PPP模式建设工程项目管理的研究

PPP模式建设工程项目管理的研究

王蕊

中交一公局集团有限公司 北京 100024

摘要：随着我国进入现代化注意科技强国行列，综合国力不断增强，科学和技术以及改善人民生活方面发生了根本性的转变。为了有效地促进市场经济的可持续发展，现阶段将PPP方法纳入行业领域，目的是通过这种模式的建设项目来控制政府对经济和知识产权使用的压力。国有省级组织的建立和发展增加了对政府及相关企业的投资。本文结合PPP模式的内涵指出当前存在的一些问题，然后提出相应的解决措施，目的是使中国的经济发展和企业发展能够顺利发展。

关键词：PPP模式；建设工程；项目管理

引言

PPP模式是目前在中国实施建设项目过程中提高经济效益的通用模式。当他们实际参与PPP模式项目的建设和实施时，公共部门和私人伙伴必须就项目管理问题达成协议，并平等对待双方面临的风险和威胁。但是，从目前的发展趋势来看，PPP模式在建设项目管理过程中仍然存在很多问题。因此，本文结合了大量文献综述和问题的实用摘要，着重于对当前建设项目中实施PPP模型时出现的问题进行研究和分析，以总结该模型的优势。PPP与其他应用程序模型相比，促进了该模型更好地服务于社会的发展。

1PPP模式概述

PPP模式建设工程项目是政府与私人组织之间达成特殊协议的标志，以阐明他们的权利和责任，促进轻松的合作并改善经济利益。在政府和私人组织之间建立伙伴关系可以确保政府的财政税负得到减轻，可以确保其他政府项目的正常发展，可以改善社会结构的发展，并可以降低私人组织的投资风险，提高利率，扩大企业发展空间，促进企业快速发展是建筑业成功的主要动力。PPP模式设计项目仍处于开发的高级阶段，需要进行有效的管理，以实现轻松的项目开发，需要解决PPP制造项目管理中的特定问题。即深入分析问题的原因，问题的结果，然后提出改进建议。建立工程项目的PPP过程仍处于开发过程中，需要通过大量实践进行仔细校准以使项目进展。

当前，PPP项目管理模型可以分为以下几种类型：第一，传统的外包类模型。这一部分也可以分为三个部分，即工程建设，项目交付和设计。公司必须与设计单位，施工单位，材料供应商等签订协议。在完成项目完成阶段和相关计划之后，他们可以开始项目交付和最终建设。第二，数据库构建模型。这要求所有者相信一个建筑单元，然后该建筑单元主要负责设计和建造。第三，EPC集成示范合同。这意味着业主将任务委托给施工单位，然后施工单位根据签订的合同连续进行材料采购，施工，设计和其他工作。最后，整个施工过程必须通过项目进行管理。

2PPP模式建设工程项目管理存在的问题

项目前期评估不到位，为了中标而编制收益数据，造成投后管理压力巨大；项目公司主要负责人思想未及时转变，仍以现汇项目思想管理项目，造成项目收益未达预期；融资不落实便着急于施工，给后期项目实施带来很大风险，容易造成资金链断裂，项目终止；政府方不信任社会资本方，不放权，项目公司无法“大展拳脚”管理项目，各种办理事项程序复杂，导致项目管理效率低下。

2.1项目收益不明显

项目收入与可预测性，风险和融资密切相关。通常，收入越清晰，可预测性就越高。同时，风险通常较小，融资也更简单。在一定程度上，PPP模式是在市场经济的影响下形成的全新模式，追求经济利益是其应用的关键。对于PPP模式下的建设项目，政府以外的许多参与者也寻求利益而不是为了建筑工程管理，当项目的利益不明显时，项目风险将大大增加，社会资本的参与将减少。

