如何改善老旧小区停车问题

如何改善老旧小区停车问题

骆科柳

44040219801013****

摘要：“停车难”是目前城市交通中普遍面临的难题，也是国内城市化发展过程

中亟待破解的一大民生问题。分析老旧小区停车难造成的不良影响，解析停车问题产生的主要原因，并提出相应的对策措施，对于改善老城区城市形象、提升居民生活品质具有重要意义，并可为城市停车管理提供决策参考。

关键词：老旧小区；停车难；不良影响；产生原因；解决对策

一、前言

随着市场经济的发展、 城市化进程加快及居民收入水平的提高，汽车保有

量不断增长，而住宅小区配建停车泊位相对不足，尤其老旧小区由于历史欠账导致停车泊位更为匮乏，目前城市的平均车位缺口在 6 成以上。 停车位不足， 停车费贵，汽车随意停放、 占用绿地和道路甚至占用消防通道的现象比比皆是， 造成交通阻塞、住宅区环境恶化等一系列问题，因小区停车引起的社会矛盾频发， 影响社会和谐稳定。因此，有必要通过老旧小区停车难造成的不良影响，探寻停车难问题的原因，进而提出缓解老旧小区停车难题的对策。

二、老旧小区停车难造成的不良影响

首先，因停车位不够造成很多车主抢占车位、挤占绿地的现象时有发生。原本绿茵茵的植物被遭破坏，邻里之间，业主与物业管理的矛盾不断加深，乱停的

车辆常被划破，物业管理难度加大。特别是原来是车库，后来改成其他使用。然后，因停车难，造成一些业主的物业费不缴，矛盾集中在物业管理身上，导致小区与物业矛盾加深，给小区划上了不和谐的音符。此外，因为老旧小区的道路窄，加上乱停车，造成消防通道被挤占，有些道路甚至只有小车可以勉强通过。万一发生火警、抢救病人等紧急事件，救护车、消防车根本就进不来，对人民群众的生命和财产安全带来了很大的隐患。

三、老旧小区停车问题成因分析

（1）车位配比过低，建设规划不完善。在小区建设规划时期，城市的交通以自行车、公交车为主，老旧小区停车位建设理念落后，对小区停车位需求的爆发式增长预估不足，车位配比严重不足，甚至根本没有停车位规划。此原因是老旧小区停车难问题的根本原因，即由于规划前瞻性不足造成的小区停车位的严重不足， 造成很多业主找不到车位停车，也是引起其他一系列负面反应的导火索。

（2）小区物业管理不到位，业主的不良停车习惯得不到有效制止。部分老旧小区物业的管理水平低下甚至没有物业，很多出入小区的车辆甚至不仅没有实行登记和准入制度，也没有进行统筹停放安排，使得仅有的小区车位也不能有效的利用。一辆汽车占两个停车位、占用公共场地私搭乱建的情况时有发生，没有停车位的车主长期占用小区通道停车，车流高峰期经常造成道路堵塞且存在极大的安全隐患，甚至消防通道经常被占，一旦发生火灾，消防车根本无法通行，所造成的后果不堪设想。因此，造成老旧小区停车难的原因除了车多位少的客观现实，还包括停车位管理手段落后的问题。老旧小区停车问题除了造成安全问题、出行效率问题之外，还会引发邻里矛盾，激发业主对于政府的不满情绪。

（3）公共停车设施建设滞后。目前我国城市的公共停车设施主要由政府和城市公共建筑业主单位出资建设。政府主要承担为大型交通基础设施配建的公共停车场建设及少量的公共停车楼(库) 建设。城市公共建筑业主则主要承担为公共建筑配建的公共停车场(库) 建设。按照《城市道路交通规划设计规范》( GB50220

-95)第 8.1.1 条的规定，城市公共停车场用地面积按规划城市人口每人 0.8 -1.0 平方米计算。该规范在条文解释中明确说明这部分公共停车场用地不包含为公共建筑和居住区配建的停车场(库)用地，也就是说这部分设施是城市公共建筑( 包括大型交通建筑) 以外的公共停车设施。但在具体实施过程中，这部分公共停车设施没有被列为城市基础设施进行规划、建设和管理，一直处于无人建设的状态，从而使我国许多城市的公共停车设施显得十分匮乏。

