基于风险控制的电力建设施工现场安全管理探讨

基于风险控制的电力建设施工现场安全管理探讨

徐晓丽

中电建湖北电力建设有限公司 湖北省武汉市 430080

摘要：在进行电力建设施工过程中，由于受到各种因素的影响，一旦管理不到位，很容易发生安全生产事故，导致施工企业的经济利益受到较大影响，且威胁到施工人员的生命安全。电力建设施工现场安全生产管理要解决这一问题的重要途径，需要充分发挥风险控制在其中的功能效用，实现对施工安全风险的有效防范，从而保证工程施工的顺利进行。本文就针对电力建设施工现场的主要风险进行分析，探究基于风险控制的电力建设施工现场安全生产管理，希望能为相关工作人员提供一些有效参考依据。

关键词：风险控制；电力建设施工；现场安全；生产管理

近年来，随着我国电力行业的快速发展，电力建设施工的规模逐渐扩大，其施工环境也越来越复杂，对电力建设施工现场安全生产管理提出了更加严格的要求。一般在进行电力建设施工现场安全生产管理的时候，常常会出现自然灾害风险、事故灾难风险、公共卫生风险和社会安全等各种问题，需要对这些施工风险进行有效控制，使电力建设施工的整体效益得以提升，促进电力行业的健康稳定发展。

1.电力建设施工现场的主要风险分析

电力建设施工现场的主要风险包括了自然灾害风险、事故灾难风险、公共卫生风险、社会安全风险等等，需要对其进行充分了解，采取科学合理的措施进行风险控制。

(1)自然灾害风险。在进行电力建设施工过程中，一旦出现地震、洪涝、台风、滑坡、泥石流等自然灾害，将直接影响到电力建设施工现场的正常施工，造成现场停工，甚至威胁到现场人员的生命安全，不利于企业的经营发展。

(2)事故灾难风险。电厂建设规模大、技术要求高、资金投入多、施工合理工期短、设备沉重且高大、结构与安装技术复杂、施工作业区集中而场地狭小、施工人员密集而作业位置多变，大型机械设备多，土石方基础作业、大型混凝土作业、高处作业、交叉作业、带电作业、起重吊装作业等高危作业多，如防范措施不到位，极易造成高空坠落、物体打击、触电、机械伤害、起重伤害等财产损失和职业人身伤害事故。一旦出现有人员死亡事故，直接影响到企业的生存与发展。

(3)公共卫生风险。项目生活区、作业队伍营地人员较密集，特别在作业队伍营地，人员密度大、环境较差，很容易造成传染病疫情的扩大和加重，如疟疾、霍乱、伤寒等。海外项目特别在肯尼亚、老挝、孟加拉等国的项目还容易受到登革热等地域性传染病影响，造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情，进而影响到施工现场的正常运行，甚至还会造成一些不必要的衍生事件，给企业带来较大的损失。

(4)社会安全风险。国内项目地处新疆和西藏地区的重大项目受到 “藏独”及“东突分子”的破坏威胁，国外项目特别是伊朗、印尼等项目受到当地非法武装的侵扰，面临着恐怖袭击事件，民族宗教事件，涉外突发事件和群体性事件等。这不仅增加了企业的应对成本，也影响到企业的可持续发展^[1]。

2.风险管理的工作流程分析

电力建设施工现场安全生产管理的本质就是风险管理，想要充分发挥风险管理的价值作用，就必须要充分把握好风险管理的工作流程，实现对各种安全风险的有效控制。就当前情况来看，风险管理的流程可以划分为风险管理培训、风险识别、风险评价、风险控制、风险评估、风险处理等多个部分。

(1)风险管理培训。培养管理人员的安全风险意识，提高管理者的风险识别及风险控制能力，使其能够灵活运用相关的知识和技能。

(2)风险识别。发动全员，全方位、全过程地辨识生产系统、设备设施、人员行为、环境条件等因素可能导致的安全、健康和社会影响等方面的风险，确保危害辨识和风险评估的及时性、全面性、科学性。要对辨识出的风险分类梳理、分级管控、分层落实，确定出各类、各级、各层的安全预控重点。要建立风险数据库并持续地开展动态辨识，评估更新，对辨识出的风险进行动态管理^[2]。

