城乡供水一体化建设与管理的思考

城乡供水一体化建设与管理的思考

赵剑波

湖南百舸水利建设股份有限公司 湖南省长沙市 410000

摘要：城乡供水一体化建设充分体现了改善农村居民生活条件和实现水资源二次平衡的功能。城乡供水发展过程不同步，供水管理机制存在缺陷。本文旨在分析城乡供水一体化过程中存在的问题，并提出优化建议，以利于城乡一体化的建设和管理。

关键词：城乡供水；建设；管理

水是人类一切生产和发展活动的根本动力，社会经济的发展以及人类生活离不开水资源，深入到日常生活的各个角落。然而，由于水质的复杂性，它也是许多疾病的原因。如果长期存在，各种细菌或未经适当处理的水源作为日常饮用水，从长远来看，会引起各种疾病，甚至一些恶性疾病，如恶性肿瘤、癌症等。

1城乡供水一体化现状概述

建设美丽的新农村已成为农村发展的主要趋势。与此相适应，农村基础设施建设和生活条件的改善也逐渐受到重视。与城市供水管理机制相比，农村供水状况还存在许多问题。城乡供水基础设施建设一体化，城乡差距明显缩小。城乡供水一体化是供水集中化、集中化的发展，是实现资源优化配置的有效途径。在城乡供水一体化的实践中，存在着不可避免的问题。一是城乡供水一体化进程中对农村供水的支持不足，农村供水一体化进程仍相对缓慢。二是农村供水一体化过程中，存在工程质量不合格从而造成农村居民用水安全问题的情况。三是城乡供水一体化建设与管理机制不健全，供水工程管理与运行不合理。四是农村供水工程项目投资不足，融资渠道单一。为了实现城乡供水一体化，建设和管理良好，在实践中不断完善存在的问题，无疑是关键。

2城乡供水一体化建设与管理存在的问题

2.1农村供水支持力度不足，配套设施不尽完善

在城乡供水一体化进程中，农村供水保障明显可见，支持不足。一方面，城乡供水一体化工程仍在建设中，其管理运行机制存在一定缺陷，供水工程建设对城市供水给予了较大支持，与部分农村现有供水工程相比，二者在水安全方面的差距更加明显。另一方面，偏远地区农村供水工程建设较少，供水工程配套设施不完善。农村居民点分散，供水点偏远，属于小型集中供水。供水工程建设面临着供水管道长、施工难度大、运行费用高、水质监测管理滞后、成本较高等问题。目前，我国大多数农村供水水质检测设备匮乏，供水工程和设备难以达到高标准，许多供水基础设施设备陈旧，饮用水供水流程简单，难以保障供水安全。其结果是水资源供给动力不能满足需求。

2.2农村供水工程不尽完善，存在供水安全问题

城乡供水一体化工程的建设需要科学技术的支持，以实现供水系统的自动化运行，提高工程的质量和安全水平。由于供水一体化工程监督机制不健全，相关政策条件不具备，导致一些农村供水工程管理形式不规范。在这种情况下，供水工程建设存在设备、超负荷运行或异常运行、水质污染严重、供水异常等质量隐患。

2.3运营与管理机制不尽完善

城乡供水一体化进程的加快，在一定程度上提高了农村居民的生活水平，改善了农村居民的供水问题。集中在城乡供水、水利一体化工程资金运行不合理、水资源管理存在漏洞、不能严格控制各地区水价等问题。结果表明，供水工程总成本和资源消耗较大，但工程成果有待提高。因此，后期运行管理过程必须加强管理和控制，以促进供水工程的良好运行。

2.4农村供水工程资金投入不足，渠道单一

乡镇供水工程资金的主要来源是中央财政支出和供水工程建设区群众自筹资金，与其他社会一样，资金参与不多。单一的财政投入无法支撑城乡供水和水资源一体化项目的建设和管理成本，供水一体化项目的建设和管理存在漏洞，导致供水项目资金使用不足、效率低下，总体情况是资金短缺。然而，在供水工程建设中，城乡供水一体化项目所在地的居民自筹资金往往是由于村民、居民对相关政策知之甚少，部分居民对供水设备和水价一无所知，难以获得村民对供水一体化项目的支持和理解，筹措自筹资金更是难上加难。

