浅析残疾人档案管理存在的问题与对策

浅析残疾人档案管理存在的问题与对策

武之花

鱼台县残疾人康复服务中心 272300

摘 要：残疾人档案管理是一项重要的民生工作，对残疾人的生存与保障发挥着重要作用。本文对残疾人档案管理存在的问题进行分析，并提出多项档案管理对策，可供相关人员参考。

关键词：残疾人档案管理；业务能力；问题与对策

残疾人档案是开展康复治疗、就业保障和特殊教育等所形成的文件与资料，是保障残疾人群体权益的基础信息，开展好残疾人档案信息管理工作，对促进残疾人事业发展起到重要作用。受到多种因素的影响，当前的残疾人档案管理工作中还存在着一些问题，需要深入分析原因并制定出对策。

1残疾人档案管理存在的问题

1.1思想认识不足

相关部门管理人员并没有对残疾人的档案管理给予足够的重视，没有树立起档管理和服务意识，档案管理还延用传统的管理模式，开展的业务多是残疾人受益和得到帮助的管理工作，会将更多的精力放到让残疾人收益的活动中，忽视了残疾人档案管理这项基础工作。很多管理人员都将档案管理当作无足轻重的问题，认为即使档案资料做得再好也没有实际意义，还有工作人员把残疾人档案管理视作可有可无的工作，这就使得残疾人档案工作变得很被动，不能为残疾人群提供高质量的服务。

1.2主体职能不明确、管理手段落后

残疾人的档案管理没有归入到残联部门的工作职责当中，而档案管理需要由主体责任部门负责，做好残疾人的信息录入、登记、保管、统计分析等工作，但只设置了机关档案和干部人事档案部门，没有针对残疾人群体进行单独设置，使得专业化管理还需要较长的路要走。同时，很多档案管理人员没有通过系统培训，没有达到规范化管理的要求，对档案信息的录入、整理、归类和保存等环节不够清楚，残疾人档案的管理水平和利用率都不高。

1.3档案分类不够清晰、信息化程度低

没有建立起科学完善的残疾人档案管理体系，档案的类目等没有合理划分，档案类型没有进行清晰的界定，一些残疾人档案会被归类到其它类型的档案中。很多残疾人档案管理没有引入信息管理系统，还采用传统的人工录入方式，录入质量和效率都比较低，纸质化档案管理不利于长期保存。

1.4人员配备不足，档案利用率不高

我国残疾人数比较多，开展残疾人档案管理工作需要充足的人力资源作为保障，实际上每级残疾人档案管理部门人员数量都不充足，还有一些人员是兼职开展档案管理工作的，还有是从其它部门抽调过来的，专业从事档案管理工作的人员严重缺乏，无法胜任繁重的档案管理工作。同时，残疾人档案的作用还没有完全发挥出来，档案信息的收集与录入内容还需要进一步完善，档案管理还不具备专业性、系统性，很多档案信息的检查与查阅还不便利，没有根据相关信息为开残疾人提供更多的社会服务。

2残疾人档案管理的对策

2.1充分认识加强残疾人档案管理工作的重要性

为开展好残疾人档案管理工作，需要管理层提高对档案管理的重视，将档案管理工作提升到其它业务工作同等地位，并将档案管理工作的开展情况及时进行总结，并对档案管理的后续工作的开展提供指导。需要建立起档案管理团队，对具体的开展情况进行检查与监督，对存在的问题及时制定整改措施，使档案管理变得更加规范。将残疾人就业、培训、康复档案等进行整合，进行统一管理，可以为将来的档案信息查询提供必要条件，还需要加强与相关部门间的联系，把做好档案管理作为对残疾人群负责的大事来抓。

2.2明确档案管理部门主体职能

需要建立起专业化的残疾人档案管理机构，负责管辖范围内的档案管理工作，还需要明确不同责任主体的管理职责与权限，确定好业务部门的职能，优化岗位和业务分工，结合档案管理工作的实际情况来配置职能部门。为档案管理人员争取到编制，保证档案管理经费的投入，配置信息管理系统和档案管理设备。

2.3建立起科学完善的残疾人档案管理体系

对残疾人档案进行分类管理，可以从医疗档案、教育档案、就业档案、社会保障档案等进行划分，还需要对划分的标准进行明确，把残疾人档案作为独立的类目，把每项档案资料都采用规范的名称，作好档案信息的收录、整理、保管、检索等工作，对业务办理流程进行优化，给予残疾人员更多的便利。还需要对档案进行集中管理，做好不同部门地协调工作，把保管在医院、社区等部门的档案资料进行归口，由残疾人档案总门统一管理。

2.4加强档案队伍建设

保证残疾人档案管理工作人员的数量与质量，引进专业化的档案管理人才，解决档案管理人员紧缺的现状。到高等院校招录相关专业的毕业生，为毕业生提供职业发展通道，档案业务开展好毕业生可以进入到业务干部行列，为毕业生争取到编制和待遇，吸引更多的高素质档案人才。还需要进一步提高现有工作人员的业务能力，充分利用信息技术、大数据技术进行管理，将工作人员从繁重的档案管理工作中解放出来。做好档案管理人员的业务培训和外出进修工作，不断更新档案管理知识体系，具备先进的档案管理理念和技术知识，不断提高档案管理团队的综合素质。开展爱岗敬业教育工作，树立起正确的人生观与价值观，具备吃苦耐劳和奉献精神，创新工作方式与方法，通过信息技术来完成各项档案管理工作。

2.5切实提高残疾人档案管理工作人员素质

残疾人档案工作具备的性质与特点要求档案管理人员应该具备较高的政治素治，应该在思想与行动上与党中央的决策保持一致，严格按着档案相关的法律和规定要求开展各项业务，要做好爱岗敬业和兼公办事，具备良好的职业道德素质，切实为残疾人群体办实事，做到热情周到，尽量为其提供准确、详细的档案查询和检索服务。还要求管理人员具备良好的业务能力和理论知识，掌握档案信息管理系统的操作，学会电子化档案办理流程，建立起新型的档案管理模式。还需要积极参加档案系统组织的业务培训，具备自主学习能力，通过网络、图书等渠道来增长知识，不断总结经验，创新工作方式，进一步提高档案管理能力。

2.6引进信息化管理手段

档案管理部门应该转变管理模式，积极引入档案信息化管理系统，财政部门应该给予支持，配置先进的信息化档案处理设备，建立起高素质的档案管理团队，推动档案信息化建设。需要事残疾人档案管理工作的实际特点，建立起有针对性的数据管理系统，可以为档案信息的收集、处理分析等工作提供高效率的工具，将档案的作用充分发挥出来，更好地为残疾人群体的就业、康复、培训等提供更好地服务。

2.7全面做好残疾人各项档案管理工作

做好基础档案管理工作，为办理残疾人证的人员建立起信息档案，根据办理业务的不同进行归档。还需要在信息管理系统中建立起索引，可以为后续办理查询业务时提供便利条件。残疾人康复工作是重要的基础性工作，主要包括精神病防治、假肢安装等工作，根据事项的不同需要建立起对应的档案，按照年度、类别等形成档案资料。残疾人的就业培训是做好该群体民生保障的前提条件，为具备劳动能力的该类人群做好档案登记，做好就业培训和工作推荐工作。

3结论

综上所述，开展好残疾人档案管理工作，可以使该群体得到更好地关爱，需要在实际工作中不断总结经验，对残疾人档案事业充满受心，通过业务能力的提升为残疾人群体提供更好地服务，为社会和谐做出应有的贡献。

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