强化核安全监管技术支持 守护核安全

强化核安全监管技术支持 守护核安全

肖吉平

辽宁红沿河核电有限公司 辽宁省 大连市 116001

摘要：随着社会的发展，我国的核电工程的发展也日新月异。核安全是我国发展核电的重要前提，是核电单位及企业积极生存和稳定发展的重要保障。核安全管理与核安全文化理念具有直接关系。核安全文化的提出促进了核能企业的稳定发展，同时也提高了核安全监管效率。如何正确处理核安全文化及其与核安全管理两者之间的关系，发挥其在核工业安全管理中的积极作用是核工作的首要任务。核工业在未来工业发展中占据举足轻重的地位，为了构建一个完整的核安全文化体系，首先，有关核电部门应把核安全文化落到实处，其次，核监管部门对核安全法律法规制度的改善与执行是必不可少的，在核监管部门内部，制定落实相关法规，提高监管水平的同时，工作人员的工作态度也应该端正。将核安全文化与核监管两者相结合，我国的核能事业才能健康稳定发展。

关键词：强化；核安全监管；技术支持；守护核安全

引言

自21世纪中国经济腾飞以来，中国在核工业技术发展上取得了突飞猛进，正式迈入核电强国之列。与此同时，核电安全也已成为关乎国家安全的重要课题，只有对安全监管体制不断完善，才能从根本上保障核电安全，实现对核电的科学治理。但就目前来看，中国在核电安全监管方面尚存在许多不足，这也使核电安全监管所面临的考验形势变得非常严峻，为此，在中国核电安全监管现代化发展中需要不断提升核电安全监管能力。对中国核电安全监管能力及其现代化开展了深入研究。

1我国核安全文化发展意义

核安全问题在核行业发展部门、监管部门、国防部门有着不同的理解和认识，学术界对“核安全”的表述也是多种多样。通常来讲，核安全概念有狭义和广义之分，狭义的核安全主要是指针对核设施设计、建造、运行及退役阶段所采取的安全措施，目的是为了保护社会、环境以及相关人员免受可能的放射性危害;广义的核安全涵盖所有涉及核材料及与放射性核素相关的安全问题，包括放射性物质管理、核电厂安全运行、乏燃料安全处理处置、防核扩散及防范核恐怖主义等问题。国际历史上不乏因核安全文化缺失以及核安全监管力度不足而带来的惨痛代价，在核能发展的舞台上，我国正在扮演一个不可或缺缺德角色，首先，核安全文化建设能有效防止核辐射事故，避免严重的经济损失和社会负面影响。我国核能事业虽然取得了发展，但是核安全文化还未完善，核监管力度严重不足，对于我国发展中的核能事业来说，核安全建设意义非凡。其次，发展核安全文化有利于我国安全文化建设，国家领导人多次在交流峰会上表明我国的核安全文化观，还把核安全文化慎重加入我国安全体系，核安全被放到了高度重视的角度，我们每一个核工作人员都应引起重视。最后，核安全文化发展有利于我国经济稳步发展，核能被应用到许多领域，随着世界各不可再生资源的枯竭，发展核能不仅减小了资源枯竭所带来的压力，同时也为我国经济发展起到了推动作用。

2问题研究

现阶段，中国在核电安全监管方面涉及到诸多管理部门，而这也使核电安全呈现出碎片化管理趋势，导致核电安全无法被统一和集中监管。例如，中国在研究新一代反应堆以及研发核电技术等方面，需要由科工局和能源局进行共同管理，但这两个部门在管理职责上却存在一定的划分不清问题，并且在审核人员资质、制订核安全法规等方面，需要由核安全局及能源局进行监管，但也同样存在职能交叉问题，正是由于中国多个部门对核电领域的碎片化监管，造成了核电难以得到集中管理，多个部门在监管中的协调性较差，难以发挥其权威性，而且也造成核电领域的相关法规无法顺利颁布。如果中国缺乏足够权威的核电安全监管机构，势必会导致核电工业的发展速度与安全性严重脱节。因此，必须要进一步提高核电安全监管机构的权威性与独立性，使其能够对核电安全进行统一而集中的监管，彻底转变现有的碎片化监管方式。

