城市规划与土地规划统筹发展研究

城市规划与土地规划统筹发展研究

刘金玉

身份证号码： 41052319731109****

摘要：现阶段，我国社会经济发展，大量人口涌入城市。由于城市空间资源有限，人均土地资源占有量较少。人口密度的增大，制约了城市的未来发展。虽然目前城市正在不断地扩建，但如何对土地进行科学合理的规划，仍然是有关部门值得关注的问题。在土地资源开发利用过程中，还存在着各种问题和不足，使得土地资源遭到浪费，不利于城市的可持续发展。作为城市规划建设中的重要内容，土地规划统筹发展研究，已经引发了社会的广泛关注。有关部门需要制定相关的法律制度，用以规范土地的开发利用。基于此，笔者将围绕城市规划和土地规划的问题展开讨论，并针对具体问题提出优化建议。

关键词：城市规划；土地规划；统筹发展；分析

引言

在国内经济发展的速度持续加快之际，城市建设力度进一步加大，对土地的实际需求明显增加，在此背景下，国家应该要切实完成好土地规划工作，如此方可保证土地利用率大幅提升，经济保持稳健发展。本文主要针对国内城市规划与土地利用如何实现协调发展展开深入探析^[1]。

1城市规划与土地规划统筹发展存在的问题

1.1由于城市规划以及土地规划存在协调性的问题

显然，城市规划和土地规划之前存在着紧密的联系。虽然两者覆盖的范围有所区别，在实际操作过程中也有不同的方面。但从某种程度上来说，土地规划属于城市规划的一部分。城市规划指的是对城市的各项资源进行统筹规划、合理配置，其中就包括对土地资源的分配。城市用地规范合理，能够保障土地资源得到最大限度的利用，有效发挥出自身的功能和价值。反过来，土地规划的效果，也对城市整体的发展产生了不可忽视的影响。国土资源有限，必须用到刀刃上，不仅能够促进社会生产建设，创造理想的经济效益，也能显著改善城市居民的生活质量。但城市规划和土地规划两者的差异是不可消除的，如何对两项工作进行协调，充分发挥出两者的促进作用，以实现相关工作的有序开展，是城市规划部门值得重视的问题。这要求城市规划和土地规划的工作人员互相配合，有效沟通交流。但就目前情况来看，城市规划和土地规划的协调配合程度不高，城市发展受到了不良影响。

1.2土地保护工作不到位

要对土地编制进行优化，这样才能够更好的对其进行规划和利用，要加强对于耕地等土地资源的保护，尽量减少项目建设对于耕地的占用。进行城市规划就是为了实现城市的发展，要将眼光放的长远一些，所以一定要保证土地的利用率，尽量减少对于土地的使用。有时候城市规划是会和土地利用规划产生冲突的，要知道现在城市的人口数量在不断增长，这就要求扩大城市的规模，这样就会占用更多的土地，自然也就会影响到土地的利用规划。一方面是对土地的使用一方面则是对土地的保护，如果不能进行协调的话，就会造成冲突，给各自工作的展开带来困难，无法实现对于土地资源的有效的保护^[2]。

1.3城市规划的管理体系不够完善

在我们国家，城市规划存在的问题是较多的，尤其是管理体系显得不够完善。从城市发展的角度来说，城市规划能够起到一定的促进作用，因而必须要保证规划是十分合理的。国内的很多城市对规划的重视程度是较低的，规划体系并不是十分完整，甚至个别地方存在随施工随规划或先施工后调规划的现象，缺乏规划的科学性、人文性和长远性，各方面的管理和实施存在很大的漏洞。