(3)风险评价。采用先进的技术手段及自身的工作经验对安全风险的发生概率及损失范围进行评价，便于对损失较大的安全风险进行重点控制。

(4)风险控制。对评估出来的不可接受的风险，结合风险类型和性质，结合企业自身的安全技术和经济能力，结合安全生产隐患排查治理、标准化创建、技术改造等日常管理工作，制定针对性的应对措施。对不同种类、不同等级的风险应该明确相应的管理职责和实施主体，使风险管控在日常工作得到落实。

(5)风险评估。综合评估安全风险的具体内容、发生情况及风险造成的后果, 要建立科学的风险评估技术标准，规范风险评估方法，量化风险等级。

(6)风险处理。在完成风险评估后，制定内容完整的风险报告，及时响应反馈的问题，及时对整改的进度及结果做出报告。

3.基于风险控制的电力建设施工现场安全生产管理策略分析

3.1强化作业人员的安全意识

良好的安全意识是促进电力建设施工顺利进行的重要基础，能够减少人为因素造成的安全风险，在进行电力建设施工现场作业前，首先要对施工人员及管理人员的安全意识进行强化，使其能够充分认识到安全管理的重要性，及时对工程施工中的安全风险进行处理。作为电力建设施工的主要参与者，施工人员及管理人员必须要熟悉掌握相关的安全管理条例，明确自身的安全职责，实现对电力建设施工安全风险的有效控制

^[3]。

3.2排查施工现场的安全隐患

在策划隐患排查工作前，需要组建一支专业的队伍对现场的安全隐患进行排查，确认工程施工各个环节的规范性是否达到要求，对工程结构的稳固性、电路的安全性及施工人员是否正确佩戴防护工具等各个方面进行检查。根据不同的情况采取不同的处理措施，使工程施工能够处于安全、稳定的作业环境。此外，针对排查的问题，需要安排专人进行信息收集与分析，以便能够为后续的工作提供有利依据，避免出现同一种问题重复发生的情况。

3.3完善风险预防及应急处理体系

由于电力建设施工的复杂性较大，很难对所有的安全隐患进行处理，常常出现风险预防不全面、应急处理不合理、规避措施不到位等情况，导致施工安全事故频繁出现。为解决这一问题，需要对现有的安全预防及应急处理体系进行完善，构建一套由上到下的应急处置体系，涵盖电力建设施工可能出现的安全风险，对施工安全事故的产生原因进行深入分析，进而制定出科学合理的应急处理措施及预防策略，从而减少施工安全问题的发生，降低企业损失^[4]。

3.4提高安全生产管理的监督力度

无论是采用哪种管理手段，若无法将其落到实处，那么现场安全生产也就无法保障，甚至会带来一些新的问题，因此需要对制定的规则执行情况进行监督管理，及时发现问题，及时纠偏。同时，需要做好监督人员的考核工作，提高监督工作人员的能力及素质，确保监督工作的公平性和公正性，防止出现责任不清、人情关系等不良情况。

4.结语

综上所述，为实现基于风险控制的电力建设施工现场安全生产管理，需要充分了解电力建设施工现场的主要风险，熟悉掌握风险管理的工作流程，通过强化工作人员的安全意识、排查施工现场的安全隐患、完善风险预防及应急处理体系、提高安全生产管理的监督力度等各种策略，促进电力建设施工现场安全生产管理水平的提升，为企业长远发展提供有利支持。

参考文献:

[1]董芳.中国电力建设集团境外安全风险管理案例. 企业改革与管理,2017

[2]国家能源局关于加强电力企业安全风险预控体系建设的指导意见（国能安全〔2015〕1号）

[3]张玉霖.如何控制电力施工企业建设中的安全生产风险.能源·电力，2014

[4]欧启相.电力工程施工现场安全生产管理策略[J].设备管理与维修,2018(20):12-14.