3强化核安全监管技术支持，守护核安全优化措施

3.1落实安全监管信息反馈机制，创造渠道保障

中国在核电安全监管中的治理能力需要采取多元参与的方式来对公共事务进行处理，这也是实现核电安全监管现代化的关键所在，通过多元参与，能够使各个主体在交流与合作上实现真正平等，进而提高治理的效率。因此，中国在核电安全监管中也要采取多元参与方式，构建信息反馈渠道，由社会各个主体参与其中，以此制订对应的安全监管信息反馈机制，并予以落实。中国要对政府及核电营运单位在安全监管中的职能与程序进行明确，在核电建设中，需要确保公众能够参与到核设施建设、选址及运行等决策中，同时为公众提供相应的行政与司法救济渠道，以此防止公众在进行信息反馈时所产生的受阻问题；政府要借助社会组织来加强与公众的信息交流，使公众能够了解政府在核电安全监管方面所制订的发展政策，以此发挥公众的社会监督作用；对国际核安全信息通报机制进行充分落实，并对核电安全检测、风险评价、安全通报等方面的信息化系统进行建立与健全，积极开展与参与WANO同行评估，使核电评估质量得到全面提升，并制订核事故应急响应机制，以此提高社会公众对核电行业的信任度。

3.2核安全监管有助于促进核安全文化建设

随着我国目前核工业的加速发展核安全文化的丰富与拓展。核安全文化在引导核安全管理的过程中，核安全管理也对其具有有效的促进作用。有以下几点：第一：核安全监管决定核安全文化的发展方向。我国核安全文化正处于自觉发展的过程中，在这个过程中如何保证核安全文化发展的正确方向对企业来说举足轻重。在国家出台的核安全监管规定中，对核安全文化发展的方向进行了一个明确的规定，因此使文化的发展意义深远，推动我国核安全监管的成型与发展。第二：核安全监管提高了核安全文化的发展速度。在规范的监管下，企业的生产环境得以完善，给予了核安全文化更加强大的灵魂与生命力。在核安全文化发展和传播中，企业安全监管部门应起到积极作用。第三：核安全监管确定了核安全文化在企业发展中的地位。核监管是政府强制项目，对手段技术的先进和文化的渗透具有直接影响。在这个发展过程中，企业对核安全文化的重视程度直接决定了其安全监管的速率。

3.3健全公众沟通机制

推进公众沟通规范化和透明化建设，建立专门的公众沟通组织机构，推动建设信息公开、科普教育、公众参与和舆情应对等多功能窗口的公众沟通平台。完善信息公开制度，明确各级监管部门、核设施营运单位和核技术利用单位等信息发布的范围、职责和程序，以及公众救助途径。实施政府部门、企业、媒体三方合作的宣传机制，构建多元化宣传机制。提高公众参与度，加强涉核建设项目公众参与，扩大公众参与范围，进一步规范建设项目公众参与程序，提高公众在项目选址、建造和运行等过程中的参与度。

结语

总而言之，中国在核电安全监管现代化发展中，需要建立具有足够权威性的核电安全监管机构，做好核电安全监管人才培养工作，强化核电安全监管法制建设，积极落实安全监管信息反馈机制，通过组织、人才、法治与渠道这四重保障来不断提高中国核电安全监管能力，以此全面促进中国在核电安全监管方面的现代化转变。

参考文献

［1］贾祥，曹飞，孙中平，等.遥感技术在核电安全监管现代化中的应用与思考［J］.环境与可持续发展，2015，40（5）：47-49.

［2］芮晓明，郝丽娜，王昆鹏.中国核电的效益及核安全保障基础概述［J］.核安全，2018，17（3）：58-64.