2城市规划与土地规划统筹发展措施分析

2.1明确土地使用，加强混合利用

在将土地规划政策进行实践落实的过程中，最为重要的是需要综合各方面实际情况来制定出良好的布局决策，这样就可以将土地规划的作用充分的施展出来。因为不同形式的土地在实践利用的过程中都会对交通规划造成不同的影响，我们需要针对土地的各方面实际情况来加以综合考虑，确保土地规划的实践作用达到既定的效果。诸如：针对城市中的民众我们要避免出现穿越类型的交通设施，为民众创造良好的生活环境。其次，要尽可能的为民众的出行创造便利，从多个角度出发来提升交通的兼容性，保证土地规划的合理性，提升土地资源的利用效率。整个城市在功能上进行划分的时候通常是按照城市当中不同元素的不同类别来进行区分的，这样能够构成有机体，这是一个更加合理的环境，它在城市的规划当中是一个强有力的方法，可以而强化每个区域之间的关联，进一步提升城市运作情况。促进城市当中土地的综合使用通俗来讲就是在规划当中增加土地的使用效果，这就可以有效地减缓城市交通的压力，减小交通拥挤状况的发生率^[3]。

2.2对管理机制进行完善

促进整体性的进步。现如今虽然城市的规划以及土地规划隶属于两个并不相同的部门中，但是要想促进二者得到统筹的发展，必须要建立起完善科学的监督机制，保证二者之间具有着一定的协调性。一是在对城市进行规划之前，是需要对当地的发展情况作出全面的了解，其中包括土地的使用情况和建筑规模以及矿产资源等等，对其当地经济发展过程中和城市建设存在的不足作出完善，促进其城市可以得到科学合理的发展。二是可以通过进行详细的调查以及分析，组织专家队伍对土地作出整合以及规划，在此过程中，需要及时的和土地规划部门相互的沟通，对目标和任务作出明确，这样才可以保证城市规划以及土地规划得到统筹的发展。此外也需要提高监管的力度，相关单位必须要定期的对城市规划以及土地资源使用情况作出监督，对其城市规划过程中存在的不合理情况进行及时的制止，采取相应的纠正措施。对于新闻媒体行业人士，可以对土地开发节违法过程进行相应的曝光，通过借助于群众的力量，收集群众意见，对群众自身的需求做出了解，保证城市规划以及土地规划可以更好的为人们进行服务，最终促进其工作高效的进行

^[4]。

2.3技术规范的协调

展开城市规划、土地利用规划时，将既定的标准作为基础，确保两者间形成良好的协调关系，相关的数据则要统一起来。规划的标准、编制的方法等均要实现统一，这样方可使得基础数据、指标能够实现协调发展。在进行协调时，重点关注的是以下几点：首先，城市规划的实际面积。一旦面积太大的话，那么在进行管理的过程中就会出现很多的困难，而且土地管理、土地利用间就会产生严重冲突，所以说，必须要将城市建设的实际需要作为出发点，对规划面积予以合理确定；其次，对人均建设用地予以重视。展开城市建设的过程中，如果条件允许的话，可以对建设用地的指标予以放宽，然而这里需要指出的是，城乡建设的整体控制是必须要执行到位的；再次，对用地分类指标加以重视，展开总体规划时，应该将村庄、城镇用地予以明确，保证国土资源管理方面的需求得到满足，以此为基础来适当调整分类指标。

2.4“两规”实施一致有效

在“两规”的实施过程中，各级政府应在科学发展观的指导下，为实现人与自然的和谐，经济发展与人口、资源、环境相协调，对“两规”的实施予以同等重视。“两规”的实施都应注重法律、行政、经济、技术等手段的综合应用。此外，应加强规划宣传、社会的监督和进行规划实施评价，建立规划公众参与制度、规划公示制度和规划管理公开，调动公众的主动意识，促进政府部门的公正执法，提高工作效率，制约和避免各种违反规划行为的发生，保证规划的实施^[5]。

结束语

综上所述，土地利用总体规划，城市规划都涉及到土地资源的合理利用。土地利用总体规划与城市规划(简称“两规”)存在密切联系，特别是在城镇建设用地规模上需要相互协调，否则用地控制将无所适从。

参考文献：

[1]张浩.城市规划与土地规划统筹发展研究[J].中外企业家,2020(19):251.

[2]钟巧云.城市规划与土地规划统筹发展研究[J].砖瓦,2020(05):141-142.

[3]于亮,翟剑辉.城市规划与土地规划统筹发展研究[J].居业,2019(11):37-38.

[4]李昊.城市规划与土地规划统筹发展研究[J].现代物业(中旬刊),2019(11):183.

[5]闫寒.城市规划与土地规划统筹发展研究[J].智能城市,2019,5(19):120-121.