2.2相关模式未能完全适应全新模式

PPP模式是近年来才在中国出现的崭新模式，相关主题尚未完全适应该模式，从而导致该模式下的建设项目管理出现问题。首先，部分社会投资部门仍然按照传统观念进行项目管理，不重视项目分析和工作质量的提高。政府的传统管理理念将不可避免地忽略这些风险，并留下巨大的隐患。其次，部分企业对分析不够重视。发生紧急情况时，通常会造成重大损失，并对整个项目造成严重影响。

2.3管理部门分工紊乱

首先，从资本方的角度来看，其工作的主要内容是需要分析工程项目的动荡因素，以及需要注意对其工作质量的评估和反映。例如，资本方经常不得不承担超出其职责范围的业务风险，因为如果保险的目标不明确，将导致更大的经济危机。其次，资本投资部门对已经在建项目的重视程度不够，从而导致信心危机，这种危机在突发情况下无法及时解决。第三，从政府治理和私人治理的公私伙伴关系模型来看，鉴于其自身市场经济竞争力的影响，其项目管理效应并不理想，因此投资事业部将根据各项目概算批复情况及全生命周期策划方案做好投资项目标后预算。

2.4管理模式不成熟

PPP模式下的建设项目管理仍处于探索初期，相关的管理体系尚不完善，管理还不规范。一方面，政府与社会资本之间的协作意味着传统的项目管理机制，系统，程序等不再可用，并且仍在探索新的管理系统，缺陷严重影响有效的管理效果。另一方面，在实际的管理过程中，仍然存在执行不到位，监控不到位，执行不严格按照规定和制度进行的情况，结果导致管理不充分。

3创新完善PPP模式建设工程项目管路的策略

3.1完善PPP模式管理体系

不难看出，在中国实行的PPP制度下，其分支机构和政府机构的管理体系还没有完全整合，随着组织的不断发展，这种管理体系将出现一些问题，因此增加施工单位发生事故的风险，许多人将对公共部门失去信心，从而导致严重的自信心问题。为了解决这些问题，相关的利益相关者需要在建设项目的实施过程中使用现代化的结构来制定各种管理策略，以建设一个可持续的项目。如果制定了审计计划，重要的是要考虑施工，维护等之间的关系，以便他们可以遵循自己的原则来上手^[1]。

3.2完善融资和担保风险防范措施

在整个工程建设期内，人工、机械单价需要执行建设主管部门发布的调整规定。对于材料单价变动超过一定幅度时，超过部分按差价调整。因法律、标准和规范变化导致价格和费用需要调整的，按其具体要求调整。重点加强投资项目过程管控，积极利用集团公司在设计、技术及投资管控方面的优势，从源头提升投资项目盈利能力。建立项目投资收益归集台账，加强同财务管理部的联动，按季度核收项目收益，确保资金高效使用。在前期梳理的基础上，全面清理已完工项目的投资收益。

3.3针对不同阶段采取相应策略

鉴于PPP项目风险的复杂性，多样性和总体特征，项目公司应在企业中建立更高效，科学的风险预防流程，以实现对整个项目流程的动态风险管理和控制，控制的具体内容应包括预期的风险管理计划风险事件，风险因素的识别和更新等。只有这样，才能及时采取有效的应对措施，以减少项目真正处于风险中时的影响。一种是在项目的准备阶段。首先是项目公司要对提交给政府部门的项目可行性报告进行彻底审查，以竞争协商的形式进行招标工作，以提高投标价；其次，要做好项目公司的组织建设，选择适合该项目的组织^[2]。

结束语

综上所述，为了有效地提高中国的经济水平和建设科学技术，有必要在当前的建设项目中采用PPP模式，这使得PPP作为公私合营的通用模式越来越多。因此，为了在建设工程项目中的管理过程中有效改善PPP模式的实施，有必要在工作准备的早期阶段就专门为项目承包商服务，以确保所有者资产的安全，从而保证工程项目的可持续发展。

参考文献：

[1]张选锋.PPP模式下的工程监理企业应对措施探析[J].山西建筑,2016,42(02):211-212.

[2]伍迪,王守清,余勇军.政府发起BT模式建设工程项目的关键成功因素及管理对策[J].建筑经济,2015,36(06):32-35.