水利工程建设与运行管理的有机结合

水利工程建设与运行管理的有机结合

秦绍芬

乳山市龙水建筑工程有限公司 山东 威海 264200

摘要：随着我国经济的快速发展，水利工程项目建设数量也在不断增加，为人们的生活提供了保障，为社会发展起到了显著的推动作用。将水利工程建设与运行管理进行有机结合是当前发展的趋势，但是在这一过程中却存在一些问题，导致水利工程的作用难以充分有效的发挥出来。本文阐述了水利工程建设与运行管理相结合的重要性，分析了影响二者结合存在的问题，提出了提升水利工程建设与运行管理有机结合的实现策略。

关键词：水利工程；建设；运行管理；有机结合

引言

水利工程就是指对于地域内的水资源的开发与利用，也有部分水利工程是为了预防水灾、水害，所以说水利工程是人类社会中的重要工程，对于维护地区用水安全、维护社会发展有着重要的意义。只有保持水资源的良性利用才能更好地为社会服务，这也是社会经济发展的重要举措。如何将水资源更好地进行利用，也就是如何提升水利工程的效能，是很多相关专业人士需要考虑的问题，目前的水利工程建设与运行管理之间还存在着一定的问题，只有将两者进行有机融合，才能更好地发挥工程的社会效益。

1水利工程建设运行管理有机结合的必要性

水利工程的建设与运行有着高度的系统性和整体性，在工程建设的各个阶段与之对应的运行管理阶段都有着高度的联系性，所以，水利工程的建设完成并不意味着项目的结束，恰恰是水利工程的开始，应该将水利工程的运行阶段作为建设阶段的一种延伸，只有将建设阶段的工作做好，才能让运行更加顺利，但是如果在建设阶段没有考虑运行阶段工作，那么很可能出现运行管理不顺当的问题发生。

2水利工程建设与运行管理过程中存在的问题

当前绝大多数水利工程企业都将建设管理与运行管理设立为单独作业的两个部门，导致水利工程在建设完成投入使用后，后期的运行管理部门难以参考并了解工程的建设情况，进而制定运行管理方案与具体措施。同时，工程的建设管理部门在工程交付使用后，也不会再参与工程的具体运行情况。由此可见，在进行工程规划的过程中，缺少建设管理与运行管理的有机结合，导致水利工程的建设管理工作与运行管理工作分离开来，为水利工程留有安全隐患，使得水利工程的建设成本与运行成本双双造成不必要的增加。此外，在水利工程开工前的招标与建设过程中，由于缺乏有效的监督机制，导致出现一些虚假竞标、工程违规转包的想象，加之在水利工程建设阶段，一些工程质检工作不到位，为日后水利工程建设与运行管理造成了严重影响。

3水利工程建设与运行管理幼鸡结合的措施

3.1增强招标部门监管力度

招标环节是水利工程建设前期环节，也是确保水利工程建设质量的重要手段，招标环节控制得当会让水利工程建设阶段的工程质量有所保障。首先，要加强招标环节的程序管理、加强招投标公司的工作管理，制定相应的条款，选择有实力、有能力的建设单位，以提高水利工程的建设品质。其次，倡导以政府为主导，社会有辅助的监管措施，打击招投标阶段的弄虚作假行为，以及转包、借用资质等恶劣现象，注重对于投标单位的资料审查，实行动态的人员考核制度，防止投标单位借用资质投标以及借用人员投标。

3.2加强工程质量监管

工程质量监管环节是对水利工程建设阶段的重要控制手段，以此增强建设期内的工程质量管理。这里所说的质量监管需要以法律法规、行政制度、管理制度的形式来实现，首先，国家层面要建立、健全更加完善的法律体系和行政法规体系，法治体系要结合当前的水利建设工程实际情况制定，要让法律下沉到施工的细节之处，以符合实际、符合国情的角度制定法律法规，强调法律法规的可操作性、可而执行性。其次，建设单位和施工单位也要针对自己的行为活动制定相关的制度进行自我约束，根据以往的施工经验制定防范质量下降的制度措施，要让水利工程建设过程中，每一个工程建设环节都有相应的责任人，做到有法可依、有责可追，以此促进各个部门各司其职，发挥各职能部门的最大效率，实现工程质量互相监管。

