基于高速公路工程项目中合同管理的思考

基于高速公路工程项目中合同管理的思考

白明雨

中交一公局西北工程有限公司 陕西省 西安市 710000

摘要：近几年来，我国基础设施的建设脚步逐渐加快，高速公路工程是其中的重要建设项目，该项目促进了我国交通运输和各区域经济的融合发展。为了能够保证高速公路的快速稳定发展，有关部门一定要提高对该工程项目的合同管理。为此，文章从高速公路工程项目中合同管理存在的问题入手，分析如何完善合同管理，从而充分发挥高速公路工程项目签订的合同的意义和价值。

关键词：高速公路；合同管理；公路工程

1. 签订高速公路合同的意义

高速公路工程建设时，承发包双方需要签订具有法律效应的合同，从而使双方的权益得到法律保护。在合同条款中明确了双方享受的权利以及在合同实行期间需要履行的责任，且合同签订后任何一方不得擅自解除或变更合同条款，一旦某一方出现了违反合同条款的内容，就必须接受法律追究。另外，在高速公路工程中，承包方与发包方一定要依照合同内容对施工建设实施有效管理。同时相关机关部门及银行等金融机构也要提高对该工程的监督和管理，从而保证工程施工得以在工期内顺利完工。如果承发包双方没有签订合同，那么就会在未来的施工建设中出现不必要的纠纷或责任纷争。最后，受到我国市场经济的特定条件，双方签订合同存在一定的必要性，而且合同也是促使并保障经济市场稳定运行的关键因素。确立市场合同意识，有助于建筑市场的有序发展，推动工程建设招投标制度的稳定建设。如果没有签订合同，那么建筑市场的发展将会受到严重的影响。由此可见，签订高速公路合同具有十分重要的现实意义。

2. 高速公路工程项目合同管理时存在的问题

（一）没有树立合同管理意识

虽说近几年来我国工程项目建设速度不断提高，各个城市涌现出各种建设公司。但是在高速公路建设的市场空间始终有限，有的公司想要从中获取较高的利润，就在业务揽收的过程中采取违法违规的手段与其他公司竞争。也有的公司不惜放弃公司利益一味的按照业主的想法建设，并同业主签订不合规的合同，这样的合同本就隐藏着巨大的风险，同时也让承发包两方之间的埋下了矛盾。另外，在建设高速公路时，如果合同的内容都是依照业主的想法进行编制，那么就会使施工建设单位损失一定的利益。所以，在履行合同的过程中，有些建设单位并不会依照合同内容办事，甚至还会在施工中偷工减料。而在彼此双方出现利益纷争的时候，往往大家都不会依照合同条款内容来解决，通常都是使用社会关系，借助“关系网”等用金钱解决纠纷问题，这导致合同管理在工程项目中的作用丧失。

（二）缺少严谨的合同条文规范

在进行高速公路合同管理的编制中，关系到高速公路工程建设的各个阶段。由于该合同的种类十分复杂，条款内容较多，且有时还会出现用词错误或歧义的情况，这也使得在履行合同的时候，承发包双方出现纠纷。另外，在拟定高速公路工程合同协议的时候，通常所使用的都是示范文本。然而工程实际的施工建设请往往与示范文本中存在很大的不同，这种情况也会容易导致双方在履行合同中产生一些纠纷，但一般上述情况所出现的纠纷通常都是经济纠纷。

（三）设计阶段在合同管理中被忽视

高速公路的工程通常包括施工前期施工场地的地形勘察、施工图纸设计环节以及施工环节等内容，而设计阶段决定了该项工程施工成本以及工程的质量，所以设计是整个施工建设的重中之重。但是在现实的施工合同管理中，施工建设单位常会将重点放置在施工环节的管理中，而忽视合同中的设计阶段。这时由于设计方并未真正意识到投资、工期以及材料费用等因素对整个工程的影响，而是将目光放置在设计工程方案是否安全、可靠，导致在施工后期投资成本增加。另外还存在设计团队的资质不达标，设计方案质量低，致使施工后期难以顺利完工的情况，以及施工团队对图纸做反复的修补、变更等问题。这些都活导致施工建设单位的施工成本增加，难以在工期内顺利交工。事前通过合同管理将设计环节中出现的各种情况列举出来，并制定一些条款能够避免在施工中出现设计方面的经济纠纷，从而使施工建设单位免于经济损失。

