电网企业固定资产审计策略

电网企业固定资产审计策略

李莹

国网内蒙古东部电力有限公司 内蒙古呼和浩特 010020

摘要：电网维护着人民的日常生活，其重要性不言而喻。电网工程不同于一般工程，具有投资规模大、建设周期长等特点。全过程跟踪内部审计是通过科学的审计方法，对工程项目的立项、设计、施工、竣工验收等阶段的真实性、合法性、效益性进行监督、评价及建议，相较于传统事后审计，具有审计介入时间提前、审计内容深入、审计风险明显降低等优势，能够在项目实施过程中发现错误，并帮助施工单位及时纠正。本文对电网企业固定资产审计策略进行分析，以供参考。

关键词：电网企业；固定资产；审计策略

引言

目前，我国大部分企业在审计时基本上遇到了很多关于固定资产的问题。因为固定资产通常在资产中占很大的比重。不明确固定资产会对审计报告产生严重的负面影响，影响审计结果的真实性、合法性和公正性。在日常审计中，由于不引起审计员的关注，固定资产的变动很小，因此审计员不仔细审查固定资产的可靠性、完整性和合法性，只查看账簿中记录的单位数字，复制到当前的审计报告中，因此在固定资产审计中会出现很多问题。

1固定资产

固定资产作为公司具有较高价值且长期使用的资产，无论是从财务上还是企业管理上都是企业的重要组成部分。然而不同的行业对于固定资产的重视程度却存在较大的不一致。通常情况下，制造类企业由于需要管理厂房、机器设备、模具等独具特色且金额高昂的固定资产，因此对于固定资产的管理通常特别重视。然而服务企业由于通常购入的固定资产除少量房产、车辆外，主要的固定资产通常为单项金额较小的电子设备，因此通常未受到足够的重视。

2电网企业固定资产特点

2.1类别单一，分布广

电网企业除去少数购买的房屋建筑物、车辆以外，主要以大量办公设备、电子设备为主。此类资产主要特点为:单位价值低、分布范围零散、量大。以税控服务单位为例，主要的固定资产为电脑、打印机以及各项办公家具，这些资产分布在不同的服务点，如不进行管理，电脑、打印机容易造成损坏、遗失。再以POS专业化服务公司来说，主要的固定资产除上述电子设备外，最重要的要数POS机具，机具在日常经营中投放至商户处使用，此类固定资产如不进行有效的管理，则易造成机具人为损坏、保管不善的损坏、商户丢失的风险等。

2.2单个价值低，使用时间短

电网企业的固定资产除房屋、车辆等外，多数属于单个价值低的设备，比如办公桌椅、电脑、打印机等，对于POS专业化服务公司来说，其POS机具的单个价值也比较低，但又不能作为低值易耗品去处理，否则无法体现该资产的经营生产本质，由于其损耗频繁，因此使用时间普遍较短。

3固定资产审计的思路

3.1转变观念，创新审计方式

当前，电网企业固定资产管理模式发生了较大变化，因此，电网企业的固定资产审计方式也要随之转变，要以问题为导向，要将固定资产真实、合法、完整性审计方式向绩效审计方式转移，特别是资产管理的绩效考核指标的科学性、资产管理内控制度建立健全的有效性等方面要重点关注。

3.2督促问题整改并加大成果利用

要注重揭示电网企业固定资产管理中的典型问题和普遍问题，从机制体制方面提出审计整改意见和建议，对造成资产重大损失浪费的典型案例，如借助资产搞体外循环变相发放奖金、福利性支出等问题，要加大案件移送力度；对历史遗留问题要查清查透，让国有资产保值增值，杜绝资产流失。

4电网企业固定资产审计对策

4.1完善机制建设

第一，供电公司固定资产生命周期管理是一项复杂的系统工程，不能缺少全方位的相关培训或相应的组织保障。要建设责任心强、专业水平高、管理理念先进的固定资产管理团队。第二，电力供应公司要成立以生产技术部、开发建设部、安全质量监察部、财务资产部、人力资源部等相关部门负责人和专人为主要会员的固定资产生命周期管理委员会。研究固定资产生命周期管理的发展战略，指导和协调各部门的标准差异。在规划、设计、采购、建设、财务、管理等过程中，引导固定资产生命周期管理的战略和工作流，制定生命周期管理的评价指标，确保管理制度协作和各部门基本数据集成，确保固定资产生命周期概念的实践活动顺利进行。科学规划与设计关于电网规划设计，笔者认为固定资产全寿命周期管理理念要求供电公司必须有一定的超前眼光，要从整个公司的经营发展战略出发，在全电压等级序列电网规划中统一考虑资产全寿命周期应用，才能提高电网整体负载率。既要充分考评固定资产建设和投运后的经济效益、环境影响、设备状态和整体效应等因素，也要综合资产建设单位、资产运营部门和资产管理部门的意见，才能建立规划设计科学决策机制和分析流程。优化并权衡不同方案的利弊，保证投入的规模适当，方向正确，形成高效清晰的资产布局，保障设计标准不仅满足用户需要，而且从源头上保障整个电网设备在寿命周期中效益成本比最高。

4.2严抓项目投资

供电公司工程项目管理流程包括工程项目前期管理流程、工程实施阶段管理流程、工程竣工阶段管理流程、项目后评价管理流程。每个阶段的管理好坏都直接关系到固定资产的成本、属性和变动情况等数据的真实性和客观性。因此在工程管理方面，供电公司应多措并举，严格落实《工程竣工决算及时率考核办法》，按照分工和节点抓工程管理，提升工程信息化水平，推动工程管理由结果管理转变为过程管理。

4.3固定资产购入流程的严谨完备

特别需要注意的是:首先，上述流程中所有环节均需相应领导层的审核，合同的签订尤其需要公司领导层的审批。其次，采购人员与仓库管理人员为职责不相容角色，实务中常常涉及公司只配备一个固定资产管理部门或人员，则需要第三人进行验收的审核签字。再次，根据会计准则的要求，对于一笔款项购入多项并未存在单独标价的固定资产，需依据各个项目固定资产的公允价值的具比例对总成本给予合理的分配，一次明确各个项的固定资产实际成本。最后，财务系统中建立的固定资产卡片往往针对每项资产生成相应的固定资产编号，该编号应及时告知固定资产管理部门进行制作固定资产的标签，需确保实物管理编号与账务管理编号的一致。

结束语

伴随着我国经济步入中高速发展阶段,国有电网企业资产管理功能单一,致使资产有效率降低。因此,面对资产管理混乱和利用效率低的情况,应当积极构建企业资产管理和调配机制。电网企业资产运营效率管理分为三个环节:(1)资产的投入产出情况;(2)资产的价值情况;(3)资产的损耗情况。本系统中资产的投入产出模块,则根据数据结合饼状图的形式,确切展示线损率的数据。资产组价值评估是通过折线图的形式展示资产容量跟随单位变化的浮动情况。除此之外,在不同年限限电价值变化分析中,通过折现图与柱形图相互结合的模式进行分析,此功能实现即对每年的用电量可视化展示,又更加直观的突出价值的走向趋势。

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