3.3在设计阶段水利工程建设与运行管理的结合

设计本身是一种带有明确目标的创作行为，在确定水利工程建设项目后会开展工程设计工作，通常指在接到设计任务后，从开始着手设计到施工图纸完工的阶段。在设计水利工程时，要充分的将水利工程建设与运行管理有机结合在一起，从而出具科学合理的工程图纸，如此一来，可以减少不必要的时间浪费，同时能够节约资金。在水利工程建设与运行管理分开进行时，需要不同的部门各自出具工程建设施工图纸与运行管理方案图纸，若是双方不能完全理解对方的设计理念，则设计方案将会是两个独立的运行体系，难以有效的融合在一起。一旦遇到突发情况，建设管理部门与运行管理部门难以有效的配合协作，从而影响问题解决的进度。因此，在对水利工程进行设计的过程中，要将工程的建设与运行结合在一起，出具科学合理的设计方案，从而促使水利工程建设管理与运行管理有效地发挥出各自的作用。

3.4在建造过程中将建设与运行管理结合在一起

建设水利工程的目的是为了提升人们的生活水平与质量，并对自然环境起到保护作用。因此，在工程建造的过程中更要重视将工程建设与运行管理有机结合在一起，运行管理人员要参与到水利工程建设中，在施工环节发挥出自身的监督功能，并提出有利于后期运行管理的科学建议，从而将运行管理融入到工程建设中，并与工程建设管理队伍进行充分的沟通交流，二者共同努力，建设出建设与运行管理有机结合的水利工程项目。如此一来，可以有效地降低水利工程施工成本，保证施工效率。与此同时，可以帮助水利工程管理人员更好地了解水利工程施工状况，对管理人员的专业能力与素养起到有效提升的作用。在对水利工程验收时运行管理部门要做好前期的检查工作，进一步完善其功能，从而方便后期运行管理工作的顺利进行。

3.5确保资金充足

水利工程在基础建设领域中是较为消耗资金的项目，确保其资金充足也是保证工程质量的重要措施，没有充足的资金也很难保证工程质量，特别是一些项目中途断了资金链，导致项目搁浅，过了一段时间可能又会复工建设，但是此时需要重新进行勘测和检查，之前的项目建设的荒废可能反而刺激了资金的增加，也就是在说没有充足的资金也就很难保证水利工程质量。建设单位多以国家和地方政府为主，建议建设单位以及水利部门在建设前期阶段，做好水利工程的资金筹措相关工作，全方位、多角度、多途径地进行资金融资，并制定相应的资金使用计划，特别是对于银行贷款，要有科学合理化的贷款计划，尽可能地按照工程建设进度进行贷款，防止前期贷款过多，造成的利息增大，预防此类情况提高水利工程建设成本。

结语

近年来社会的经济发展速度加快，人们的生活水平不断提高，而水利工程对社会建设和人民生活都越来越重要，因此水利工程的建设也是我国重要的基建项目之一。但是我国目前的水利工程建设当中存在着很多的运行管理问题，这些问题中运行管理与建设管理没有得到有机结合是最严重的一个问题，要解决这一问题，就要在我国的水利工程建设工作当中，改变传统的管理观念，将建设管理与运营管理放到同等重要的位置。

参考文献

[1]王迎,蔡利华.水利工程建设与运行管理有机结合的分析[J].环球市场,2017(13):249-249.

[2]赵爱莉.我国农村水利工程建设与运行管理体制机制改革研究[J].中国农村水利水电,2017(3):195-197.

[3]杜瑞华.试论水利工程建设与运行管理的关系[J].农业科技与信息,2017(18):106-106.