输配电价改革下的电网运维成本分摊方法研究

输配电价改革下的电网运维成本分摊方法研究

许婷婷

国网内江市三新供电服务有限公司 四川内江 641003

摘要：随着输配电价改革的不断深入，对于电网运维成本分摊方法的研究探讨逐渐受到人们的广泛关注。本文通过对输配电价改革下的电网运维成本分摊背景分析，探讨了电网运维成本分摊管理改革过程中存在的问题，以及相应的改革办法，希望对我国解决电网项目运维成本分摊问题具有积极作用。

关键词：输配电价改革；电网运维；成本分摊

引言：自国家《关于推进输配电价改革的实施意见》政策颁布以来，我国电力体制改革工作正在不断推进发展，并逐渐取得了阶段性成果。文件中针对输配电价做出了明细要求，进一步强调了独立的输配电价系统，这对于我国电网企业经营模式及用电市场都产生了深远影响。

一、输配电价改革下的电网运维成本分摊背景

一般来说，电力企业作为国有企业中的重要组成部分，其所面临的压力较小，并且受到国家相关政策的大力扶持，企业发展难度较低。但在实际改革过程中，仍然存在着管理人员的理念落后，沿用传统的管理理念，并在这种管理理念的指导下进行成本核算活动，对电力企业产生较大影响。此外，缺乏对企业成本管理核算的体系构建，管理流程过于繁琐，缺乏对现代化科学技术手段的应用，无法保证电网运维成本分摊的实施有效性。使得成本管理混乱，缺乏专业的管理技术指导，难以对时代发展作出反应，逐渐被时代发展所抛弃，无法发挥成本分摊管理作用^[1]。

二、输配电价改革下的电网运维成本分摊探讨

（一）强化成本核算意识

电力企业在进行运维成本分摊工作时，应根据输配电价改革下的具体要求，采用科学的成本分摊管理理念，加强对电网运维成本管理的宣传力度，保证相关工作的有效落实。要让每个工作人员都了解到成本管理的意义，构建电网成本管理意识，为后续工作的开展做好铺垫。在电力企业因人为原因或行业动荡遭遇到重大事故时，要对成本分摊管理模式进行适当整改，强化电力企业应对市场变故的能力。针对不同成本管理项目，选择与之对应的管理模式，保证管理与服务的一致性。

基于电力企业的国有性质运营模式，其每一项工作管理制度都离不开领导层的支持，而运维成本分摊财务管理作为一种战略性规划，需要电力企业管理人员的高度重视。它涉及到电力企业日常工作环节中的各个方面，应保证成本分摊管理内容的多样性，从而切实提高管理水平。转变电力企业管理层的成本管理思想，并积极向下级部门传达财务管理理念，通过专题讲座、专题培训会等方式，加强对企业工作人员成本分摊管理重要性宣传，提高全员思想意识。定期召开成本分摊管理阶段会议，鼓励全体工作人员积极参与到成本管理工作中，并对工作细节提出个性化意见。将配电输送作为成本管理核心，通过多维化成本管理模式，在国家相关法规约束下，成本管理部门职责权限，整合成本信息，为监督部门制定较为严格的战略管理体系提供基础支持。强化电网运维管理委员会或领导小组履行责任的意识，对企业全面成本管理事项的拟定、复议、审核、执行进行统一规划，保证会计成本分摊管理的全面性和规范性^[2]。

（二）建立成本分摊体系

电力企业成本管理工作范围广、专业性强且涉及学科多，建立成本分摊体系，不仅能够为电力企业成本管理工作降低难度，强化资金管理能力，提高企业经济效益，实现对电网市场经营活动的科学化管理。针对每个环节进行仔细研究，分析其中可以降低成本使用的经营要点，结合实际情况制订所需的成本分摊管理体系。管理部门要根据用电管理条例等具体信息，对成本分摊管理项目进行详细化分类，将涉及到的价格信息进行区分，加强对生产成本的管理。设定成本标准上线与下线管理结构，将购电成本以外的其它项目，也纳入到输电成本管控工作中。充分发挥电力企业发展规划的经济效用，根据实际管理活动中的数据信息，将其与企业发展规划相比较，通过数据模拟及经验总结，提高电力企业电网运维成本分摊管理水平。

