以标准化管理为基础的电力企业公务用车管理机制

以标准化管理为基础的电力企业公务用车管理机制

杜亚星

国网山西省电力公司阳泉供电公司 山西省 阳泉市 045000

摘要：之前我国在一些地区开展了公务用车改革工作，虽然在这一过程中获得了一定改革成果，也积累了不少经验，但是仍旧存在着不少改革问题，急需提出改革问题的解决方案，为服务型与节约型政府建设创造良好条件。公务用车改革开始成为人们关注的热点话题，怎样对公务用车进行全面改革，解决改革当中存在的问题成为了当务之急。本文首先客观分析公务用车改革中的问题，在此基础之上提出对策。

关键词：车队；成本控制；精益管理

引言

车队以精益管理为契机，运用科学的管理理念，充分总结经验，逐步细化成本控制工作，突出科学化管理的规范化、精细化、个性化，并落实于实际工作中，经过两年实践，取得了良好的效果。

1概述

公务用车是国家公共财政购置的，满足公务活动要求和保证公务有效处理的车辆，可以说公务用车的使用让公务人员处理实际工作变得更加便利，但同时也要看到公务用车数量增加，相关费用也会持续上升，进而出现资源浪费与成本上升问题，还有可能给腐败行为的出现创造一定的便利条件。精益管理源于精益生产。它要求企业的各项活动都必须运用“精益思维”。“精益思维”的核心就是以最小资源投入，创造出尽可能多的价值，为顾客提供新产品和及时的服务。它是将常规管理引向深入的基本思想和管理模式，以最大限度地减少管理所占用的资源和降低管理成本为主要目标。

2公务用车改革中的问题

公务用车改革从开始到现在已经有了将近30年的时间，在漫长时间当中总共开展了4次改革，前面的三次接连以失败告终，揭示出公务用车改革中存在着弊端与问题，虽然现行公车改革获得了良好效果，但是仍旧隐藏着一些问题。只有找到这些问题，才能够为改革创新工作提供必要指导。第一，公务用车制度不够完善。公务用车改革要有完善的法律制度作为保障，如果缺少具体规范的法律标准，在改革实践当中出现过于主观与随意问题的话，很容易影响改革秩序，出现管理不公正等现象。在目前的公务用车改革当中，虽然提出了一定的规章制度，但是其中的内容不够全面，缺乏可操作性，很多规定都没有进行细化，降低了法律的约束作用。第二，公务用车使用的监管存在缺位问题。公务用车的有效使用离不开科学监管，只有建设完善的监督机制，才能够避免出现公务用车使用不当、公车私用等不良现象。第三，针对公务用车的配套措施不够完善。公务用车改革在理论以及实践方案上都是非常明确的，不过在具体实践当中却显现出不少问题，出现这一情况的原因主要是配套措施不够完善和具体，使得公务用车改革方案在实施当中受到阻碍。

3公务用车改革问题的解决对策

3.1健全公务用车法律制度

制度建设一直以来都是改革发展的重中之重，通过对大量的资料进行分析调查发现各个国家均在公务用车制度方面给出明确规定，指出公务用车只可以在公务当中应用，严禁出现私用问题。在公务用车的深化改革当中，同样需要坚持制度先行的原则，给出明确的制度条款定期进行车辆使用情况检查。假如发现未经许可与批准使用公务用车的情况必须严厉惩处，如果有明知故犯，严重违反制度行为出现，必须追究责任，提高不良行为的成本。另外要注意完善用车制度，设置专人负责公务车辆的使用以及管理，如果有单位内部建设情况的话，需要先得到负责人批准，同时依照规定缴纳费用。公务用车改革法治化成果必须以法律法规的形式呈现出来，不断推动法律制度的完善，提高公务用车改革的规范性。

