企业如何开展特种设备的安全管理

企业如何开展特种设备的安全管理

李鹏

山西航天清华装备有限责任公司 技安环保处 山西省长治市 046012

摘要：现代企业中特种设备的使用越来越多，安全风险将变得越来越大，在日常的安全管理中，特种设备的安全管理将成为企业安全绩效很重要的一部分，因此规范特种设备的安全管理，对提升企业安全管理水平尤为重要。本文从特种设备的定义、国家对特种设备的要求和日常管理方面简述在日常工作中必须考虑和关注的方面，便于企业规范特种设备安全管理，提升企业整体安全绩效。

关键词：特种设备定义；档案管理；隐患排查；应急救援

引言：近些年国家发生的特种设备事故层出不穷，建筑行业中塔吊的倾塌、危化品企业压力容器、压力管道爆炸、电梯伤害、起重机械伤害等，据国家市场监管总局统计，2019年，全国发生特种设备事故和相关事故130起，死亡119人，受伤49人，主要分布在锅炉事故11起、压力容器事故4起、气瓶事故4起、压力管道事故1起、电梯事故33起、起重机械事故26起、厂内机动车辆事故45起、大型游乐设施事故6起，较2018年事故起数虽有减少，但情况仍不容乐观。

一、特种设备的定义

根据《特种设备安全法》和《特种设备安全监察条例》，特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。

国家对特种设备实行目录管理，2014修订版《特种设备目录》对以上八大类设备进行了定义和分类。这八大类设备在工业生产和人民生活中广泛应用，由于它们具有爆炸的危险性或潜伏的安全风险，涉及生命和财产安全，历来受到国家政府部门的高度重视，监督越发严格。

二、特种设备的日常管理

（一）建立特种设备管理制度

企业应结合自身实际，建立健全特种设备岗位责任、隐患治理、维护保养、定期检定、应急救援等安全管理制度，并根据特种设备类别制定相应的安全操作规程，确保设备的安全运行。

根据单位特种设备类别和数量情况，按照TSG08《特种设备使用管理规则》设置特种设备安全管理机构和配置特种设备安全管理人员，且安全管理负责人、管理员应当取得特种设备管理人员资格证书。特种设备作业人员也应取得特种设备作业人员证书，持证上岗，且作业人员每年应当接受安全教育和专业技能培训。

（二）特种设备档案管理

企业采购应选择具有生产许可的单位且经过检验且合格的特种设备，禁止采购国家命令淘汰和已经报废的特种设备。

采购并安装后，在投入使用前或使用后三十日内，应向当地市场监督检验部门办理使用登记，取得使用登记证书。同时应将登记标志置于该特种设备的显著位置。

根据特种设备的类别和数量，建立健全设备的安全技术档案，应当包括以下内容：1.特种设备的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件；2.特种设备的定期检验和定期自行检查记录；3.特种设备的日常使用状况记录；4.特种设备及其附属仪表的维护保养记录；5.特种设备的运行故障和事故记录。

特种设备管理人员，应根据本单位制度要求，做好特种设备运行记录，资料应及时归档，确保安全技术档案完备。

（三）维护保养和检查

使用单位根据设备特点和使用状况对特种设备定期进行维护保养和定期检查，并作出记录，如单位开展三级设备保养时，可将特种设备列入其中，根据每级设备保养的内容，定期组织专人进行保养维护。

特种设备及特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置必须按相关要求，定期进行检验。

为保障特种设备的安全运行，单位应进行定期自行检查，每月单位应对特种设备情况进行一次检查，一般定期检查可分月度检查（常规检查或自行检查）和年度检查（全面检查）。举例如下：

日常检查是特种设备管理的核心工作，因特种设备发生故障，对人员造成的安全风险较大，企业在日常安全检查中应根据特种设备的类别和特性有针对性做好日常检查。常见的事故隐患有：

（四）应急措施

特种设备发生事故，造成的事故伤害往往很大，为防止事故发生后，事故蔓延扩大，能够有效得到控制，使用特种设备的单位，应根据特种设备的类别制定相应的应急预案，或者在单位综合预案中包括相应的应急预案。

根据GB/T33942-2017《特种设备事故应急预案编制导则》的要求，制定的特种设备应急救援预案应包括：目的、依据法规标准、适用范围、工作原则、基本情况、存在的风险、应急体系、应急人员和职责、预防和预警、事故报告和信息发布、应急响应与处置、应急结束和恢复、事故调查分析、保障措施等内容，应急预案编制完成后，应组织人员进行评审，经单位主要负责人签署后发布实施。

单位应根据人员能力情况，制定相应的特种设备应急预案的培训计划，定期进行培训；应根据应急预案编制相应的演练方案，一般每年应进行一次应急演练，演练完成后进行总结、评价、整改和改进等工作，必要时对应急预案进行修订。

参考文献：

[1] 《中华人民共和国特种设备安全生产法》主席令第4号 2014年1月1日

[2]《特种设备安全监察条例》 国务院 2009年5月1日

[3]《锅炉定期检验规则》国家质监总局 2000年1月1日

[4]《固定式压力容器安全技术监察规程》国家质检总局 2009年12月1日

[5]TSG08-2017《特种设备使用管理规则》 国家质检总局 2017年8月1日

[6]GB/T33942-2017《特种设备事故应急预案编制导则》 国家市场监督检验检疫总局和国家标准化委员会 2018年2月1日