规划成本分摊体系的管理范围，充分考虑到直接成本与间接成本之间的差异，明确成本核算管理对象，核定相关管理流程，分析不同因素对电力企业成本管理所产生的影响。提高电力企业的成本酚酞管理水平，为企业财务管理打下良好基础，保证资金的合理配置，使企业的资源利用分配工作开展更加高效，降低在人力物力资源上的消耗。对于成本分摊管理部门而言，为了确保有效提高电网经济效益，应邀请专业人员参与成本管理工作，制定出电网运维成本分摊管理的最佳方案。

（三）完善成本监督架构

在进行事业单位以及电力企业运维成本分摊工作时，要坚持权责对等的原则，对不同领导干部所应承担的经济责任差异进行全面、透彻、系统化的分析，健全成本监督架构，构建责任评价体系，不断规范管理内容。对于任何一项企业管理制度而言，若无法完善项目的监督考核架构，那么管理体系的规定形同虚设。在电力企业成本管理工作中，应坚持独立性、客观性、准确性和全面性的一致，在发现问题时一定要进行全面彻底的检查，避免以偏概全的情况发生，实现长期目标和短期目标的平衡，保证电力企业成本分摊管理活动的质量。依托企业融资数据的细化分析，建立完善的财务管理考核与评价机制，并根据考核结果给予一定的奖励惩罚，是保证企业财务管理考核架构有效落实的必要措施。

（四）细化成本核算计量

成本核算是指将企业在生产经营过程中发生的各种耗费按照一定的对象进行分配和归集，以计算总成本和单位成本，如图1所示。电力企业的成本核算结果会直接影响实际的电网效益，作为一种特殊的产品，如果电能成本计量出现问题，很容易在对使整个电网工程造成影响。完善成本分摊的监督和管理，需要成本管理人员加强对电网系统的把控，确保计量人员在工作过程中，能够严格按照相关的标准进行成本计算，同时要做好对计算结果的检验工作。通过现场监督指导的方式，将成本分摊人员的计量工作开展情况进行全面掌握，制定一个详细的工程量审核项目确定细则，以科学、合理的核对方式，对成本换算系数、费率等内容进行确定，保证其满足相关统计要求。成本管理人员要充分了解电网审核项目细则，及时发现成本分摊工作中存在的问题，实现成本分摊监督管理工作的有效落实^[3]。

图 1 成本核算示意图

在输配电价改革背景下的电网运维成本分摊方法研究，还要加强管理人员的核心素养培育，只有提高相关员工的核心技术，才能提高电网成本分摊管理活动工作质量，保证后续项目的有序开展。由于现阶段电力企业电网运维成本分摊管理发展水平较低，对于相关人才不具有较强的吸引力，所以企业在进行岗位招聘时，应通过人才引进、提高薪酬等方式，对个人素质到管理水平等多方面能力评比，保证高质量的人员团队建设。成本分摊管理人员不仅要具备强大的专业水准，更要拓宽知识面，了解电力企业电网活动相关的其它信息。这就要求电力企业经常进行电网运维成本分摊管理人员的专业技能培训工作，提高业务水平，加强队伍建设，推动成本管理工作的有序开展。建立完整的奖罚制度，定期对工作人员进行任务考核，通过实际操作与理论知识等多方面进行综合评比。

结论：作为现代化电价项目发展的关键环节，输配电价改革意味着我国独立输配电价的首次形成，更关系着如增量配电改革、售电侧改革等其它电力市场化改革进程。随着我国信息技术水平的不断发展，输配电价改革下的电网运维成本分摊方法研究手段更为多样化，电力企业应该加强对成本管理的应用，明确成本管理的重要性，推动电网系统的可持续发展。

参考文献：

[1]王冬法,蓝飞,金绍君.输配电价改革背景下电网企业成本管理问题及其对策分析[J].商业会计,2019(08):77-78.

[2]周雅洁.成本监审形式下电力企业的成本管理[J].现代经济信息,2019(01):303.

[3]王立志,张凯.应用电网运维和虚拟现实仿真培训系统做好国际化项目运维实训[J].中国电力教育,2018(11):31-32.