电力小型基建项目投资管理与控制

电力小型基建项目投资管理与控制

韩涛

国网宁夏电力有限公司固原供电公司 宁夏固原 756300

摘要：电力企业的进步与发展离不开电力基础设施的建设，只有为人们带来稳定可靠的电力支持后，电力企业才能获得经济效益的提升。面对人们日益增长的用电量需求，电力企业需要在电力工程项目中投入更多的资金和资源，保障工程建设能够按照预期进度完工。在现阶段电力小型基建项目建设过程中，投资管理工作往往得不到重视，缺乏对项目前期及后期的预测分析，电力工程项目的实际收益则不到有效保障。因此，本文通过对电力小型基建项目投资管理与控制问题进行分析，并结合当前电力企业发展要求提出一定的管理策略，为电力工程项目投资管理工作的优化提升提供一定的参考和借鉴。

关键词：电力基建；投资管理；问题；控制策略

前言

近年来，电力企业的生产建设水平有了明显提升，电力资源供应为社会经济发展提供了巨大支持。然而在电力小型基建项目建设管理工作中仍存在着一定的问题，管理问题的出现使得项目建设的风险因素不能得到有效规避，同时项目的成本投入及资金链流动也难以得到有控制。面对管理工作中存在的问题和不足需要引起电力企业管理经营者的高度重视，使项目管理工作能够广泛渗透于电力工程各项工作环节之中促进施工现场工作的有序进行。

一、电力小型基建项目投资管理的问题分析

1.1基建项目工程投资收益不明确

电力工程项目质量直接影响着后期电力生产供电工作，但由于电价不平衡性问题的出现导致电力工程项目发电与输电所带来的经济收益存在着极大的不确定，电力生产获得的利润将高于电力企业供电营销的收益，虽然国家近期出台的电价政策规范了电价定价，但电价的调整力度较小，但上网电价与终端电价仍存在着一定差距。另一方面，电力企业在进行基建项目建设过程中建设施工技术效率较低、方法较为落后，项目建设所带来的成本回报率难以跟上世界水平，尤其是在厂网划分之后电力企业电力工程建设出现亏损的风险极大，厂网分开后，电力企业从基建项目中获得的利润降低打击了投资方的投资热情，加之电价机制问题不能得到有效解决，基建项目工程的投资管理工作难以正常开展。

1.2财务费用增多，建设资金不足

随着生产建设要求的日益规范化，工程项目建设不再是一味追求效率或生产技术水平的提升，更多的是落实到管理与质量监督工作之中。管理工作的增多需要工程企业加大人力资源配置和投入相应的管理设施，这一投入支出部分建设成本。在电力工程建设过程中更要求施工过程中的科学性和规范性，需要专业的管理人员和技术人员全程参与到项目施工建设，施工过程财务费用增多需要电力企业投入更多的建设成本。另一方面，电力小型基建项目大多是建设在农村地区，但十一五规划以来国家对电网经济政策进行了一定的调整，取消了用于农村电力基建设施的专项资金，这导致一些贷款投资者需要面临更大的风险与投资压力，电力工程项目建成以后需要拿出每年的部分经营利润进行还贷，这也进一步减少了电力企业及投资者的项目收益。

1.3项目建设外部环境变化加剧工程成本投入

随着社会的不断进步与发展，电力工程项目建设对土地资源需求和来自环保的压力也在不断增大，项目建设外部环境的变化导致电力工程建设过程中常出现资金链断裂的情况，这极大地影响了电力工程的施工建设进度。在城市之中的经济开发区中进行的电力基建项目建设需要持续巨额的资金流入，但由于电力企业在短时间内难以调拨或筹集到足够的资金从而导致电力工程施工现场不能持续进行建设生产。另一方面，随着城市基础设施建设增多，新规划的电力工程项目需要对现有建筑设施进行规避，做好隐蔽工程和美化工程，这些新增的项目成本投入也进一步加大了投资方的投资压力。此外，对于农村、城中村等落后地区，在进行电力基建项目选址时常常会出现拆迁纠纷、资源占用纠纷等，这需要电力企业给予受到土地占用的居民一定的安置补偿，但由于不同居民的文化素质水平差异较大，企业在进行调解协商难度会进一步加大。而在项目竣工验收阶段建筑工程项目的审核要求增多延长了整体工程项目的建设周期，并为电力基建工程项目的建设难度带来了一定的挑战，外部环境因素的复杂性使得投资管理工作的开展难度也进一步加大。

二、电力小型基建项目投资管理与控制策略

2.1基建项目设计阶段的管理控制策略

在电力小型基建项目的设计阶段中，投资管理工作发挥着重要的决策作用。投资管理工作可以通过对项目设计阶段中的各项施工内容进行预估评判，分析其投入运行后对电力企业带来的收益价值，同时需要投资管理人员深入到施工项目实际现场通过对现场的调查了解总结出项目的预期收益。进一步的，投资管理工作还需要针对施工设计方案进行主动控制，避免设计不合理或项目设计中的隐性问题不能被及时察觉。电力企业可以通过招投标的方式邀请多家设计单位对基建项目进行预选方案设计，在具有对比性的条件下后续的项目施工过程才会更加合理有序。此外，投资管理人员也应充分发挥其专业素养从投资方的角度对项目施工设计方案的技术性进行质疑追问，在全面掌握项目技术规范要求后才能为投资者提供更为准确的决策建议，保障投资者能够从项目建设中获得收益。

2.2基建项目发包阶段的管理控制策略

发包阶段需要项目投资管理人员全程参与其中，做好到项目招投标工作的记录与市场调查工作保障项目成本投入能够控制在计划范围之内。招投标工作应从经济效益与竞标单位社会信誉两个方面进行选择，保障施工单位能够保质保量地完成施工任务要求。竞标施工单位中施工人员的专业素质能力情况差异较大，并不是每一位施工人员都能按照施工技术要求进规范化化施工，这要求投资管理工作人员在发包阶段向各施工人员充分说明工程项目情况，以确保中标单位能够严格按照电力工程项目施工要求进行建设。而在市场调查方面，投资管理工作应充分了解国家和地方政策，根据政策方针要求制定出具体的施工项目优化方案和确定资金投入金额，避免因政策变动而导致项目施工停滞。通过市场调查还能进一步了解到建设材料和设备的价格情况，这将为招投标决策工作提供有力的参考。

2.3基建项目施工阶段的管理控制策略

施工阶段作为电力小型基建工程项目建设的重要阶段，在此过程之中投资管理部门应充分发挥其监督和协调作用，保障各部门间的信息交流畅通能够及时对施工现场的材料使用、施工进度等进行记录，保障项目建设能够按照预期计划进行。投资管理工作在施工阶段的重点在于严格化现场签证与审查控制工作，对入场材料及设备信息进行查验，避免一次投入过多的建筑材料而导致资源浪费，在面对工程量增减、投资金额变化等问题时需要与监理工程师、项目经理共同进行协商讨论，从而得出工程变化的最终方案保障施工现场各部门都能及时掌握到施工变化情况。

总结

综上所述，电力小型基建项目的建设施工将会为人们带来稳定可靠的电力支持，加大对电力基建项目中的投资管理工作投入，保障项目资金链能够持续流通才能使工程项目按时完工。投资管理工作应全面渗透到电力工程项目的各个阶段之中，通过在各阶段管理控制作用的发挥确保工程项目合理有序进行。

参考文献

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[2] 李巧萍. 论现代电力基建项目投资管理与控制[J]. 科学与信息化, 2017(26).

[3] 曹志华. 浅析电力基本建设项目的投资管理与控制[J]. 时代金融, 2016(8).