基于城乡统筹模式差异的产业空间规划比较研究

基于城乡统筹模式差异的产业空间规划比较研究

安志宏

重庆市北碚区缙云人文科技城管理委员会 400700

摘要：在经济发展初期，集中国家的各种资源，推动了城市经济和工业经济。但弊端也日渐凸显，国家经济出现马太效应，城市经济越发繁荣，实现飞速发展，乡镇经济却难以跟上城市步伐。城乡统筹发展理念应运而生，旨在实现城乡经济的“双赢”。在城乡统筹理念下，各地政府因地制宜，制定差异化经济发展战术。本文将基于城乡统筹模式的差异，探讨比较各类模式下产业空间规划。

关键词：城乡统筹模式、产业空间规划、比较研究

城乡统筹是实现国家经济协调发展的必经途径。如若城乡经济发展差距过大，广大群众由于差距过大易产生不满，那么离实现真正的社会公平仍有一段很长的路。对产业进行合理的空间布局，能提升地区产业的综合实力。比较研究各类产业空间规划对推动城乡协调发展具有现实意义。

一、城乡统筹差异化模式

1.1以城带乡模式

城市经济与乡村经济的巨大差异更多集中在产业上的差异。具体表现在城市的产业包括药品业、轻工业、制造业、电子科技、电子商务等，而广大农村产业大多规模小，经营方式落后。城市与乡镇产业存在明显的差距，难以形成产业协同机制。以城带乡主张以中心城市为主体，通过城市现代化工业发展推动乡镇产业升级。

1.2产城融合模式

产城融合理念可追溯至法朗吉、新协和村等早期社会实验。将污染性小和能源消耗量小的产业引向城市，实现城镇产业布局的调整；以产业园区为经济发展主体，产业园区周边的乡镇提供经济与生活上的配套服务，实现“城”与“乡”的统筹建设；改以往单一的产业型园区经济发展模式，转变为综合型城镇经济发展模式，实现产业区的长足发展。

1.3农业现代化模式

在经济、教育、医疗等资源上，城市远高于农村，农村一时半会难以赶超城市。但是农村农业资源是城市的数倍，充分利用农业资源，可推动农村经济飞速发展。农业现代化指的是利用现代化的农业生产技术，改粗放式的农业模式，转变为科学性的农业模式，提高单位面积的农产品产量，提升农产品质量。比如，江苏省宿迁市的泗洪渔业现代化产业园，对河蟹、甲鱼等水生动物进行科学化养殖，被认定为“水产养殖健康示范场”。

1.4特色小镇模式

以第一二三产业为经济发展抓手，实现区域经济的快速发展。打造特色小镇，发掘小镇特有的历史文化、产业资源等，实现产业、旅游、文化的有机融合，为区域经济发展提供新发展点。比如，灵山小镇·拈花湾依托太湖山和灵山佛文化，打造出融合东方禅文化内涵与特色的禅意度假小镇；古北水镇通过充分发挥明清建筑物、司马台长城、鸳鸯湖水库等资源，打造成为我国著名的国际旅游休闲度假小镇，

二、差异化模式下产业空间规划比较

2.1 适用范围

不同区域经济、政治、自然、人文等方面资源各不一样。其一，以城带乡模式适合中心城市实力强，周边乡镇处于城市辐射范围内的地区，便于带动周边产业发展。其二，产城融合模式更适用一些远离中心城市，但拥有较大发展潜力的地区。其三，农业现代化离不开丰富的农业资源，如土地资源，水资源等，适合农业资源丰富的地区。其次，特色小镇以特色为开发重点，此模式更适合具有特色人文资源、自然资源等地区。

2.2城乡发展动力

推动协调发展，需要区域内拥有能够为城乡发展提供支持的动力。其一，以城带乡模式依托于规模大、收益好的产业，才能带动乡镇，不至于出现后劲不足的情况。其二，产城融合需要以强有力的园区经济为推动力，周边园区为中心园区提供生活服务。其三，农业现代化以丰富的农业资源为经济发展支撑，辅之以先进的农业化科学技术，最终实现可持续的农业现代化。其四，特色小镇模式下，对城市产业进行疏解，集中乡镇资源和人口，才能完成特色小镇的建造。

2.3规划核心目标

城乡统筹差异化的基础上，各地区经济发展方向不一样。其一，以城带乡，需加强城市与乡镇的经济往来，使得经济发展要素得以流通。如技术人才、产业资源等。其二，推动产城融合。在规划地区主体功能区后，优化其他产业布局。中心产区提供高等级服务，周边产区提供生活服务。其三，农业现代化在对已有农业资源进行利用的基础上，还需融入文化、旅游和互联网商业元素，划分地区范围，逐步建立农业产业园、科技产业园。其四，特色小镇模式下，产业将不局限于旅游产业，而是实现产业、文化、旅游、社区的有机融合。

2.4规划重点内容

缩小城市与农村发展差距，还需落实到具体的工作中。其一，以城带乡。由于各大城市竞争激烈，需不断根据城市已有产业进行空间布局的优化。如宁夏省银川市以银川为中心，向周边城镇辐射建立制造产业、能源产业、羊绒产业等八大产业。其二，产城融合。以撤销、合并、扩张、新建为发展方向，不断重组产城区。如新疆昌吉回族自治区，将发展潜力大，污染小的产业向周边城镇转移；其三，农业现代化。对不宜居住的地区进行人口迁移，集中土地面积，重新规划农业分区，引入农业新技术，建立多样化农业产业区。如平原地区种植玉米，拥有河流资源的丘陵地区发展娱乐休闲农业。其四，特色小镇。特色小镇有得天独厚的特色资源，但并不能以特色产业作为仅有的产业，还应引进更多产业，可通过将特色产业集中在中心区域，其他产业分散在周围地区，实现全方位发展。

三、小结

实现城乡统筹发展需当地政府进行科学的产业布局、企业紧跟政府规划、群众严格执行。由于城市与乡镇存在先天资源上的差异，对已有资源进行挖掘和利用，慢慢过度到向其他地区引进资源，逐步实现资源与空间上的最佳组合，最终实现城市与乡镇的协调发展。

参考文献

[1]陈冬.新时期下的城乡统筹规划实践[J],山西建筑,2015(4):17-19

[2]赵东明,白雪秋.城乡协调发展的理论基础及启示[J].经济纵横,2015(4):73-76