（四）缺少合同管理的专业人才

目前，我国的高速公路工程建设中，使用的施工能够技术科技含量较高，专业性较强。因此，施工建设单位的管理人员必须具备一定的专业能力，而在合同管理中，也是需要专业性的人才来把控全局，但是现如今在合同管理的市场中这类人才十分匮乏，这也促使施工建设合同管理的水平受到了一定影响。

3. 完善高速公路工程项目合同管理的具体措施

（一）提高对合同管理中索赔条款的重视

在高速公路的工程建设中，常常会牵扯到一些索赔问题，而这也是合同条款中的重要部分，对于承发包两方来说也是履行合同结果后产生重要的影响。工程索赔一旦成功就可以使自身的权利得到有效维护，同时还会给公司增加一份可观的利润。在工程行业中，也存在着一些建设单位依靠合同条款索赔来为自己获取更多的利益。而反索赔则是发包方应对恶意索赔的承包方一种必要手段，因此，在合同管理中，应当提高对合同管理条款中索赔项的重视，对于承发包双方来说都是十分关键且必要的。

由于合同管理中的索赔内容涉及较广，常常与工程管理、经营以及法律等专业领域有关，所以索赔程序也是比较繁琐，这就使得在实施或制定索赔条款的时候一定要专业人才或机构进行操作。在双方签订合同的时候，承包方一定要仔细认真的阅读合同条款，充分了解合同条款中涉及到自身及公司的不利因素，并在施工过程中及时采取有效的应对策略，以防双方发生索赔纠纷，从而使承包方的自身利益得到充分的保障。另外，关于合同条款中的索赔内容，承发包双方还要提高合同管理中的索赔水平，这可以促使双方发生索赔问题或出现合同争端的时候提高解决系效率，同时也是为了提高违约索赔成本，促使承发包双方能够约束自身行为，遵守并依照合同条款办事，保障建筑市场的稳定发展。

（二）完善合同管理的建设工作

高速公路的施工目标通常包括三大内容。即施工成本、工程进度、施工质量。在签订合同的过程中，双方必须明确有关工程施工的进度把控、工程质量控制以及施工成本造价等有关规定，从而保证施工工程能够按照预期计划有序完工。但是在很多工程建设中，施工阶段常常会受到很多不确定因素影响，致使施工建设方的施工目标发生偏离，为此承包方需要对施工建设计划进行一定的调整或修改。而由于合同中的目标出现不断调整，致使合同内容被变更。一旦出现施工建设合同的变更问题时，承包方与发包方的责任甚至权益都会出现变化。所以，在高速公路的合同内容中尽可能的采用动态化管理，以便于施工方对合同实施必要的调整。合同管理通常要控制项目管理，促使双方能够协同完成工程项目。所以合同控制能够促使承发包双方履行责任，也能够免于不必要的损失，提高工程项目中的所得利润。

（三）创建合同管理档案

高速公路施工阶段承发包双方一定要详细记录施工现场发生的各类事项，并完整的保存下来，此项工作在施工工程建设中十分重要。很多施工建设单位对此十分不重视，导致自身经济利益受损，使公司处于不利位置。一旦出现工程索赔问题，施工管理员或专项记录员及时有效记录现场能够使施工建设方的利益得到保证，并根据施工合同条款获得经济赔偿。例如，在施工中，由于计量错误或者没有记录工人施工中的超出工作，又或者关键的资料没能及时保存等，这些情况都活导致承包方在向发包方争取合同条款索赔时难以出具有效的参考依据。由此可见，在高速公路施工建设中，施工建设方及时记录工作事项是十分有必要的。

4. 结语

综上所述，高速公路工程建设中合同管理属于关键的组成部分，而且管理的内容范围也比较广。所以，承发包双方在制定合同及实施合同管理的时候一定要积极吸取并总结往日的工作经验，也要不断的学习国内外现代化科技技术，提高专业素养和能力。另外，由于在高速公路建设中，承发包双方都存在着重要作用。而签订合同能够保证双方承担的责任及获得的权益，所以有关部门一定要提高公路合同管理，从而使承发包双方的利益得到充分的保障，免于不必要的侵害。并依照我国高速公路的各类合同管理经验，不断完善管理水平，促使我国经济得到高效发展。

参考文献

[1]刘昕昕.公路工程合同管理在项目成本控制中的作用[J].黑龙江交通科技,2019,42(01):210+212.

[2]赵宏程.基于合同关系的公路工程施工项目管理研究[J].中国市场,2017(12):172+176.