建设工程招投标规范化研究

建设工程招投标规范化研究

李承阳

泗洪县公共资源交易中心

摘要：现代化城市建设的速度不断加快，同时对城市建筑工程有着愈发严格的要求，从而促使我国的建筑行业因此进入快速发展的黄金阶段。为了寻找最合适的合作伙伴，近几年市场上很多建筑单位都开始利用项目招投标的方式来进行对合作伙伴单位的选择。本着公平公正公开的原则进行对投标企业的综合选择是有利于提高项目的施工质量以及相应单位的经济效益的。因此保证严格的落实相关工作时有着重要的意义的。不过经过调查发现，进行对建筑工程招投标的规范化操作依然存在很多困难以及不合理的现象，严重阻碍着活动的规范运行，所以需要针对这些问题进行针对性的分析研究，从而保障招投标活动可以顺利进行。

关键词：建筑工程 招投标 规范化研究

建筑工程的招投标是目前市场上一种常见的承发包的方式手段，一般是由相关项目的招标单位或者是企业依据工程的实际情况罗列相应的项目要求来邀请有关投标的单位或者企业进行的一种公平竞标的活动。在活动过程中，招标方必须要严格对所有投标方的相关资质证明以及报价进行审核，必须综合考量之后选择最合适的合作单位。不过通过一定的市场调研却发现这个过程中依然存在很多比较严重的问题需要解决。

1. 工程招投标过程中规范化存在的问题

1、规避招标。因为加强相应的监管机制以及规范化工作流程，必然会影响到一部分人的切实利益，所以这些人中可能会利用自身职位权力来规避或者抵制招投标的工作，经过调查分析发现主要存在以下这些规避方式：其一，通过对工程项目的细化将项目分成不同的多块内容，使得单块项目的规模标准可以达到有关政府部门规定的标准；其二，以邀请招标的形式来依法进行，替代项目的公开招标方式，这样就可以排出一些潜在的投标企业和单位，也可以实现内定投标的目的；其三，目前我国的政策规定中是不要求对外资或者外企参与招标，所以有一些企业会因此利用虚假的合同来假扮外资或外企来规避招标。

2、招投标的代理不够规范，因为目前国内相关工作的代理人员普遍知识储备都不够，并且实践经验也比较少，对于实际操作过程中存在的一些变化没有办法合理应对；其次，很多代理人员的专业素养都没有达到相应的要求以及标准，需要进一步加强和完善；最后，人员的责任感以及价值观都对工作的顺利进行有着重要影响。这些都对代理机构的发展具有负面影响，严重制约了它的健康发展。

3、最低价中标是招投标活动进行的最终目的，不过在实际操作过程中由于种种因素的影响无法实现这一目标。市场环境不完善的影响、相应制度不合理的影响、操作流程不规范的影响，都会导致工程的质量出现问题。

4、招投标活动是需要绝对的公平公正的，因此保证整个过程的公开透明是必要的。不过目前很多公司的相关工作的透明度并不高，并且政府部门也没有对违法违纪的现象进行严格的处理，进一步造成了不好的影响。此外，实际操作过程中行政部门同下属企业的存在着利益关系，这也会导致在建筑施工过程中存在不够透明化的现象。

5、存在比较严重的陪标或者围标的现象，实际的招投标过程中，会有部分部门存在滥用职权的情况，直接内定投标单位。另外有些人制造多套投标书进行投标，不仅可以随意的提高工程造价，也可以造成围标现象的出现。陪标现象是指有些陪标单位通过竞标会上的操作来帮助中标单位打掩护，这一现象发生主要是由于法人代表不参加投标以及投标人没有授权委托等措施来故意违反规定。施工单位的联合竞标，对工程标价的共同升降会导致项目招标的活动无法正常运行。

6、有部分施工单位会在招投标的过程中扮演一个以包代管的角色，在中标之后进行对项目的二次转包，不参与施工，然后从中赚取差价以获取经济利益。这样导致在整个工程建设的过程中管理工作无法有效开展，也无法有效的保障工程的施工质量，这也是近几年所谓的“豆腐渣工程”层出不穷的原因。

7、管理部门的腐败，招投标工作时建筑项目最重要的环节之一，因此相应的管理机制必须完善，但是目前存在管理部门的腐败现象，为了谋求自身的利益忽视对招投标工作的严格监管，造成严重的后果，不仅影响工程的施工质量，对市场建设也有负面影响。

二、招投标活动规范化的对策

首先，需要推行合理的低价中标，招标方为了增加自己的经济利益就必须需要想办法来降低经营成本，在竞争中保持不败的态势。致力于实现建筑市场中的勾兑关系转变为企业之间核心竞争力关系的目标，这样可以促进市场环境变为良性竞争。在防治腐败的同时也可以淡化标底的作用。

其次，需要规范招标代理。前提就是需要强化代理的信用和责任意识，比如可以选择为代理建立相应的信用方案来加强其信用意识，不仅可以推动企业重视自身信用从而诚实经营，也能从根本上优化外部的市场竞争环境。另外，需要加强对代理机构的工作人员的技能培训，加强人员的综合素质对提升代理机构的核心竞争力是有积极意义的。最后也要重视监管单位的监督管理职能，对于热衷于钻空子以及弄虚作假的人员必须严厉惩罚，维持市场的运行。

3. 需要对招标的方式进行改进，可以利用工程量清单来进行招标，依据清单上的工程量来进行标价。这样做可以利用市场价格以及内部状况进行合理组价，不需要计算工程量。另外也可以有效的缩短施工日期、降低投标成本以及提高工程质量，一定程度上还可以节约相关的资源，符合国家的可持续发展战略。

最后，需要加强法制建设。加强各个机关各个部门的法制建设意识，坚决反对地方保护主义。政府需要着眼于对整个市场的整顿以及秩序的维持方面，依据不同地方的腐败程度制定相应的政策，进行严肃处理。相关的监管部门以及政府的职能机构也需要充分的发挥自身的工作职能，通过法治力度的加强来减少甚至杜绝不合法行为的出现，有效的规范建筑工程的招投标活动。

结语：

综上所述，可以发现，随着现代化城市的建设加快，建筑工程项目也越来越多，因此相关单位的招投标活动对于行业的发展以及市场的竞争具有重要意义。但是在实际操作中依然会存在很多不合法、不合理的行为导致整个活动中问题层出不穷，对市场的竞争以及建筑业的发展具有负面影响。因此规范招投标活动势在必行，本文通过简单的分析研究，提出了一些具有针对性的规范化对策，希望可以帮助有关单位可以有效解决此类问题，从未提高工程的经济效益。

参考文献：

[1]陆颂江.关于建设工程招投标规范化的思考[J].地产,2019(20):79.

[2]孙健明.建设工程招投标规范化研究[J].科技经济导刊,2019,27(17):43+42.

[3]魏月霞.关于建设工程招投标规范化的思考[J].地产,2019(11):80-81.

[4]朱诚磊.关于建设工程招投标规范化的几点思考[J].居舍,2019(14):14.