3城乡供水一体化建设与管理的优化建议

3.1优化城乡一体化供水管理模式

优化城乡供水一体化管理模式，需要找到解决城乡供水一体化建设过程中存在的问题的途径。保证城乡一体化供水、工程运行的可靠性，基于对其经济性的关注。针对城乡供水建设中存在的阶段性问题，对城乡供水水资源、水资源分布不均、管网结构和各地区建设方式进行了研究，注重提高供水可靠性，解决农村居民饮水安全问题，确保饮用水达标。在此基础上，对供水管网设计、水厂选址及布局模式进行优化，寻求适合区域发展与开发模式的城乡供水一体化工程建设与管理模式。

3.2优化城乡一体化供水系统的布局模式

城乡一体化供水工程建设应充分利用原有供水点，在原有城市水厂扩建的基础上发展，实现邻近城镇的集中供水模式，考虑模式的适用条件、供水管网的布局特点和供水模式的适用性，可以推广为模式。以建设和扩大乡镇原有供水点为主的多源供水系统，应共同发展，充分把握供水系统的适用条件、布局和特点，优化城乡供水布局模式。在保证供水需求和水质安全的基础上，对城乡一体化供水的供水系统投资、用电量、供水安全性和可靠性进行评价，找出适合城乡一体化供水的水管理模式。

3.3着重解决城乡一体化二次供水问题

城乡供水一体化工程建设与管理存在诸多问题，二次供水管理就是其中之一。就供水总体规划而言，城乡一体化供水过程中存在基础设施不合理、设施不合理、水质隐患等问题。因此，供水过程也需要以保证饮用水水质安全为指标，全面降低饮用水水质二次污染风险。研究管网末端饮用水水质是否达标，保证二次供水设施水质，严格监测二次供水水质，保证饮用水水质达标，特别是偏远农村地区更需要保证。

3.4注重运营管理，逐步推进城乡供水一体化

如上所述，城乡供水一体化工程建设资金主要来源于财政投入和供水工程建设区居民自筹资金、资金来源的渠道单一和资金有限。自来水企业作为实现城乡供水一体化的主要出发点，不能独立承担如此庞大的工程建设的资金和财政问题，这在农村供水工程建设中尤为突出，必须认真对待。在城乡供水一体化进程中，要创新农村供水基础、设备建设和资金投入方式。在供水规划过程中，还应注意运行管理。如果工程造价过高，会给供水企业造成损失。供水企业难以把重点放在确保、保证水质、水安全、提供优质饮用水、实现无利可图等问题上，因此，水价管理应充分考虑各方面的困难和困难。逐步提高农村居民生活水平和改善农村生活条件是城乡供水一体化的一个重要方面。但是，由于受经济发展等客观条件的影响，目前农村供水系统的建设和发展难以跟上城市发展的步伐。因此，后续供水工程建设也需要加大对农村供水工程建设的投入，逐步实现城乡供水、一体化发展。

结语

由于城乡供水一体化工程尚处于建设过程中，其运行管理机制尚不完善，后续实践过程还需要不断借鉴发展经验，在解决问题的基础上逐步实现建设管理，完善机制，实现供水机制的良性运行，保障城乡居民的用水安全，实现供水一体化发展目标。近年来，随着我国经济的发展，水资源污染越来越严重，其次是各种疾病的数量增加。据研究，一些经济落后、水资源贫乏的农村地区，各种癌症和肿瘤发病率高，据深入调查发现，这些地区存在这种严重的水质问题。正是基于这种社会形势的存在，促进城乡一体化供水建设与管理迫在眉睫，政府和各部门应充分发挥作用，从根本上保证人民生活质量的提高。

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