新形势下路桥施工 企业落实党管干部原则的探索和启示

新形势下路桥施工 企业落实党管干部原则的探索和启示

劳业波

保利长大工程有限公司 广东广州 511400

摘要：路桥施工企业各项工作要想做好做细做全做强做大,需要同时具备各项条件，在众多条件中起着决定性作用的,既不是日益完善的制度也不是一些越发优良的施工设备。对于路桥施工企业来讲要始终围绕在党和国家的周围，坚持党管干部原则，做到党的领导高于一切。这些需要的是长期用行动来践行，是精神领域中的一种外在表现，做到与否端看行为。路桥施工企业要认真对待，用现实证明自己。

关键词：新形势；路桥施工企业；党管干部原则；探索

引言

把握时代新机遇的路桥施工企业规模越来越大，成长速度变得越来越快。目前，基于一带一路带来的机遇及我国持续基础建设的需求，未来为了满足日益增长的需求势必路桥工程数量会越来越多，发展态势之猛，路桥施工企业会有何发展是我们基本可以预见的。形势总体来讲是良好的，但这并不意味着会一路通畅和顺利，企业健康可持续发展有待考量。从企业未来良性发展的角度上来讲,企业党建工作具有必然性。新形势下企业要越发重视，使得党组织政治核心作用能够长久发挥，初心不忘，使命担当，为员工谋幸福，为出资人谋福利，为社会作贡献！如何保持初心，落实使命，因素很多，现笔者就路桥施工企业如何落实党管干部原则助力企业健康成长，在这个过程中应当如何，作一个简要的探索。

1 探索落实路桥施工企业党管干部原则

坚持“党管干部”原则是实现党对国有企业政治领导的重要组织保证，是加强国有企业党员干部队伍建设的一条重要原则。一个企业的兴衰成败，在很大程度上取决于企业的经营管理者。一个政治思想好、富有创新精神、善于决策、精通管理的企业经营者能使一个企业由小变大、由弱变强。因此，坚持党管干部的原则就是要为企业选好经营管理者，配好班子，为企业的发展提供组织保证。作为国有企业，必须依据《党章》的规定，适应企业改制的要求，对企业的经营管理层进行教育、培养、考察、监督、约束，为企业的发展壮大把好关。

2015年《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》出台，这里面第一次重点突出党员干部原则。2019年又在原有基础上发布了中央修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》。《条例》指出要突出工作重点，要保证党组织领导和把关不动摇，要求企业强化党组织作用。出台文件的主要目的笔者认为是为了保证党对干部选拔任用工作的绝对领导。这里强调绝对二字，绝不允许有任何的可能性发生。《条例》核心在于选人用人，要求企业坚决匡正选人用人风气，主要作用在于提醒警示。对于路桥施工企业来讲落实党管干部原则就是基于党和企业需要选拔和培养合适的人才，严把选人用人政治关、品行关、作风关。选择出的专业化干部队伍要能够接受党教、监事会的监督与检验。

1.1 怎么坚持党管干部原则问题

怎么坚持党管干部原则是急需要思考的问题。这一问题重大而紧急，具有现实意义。

我认为应当从思想和行为两方面做起。首先要做好思想转变，做到从思想上正确认识党管干部原则。在整个工作过程中要牢记党管干部是工作的根本原则，要始终不动摇，做到坚定不移地予以坚持。接着要在行动上得到体现把党管干部原则贯穿到全过程，这是怎么坚持党管干部原则的根本所在。在用人选拔方面党组织用人是根本，党组织要发挥应有的作用，监督企业选人用人，要将推荐结果与平时常作比较，避免企业选人用人存在拉票等不良行为，确保企业选人用人的科学性和合理性。相信多角度全方面的甄别比较能够选出具有高素质高才能的管理者。管理班子形成缺乏监督也是容易出现问题的，原先选出的需要并认可的管理者初在位期间有干头有业绩，但是却不能够肯定长期工作之后仍然热心永在，永远能够保持初心。所以要坚持“五多”原则。多渠道、多途径、多层次、多侧面，根据干部的表现情况有针对的处理。在笔者所在公司，提倡的是干部“能上能下”原则，警醒和提示干部要牢记初心。这便是笔者所在单位坚持党管干部原则的一个侧面体现。

1.2 路桥施工企业落实党管干部原则要素分析

1.2.1明确管什么的问题

在对事情不了解、不明晰的情况下所做工作可能会存在一定的失误，是无法取得一个良好效果的。明确管什么问题应当是最先开始讨论。只有在内心对此有一个了解之后才能够保证工作方向的正确的，所作的决策才能够符合现实需求。在笔者的日常工作中，了解到路桥施工企业落实党管干部原则中管的不单纯是选人用人的标准，还有着程序和纪律要求。这在一定程度上表明了这一工作具有组织性和规律性，一切都按照流程办事。选人用人方面的标准是企业党组织在“人岗匹配”基础上制定的，除此之外还会加入有关于政治、思想上的考核。所说的纪律就是要求整个过程必须要求聘任活动要在党组织的监督下进行。同时，还必须掌握该程序是否随着企业的业务壮大及快速发展，而流于形式或走过场，甚至是形同虚设！