3.2建立公务用车监督机制

有效的监督能够在很大程度上避免公务用车不良使用的情况，也能够及时发现和处理公务用车改革当中存在的实际问题，而要保证监督机制建设的有效性，必须做好以下几项工作：第一，公开公务用车信息，接受公众监督。纳税人是国家财政主人，因而在确保行政工作有效开展的基础与前提条件之下，需要让公众获得公务用车的相关信息，做到信息面向公众公开，发挥公众的监督作用，同时认真聆听公众的意见与建议，并对合理建议进行吸收。第二，健全组织监督机制。各级人民代表大会也都需要认真有效行使人民赋予的权力，积极履行职责，监督政府在公务用车改革工作实施当中的情况，如果发现有违规问题存在，必须立即调查和严厉惩处。第三，发挥媒体监督作用，发挥媒体的公众发言人作用，使得媒体可以从旁监督，曝光违规行为，降低违规行为发生率。

3.3完善公务用车配套措施

公务用车改革工作正在如火如荼进行，在改革实践当中虽然获得了不少成果，但是其中的问题仍旧是不能忽视的。公务用车改革除了要在法律制度建设以及监督机制建设方面做好有关工作以外，还要积极完善公务用车配套措施。首先，为了保证公务用车改革实践方案的全面落实，要给予配套政策支持，给出指导意见以及具体的操作原则，明确监督与处罚方法，使得改革更具刚性和力度，增强各地对公务用车改革工作的重视程度，确保改革顺利开展。其次，要对车补政策给出详细规定与要求。不同地方在公务用车改革当中必须坚持因地制宜原则，要考虑当地经济水平，财政承受力，同时还需要考虑工作性质、用车要求等差异化问题，针对性地确定车补范围标准与发放形式。虽然我国从20世纪90年代开始逐步在一些地区推行公务用车改革，建立了一些试点，也进行了一系列的创新和探索，但是公务用车改革处理当中有着很大阻力，改革工作的实施难度较大，给公务用车改革工作的持续推进带来了极大的压力。面对公务用车改革中存在的新问题以及所带来的不良影响，必须对公车改革中存在的问题进行主动积极的解决，在发挥公务用车功能效用的同时，有效减少资源浪费和贪污腐败等问题。

3.4规范化，从管理制度入手

为全力保障公司各项用车安全、有序、高效、优质，车队制定了《车务管理手册》等管理程序和各项制度、职责，明确了人员岗位职责，通过制度化规定车辆检查、维修流程、驾驶员考核、突发事故处理、维修准则、消防安全、各类培训等事项，通过强化过程管理，力行节能降耗，合理控制车辆使用，降低潜在风险。秉承现代管理学理念，车队从自身实际工作出发，运用科学的管理理念，从规范化、精细化和个性化等3方面促进自身管理和成本控制水平的提升。车队严格执行派车单制度，坚持依据用车申请单进行调配车辆，并按照派车单路线行驶；在调度车辆过程中注意提高车辆利用率和行车路线，节约公司资源；通过电子收费加强车辆费用的报销管理，节约开支，采取单独记录并年终汇总对比，有效降低各种费用。车辆维护方面，车队坚持制定《车队年度维修计划》，完善车辆维修流程，对汽车维修厂家进行综合性评价，选择维修费用合理、质量好的厂家，提高费用使用的有效性。优化运行方式，严控运行成本车队班车制度和合并用车成为车辆运成本控制的重要手段，是车队精益管理的亮点。仅2018年合并用车913台次，节约里程28512km，节省费用121余万元。合并用车台次、节约里程数、节省费用金额逐年上升。

结语

经过数年的摸索，通过行之有效的工作方法，车队精益管理取得了阶段性成果。车队精益管理日趋成熟，并在实践中取得良好效果。有效提升车队管理水平、强化成本控制的工具，势必继续且高效推行。

参考文献

[1]公务用车改革问题与对策分析[J].程双红.  农家参谋. 2019(14)

[2]关于公车改革后保留公务用车使用管理情况的调研报告[J].焦波,迟立功,唐晨辰.  天津经济. 2018(06)

[3]改革创新规范管理不断提升公务用车管理水平[J].  中国机关后勤. 2018(09)