四、老旧小区停车难问题的解决对策探讨

老旧小区停车难问题的须全面实施“建、管、调”等多方举措进行解决。

（1）因地制宜，增设停车位。老旧小区的广场、公共绿地、学校操场位于开阔地带，有足够大的广场和绿地供开挖，并且现行的地铁、隧道、盾构、隧道施工、 逆作法等施工技术已经较为成熟。因此，老旧小区的广场、公共绿地、学校操场下建停车库，一般不会引起周围教学楼、居民小区的结构沉降位移，基本不会

对周边建筑的安全造成影响。同时，老旧小区广场、公共绿地、学校操场上方无建筑物，上部荷载较小，车库内柱网的尺寸亦不受上部的任何限制，可依据车库停车需要选择最佳的柱网尺寸。因此，相比于建筑物下面的地下车库，开挖的地下车库更为适用。但需注意的是严格避免因大规模开挖方和堆土对地基产生的不利影响，确保必要的楼基稳定的安全距离，以及车库基坑自身的地质安全。

（2）政府高度重视，齐心联合行动，建设立体车库。政府在对新住宅建设规划具有前瞻性的同时，对已经造成的小区停车难问题，要协调有关职能部门深入老旧小区做一次深入调研，针对实际情况，实事求是，在国家法律法规允许的情况下，在有限的空间统筹协调好停车，公共绿地，交通三者的关系，在各方能接受的前提下，共同协调好矛盾，切实解决好民生问题。对空间余地不大的小区，可采取政府补偿，鼓励企业和个人联合投资方式，建造机械型立体车库。根据《物权法》规范小区停车位的收费标准，做到收费来之于民，用之于民，使投资者与全体业主都有的得益。

（3）加强管理，提高停车设施管理水平。老式小区周边的道路多数属于机非混合道路，原本通行路幅有限，在设置了道路停车位后，基本只能保持正常的道路交通需要。如果再出现车辆在停车位外违法停放，乃至于单侧设置停车位后存在另一侧车辆违法停放的，都将对道路的通行产生很大的影响。一方面，对于小区周边道路设置停车位的区域需要加强日常的管理，采取集中整治和加强日常巡逻相结合的方式，对于比较突出的区域重点进行查处和打击，形成严管氛围，促进车辆规范停放。另一方面，在管理中要结合日常工作情况的汇总整理，对于长期性占用道路停车位的车辆，特别是明显处于停驶状态的“僵尸车”等情况，要及时进行管理整治，避免车主将公共资源作为私家车位使用，使道路车位的使用率最大化，切实发挥缓解小区停车矛盾的作用。

（4）更新观念，大力发展公共交通。汽车行业的高速发展引发停车设施供不应求，若不从根本上控制私家车增长，停车问题是永远无法解决。因此，大力发展公共交通行业，引导城市由“小汽车交通时代” 向“后小汽车交通时代”转变， 才能从根本上解决老旧居住小区的停车问题。设立交通高峰期公交专用道，缓解交通高峰压力； 合理布置公共交通运营线路，提高线路利用率； 结合轨道交通，

设置大型换乘中心，有效利用交通空间。尽管目前政府倡导发展公共交通，但在推进过程中未将控制私家车的发展纳入考虑范围，以致“公交优先”发展战略不能充分发挥其功效。因此，政府在推动城市公交优先发展的同时应提出相关限制私家车发展的配套政策，以确保公共交通业的发展。

五、结语

总之，老旧小区的停车问题是一项复杂的系统工程，涉及资金问题、土地问

题、实施主体问题等多个方面，因此，需要科学的决策、合理的对策。政府相关部门应广泛收集老旧小区的停车情况，对于老旧小区停车位改造给与政策支持和资金支持，规划老旧小区附近的潮汐车位并对违法乱停的车辆予以处罚，改善老旧小区附件的公共交通环境。小区的车位改造应该根据实际情况选择最合适的改善途径，保持设计的前瞻性、可执行性。提高物业管理的水平，确保车位的高效利用。