态化。持之以恒落实好战备工作，抓好战备教育，落实战备制度，搞好战备演练，加强战备管理。要搞好作战方案计划常态化推演、实战化检验、动态化更新,确保实用管用。

注重引领官兵。运用多种教育和激励手段，激发官兵训练热情。开展军事民主和岗位练兵、比武竞赛、技术革新、战法创新等活动，鼓励争当训练尖子、技术能手和爱军精武标兵，浓厚练兵打仗氛围；开展舆论战、心理战、法律战教育训练；开展临战誓师、火线入党、立功创模等活动，培育官兵闻战则喜、逢敌亮剑的战斗精神；注重文化熏陶，建设野战文化，活跃官兵文化生活，不断提振官兵精气神。

三、锻造法纪严，风气正的过硬基层，主要解决靠什么练

要始终保持管理的严肃性。坚持从严治军铁律，加强科学管理，严明作风纪律，抓好行政管理法规制度落实，培养严守纪律、令行禁止、步调一致的良好作风，保持正规的战备、训练、工作和生活秩序，保持安全稳定。 要着力增强官兵的归属感。尊重官兵主体地位和首创精神，充分发扬“三大民主”，最大限度集思广益，把士兵中蕴藏的积极性创造性充分挖掘出来，更好地汇聚强军兴军的正能量。要着力增强官兵的幸福感。想官兵之所想、急官兵之所急、办官兵之所盼，既要深入解决影响官兵工作生活的“老大难”问题，又要主动研究解决新情况新问题；既要注重改善官兵物质生活条件，又要注重丰富官兵精神文化生活，把温暖送到心坎上，把帮助送到需要处，让部队“熔炉”的温度升起来。要着力增强官兵的获得感。减少基层忙乱和“五多”问题，多考虑基层的实际困难和承受能力，抓好关闸分流和工作统筹，主动压减耗时、空转、低效的活动，彻底清理官兵身边的形式主义、官僚主义，真正为基层“减负”，切实让官兵把主要精力投入到新时代强军兴军的伟大实践中去。

参考文献：

[1]中央军委.军队基层建设纲要[Z].2020.02

[2]习近平.习近平谈治国理政第三卷[M].北京：外文出版社，2020