1.2.2明确怎么管的问题

如何管、怎么管才能有实际保障是建立经营管理者优先思考的问题。针对这个问题，答案并不确定。当前，许多企业都在模仿诸如华为、碧桂园等强大企业的管理办法或是企业文化，是否有成效或者说是长远的成功有待考量！经营管理者可以结合自身实际情况作出规划，也可以借鉴吸收他人的体系。值得注意的是，在怎么管方面一定要讲究科学性，避免无目的的探索和被动消极应对。笔者认为，无论是吸收借鉴还是复制他人之体系，还必须结合自身企业的实际开展，将党组织在企业中的定位明晰，在党管干部的原则落实上抓实。只有明确党组织在国有企业中的角色定位，赋予的权力与职责，方能落实党管干部原则。否则，在当前以效益和利润至上的社会环境中，谈党管干部原则便形同空中楼阁，也就无从谈起！基于此，笔者认为，在怎么管的问题上必须明确的一个因素，便是不能将党建部门摆放在国有企业的末端！在现实当中，很多企业都是将党建部门摆在枝节末端，容易遭受边缘化，根本无法发挥引领作用，亦难以发挥管控方向的作用！

2 新形势下路桥施工企业落实党管干部原则的策略

2.1增强党管干部与法人治理在选人用人上的共识

国有路桥施工企业深化改革的趋势和方向，坚持的是市场取向。同时，国体政体要求国有路桥施工企业改革必须坚持政治取向。与此相适应，在国有路桥施工企业中的用人问题上，法人治理结构体现的是市场取向，党管干部原则强调的是政治取向。因而，一方面，法人治理不仅要重视企业干部的经营管理能力和企业家素质，更要重视“德才兼备”，将人才衡量标准合理、合适、适度地体现政治忠诚度。另一方面，党管干部的政治取向要与市场取向结合起来，要注重党员干部是否具备企业家素质和经营管理能力，以适应市场经济和企业改革发展的需要。

国有路桥施工企业在选人用人过程中，必须全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，既要把党管干部原则坚持好、落实好，又要坚持依法办事，切实保障董事会、经营管理者各自的用人权，促进国有路桥施工企业法人治理结构的规范有效运作。同时，要紧跟时代形势和发展需求，进一步解放思想，转变观念，深化国有企业人事制度改革，在选拔、任用、管理、激励、优化配置干部方面要进一步创新，以创新解决发展问题，以创新驱动发展。只有在选人用人上达成一致的共识，方能落实一系列规章制度和原则，否则“上行下效”会在这个过程中得到充分体现，即上层领导不重视或轻视，导致下层在执行的过程中遭遇不配合不执行的情况，党管干部便形同一句空话。

2.2建立与现代企业制度要求相适应的党管干部新机制

坚持把党管干部原则和董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权结合起来，积极探索适应现代企业制度要求的选人用人新机制，按照企业自身特点建立对经营管理者培养、选拔、管理、考核、监督的办法，并有步骤地实现制度化、规范化。对于如何落实好党管干部原则，相关部门作为课题进行研究，一般认为主要职责是确定用人标准、研究推荐人选、严格组织考察、完善评价体系、加强监督管理，即在企业选人用人过程中具体概括为做到“五管”，把好“五关”：一是管原则，把好导向关；二是管标准，把好资格关；三是管程序，把好规则关；四是管机制，把好政策关；五是管监督，把好调整关。随着国有路桥施工企业法人治理结构的不断规范和完善，党组织在企业干部人事工作中将逐渐从注重以个体为对象的、具体的、事务性的微观管理转到设计体制机制、关注人才培养、监督政策落实等宏观管理上来。

2.3以创新的精神加强和改进国有路桥施工企业党组织自身建设

国有路桥施工企业党组织自身建设是否健康、是否坚强、是否具有先进性和纯洁性，是有效实现党管干部原则与法人治理结构有机地结合的首先前提和组织保证。为此，要按照稳定队伍、优化结构、提高素质的要求，努力建设一支梯次合理、善于围绕企业生产经营开展党建工作的复合型党务工作队伍，这是实践党管干部与法人治理“二元一体论”的迫切需要。坚持普遍性与特殊性、一般与个别、个性与共性相结合的原则，企业党务工作机构和人员必须纳入企业管理机构和人员编制，党组织活动经费从企业管理费中列支部分必须得到保证。建立党务工作人员工作责任制和考核制，并纳入企业管理人员责任考核体系，其待遇和奖惩原则上与同一层次经营管理人员一视同仁，党务工作人员与经营管理人员要进行必要的岗位交流。同时，要加强基层党组织和党员队伍建设，注意吸收优秀专业技术人员、生产经营一线优秀员工特别是优秀青年员工入党，把生产经营骨干培养成党员，把党员培养成生产经营骨干，使党员队伍成为企业最优秀的人力资源。

3 结束语

路桥施工企业在事关全局的重要问题上要做出重要判断，意识到坚持党管干部原则是企业可持续发展的有效途径，避免让党建工作边缘化、形式化。为了保证工作实效要在思想觉醒之后开始进行实质性工作，要全方位、多角度，始终以改革创新的精神推进现实工作，确保选人用人能够在党组织的监督下有序进行，坚持做到教党管干部原则和现代企业制度有机统一起来。企业在高素质、高能力的管理者的领导下越发昌盛走向辉煌，具有极现实的意义。

参考文献

[1]荆振峰.新形势下路桥施工企业落实党管干部原则的探索和启示[J].农家参谋, 2018(06):204-251.

[2]侯晋雄.领导干部选拔任用的历史经验与现实启示[J].理论探索, 2015(3):33-36.