新冠肺炎疫情防控中的公共治理机制信息和决策与执行

新冠肺炎疫情防控中的公共治理机制信息和决策与执行

龙玉兰

阜康市中医医院 新疆 阜康 831500

摘要：新型冠状病毒肺炎感染性极强，此次疫情波及全国，这次疫情防控工作充分显示了公共治理机制的重要性。公共治理机制能够对疫情进行预测、控制和干预，在治理公共卫生突发事件起到重要作用。公共治理机制涉及到医院、政府、社区等多个环节，以多元主体建立秩序集体行动，有利于对疫情进行有效防控，同时也为公共卫生突发事件的治理提供参考方案。

关键词：新型冠状病毒肺炎；疫情防控；公共治理机制

前言

新型冠状病毒肺炎暴发于2019年底，并在短短几个月里蔓延至全球，造成大规模感染、死亡病例。新型冠状病毒肺炎不但对社会大众健康安全造成威胁，还影响了社会经济的正常发展，造成严重经济损失。在不能杜绝疫情发生的情况下采取有效手段控制疫情的蔓延是关键。

1 建立公共治理机制的重要性

在疫情出现初始，由于一些地方政府并未意识到社会大众在疫情防控中的重要性，通过行政主导方式开展抗议工作的效果并不显著，最终导致疫情在一个月内扩散至全国。将公共力量拧成一股绳，实现全方面掌控公共卫生突发事件的预防、治理是关键^[1]。公共治理机制以高效率、低成本的公共政策推进各项工作，但短时间内快速响应机制，迅速协调各体系部门，加强与市场、社会的多方协作，提高大众对疫情防控的重视和认知。公共治理机制的参与者并不只是政府，而是以社会多元为主体，实现从管理到治理的转变。政府部门为多元化主体构建行动规则和秩序，促使社会力量集体行动。公共治理机制在短时间内能够促使疫情防控工作有序开展，在长时间内能够积淀公共卫生突发事件的治理经验，在今后有类似事件发生能够以此为参考，提高治理效率。

2 信息和决策与执行

2.1 信息

信息机制是公共治理机制的重要部分，在疫情防控工作中，信息错误、信息滞后都可能影响个体行为，造成严重后果。在公共治理机制中政府虽然不能强制性地干扰其他主体的决策，但在及时、准确的信息管理中可影响利益相关主体。信息管理为多元化主体的决策判断提供了参考依据。例如此次新型冠状病毒肺炎爆发后，多个单位、企业运营受到影响，且疫情蔓延迅速，这给搜集信息带来了一定难度^[2]。新型冠状病毒肺炎定点医疗机构的提供的诊疗信息，例如疑似病例、医学观察病例、确诊病例、死亡病例、重症监护病例等等都为识别风险提供了有效的线索。此外各个卡点的疫情高危地区往来史、社交媒体信息也为预警工作补充了依据。信息管理机制加强了各部门之间的配合，因为公共治理机制能够在短时间协调多部门，通过信息管理机制提高了跨部门流通的效率，实现了信息共享化。各部门在疫情防控工作中主动性能动性更强，能够积极参与到工作中，不再是等待上级部门的指示。

2.2 决策

建立科学完善的决策机制有利于及时响应疫情防控工作，并作出专业判断。政府作为疫情防控工作的主导者，需在疫情发生后决定响应等级，确定资源调动、资源分配的合理性。在新型冠状病毒肺炎防控工作中，决策机制必须要符合专业判断和快速响应这两个前提^[3]。这是由于新型冠状病毒肺炎传播性强，所有人群易感，传播途径多，一旦延误决策时机必将导致新型冠状病毒的快速传播，造成社会动荡和经济损失。科学完善的决策机制不但有利于快速响应公共治理机制，还能做到未雨绸缪，通过应急预案落实预防工作。大多数公共卫生突发事件是由病原菌、病毒所造成，涉及传染病学知识，决策机制的建立应当基于公共卫生和医疗机构，确保能够通过获得的信息进行专业化判断。

2.3 执行

执行是公共治理机制的重要环节，信息机制和决策机制都是为执行做准备。建立公共治理机制，充分借助社会力量提高执行力度。执行机制的建立首先需要确保行政体系的执行能力，充分体现政府部门的专业能力和号召能力^[4]。此外政府部门需要具备敏锐眼光，对其他参与主体的资质、能力、社会角色、资源作出判断，确保参与者能够有能力投入到公共卫生突发事件的治理中，使各个主体在执行机制的关键环节发挥重要力量。

3 结论

疫情的快速扩散说明了行政主导力量的局限性，建立公共治理机制已成为有效治理公共卫生突发事件的必经之路。公共治理机制的构建需要多元、透明、公开的信息渠道，全面且操作性强的决策机制，强有力的执行力度。确保疫情防控措施的有效性，力保有效疫情防控措施的快速执行。

参考文献

[1]高翔, 郁建兴. 新冠肺炎疫情防控中的公共治理机制:信息、决策与执行[J]. 治理研究, 2020，7(2):41-50.

[2]李维安, 陈春花, 张新民,等. 面对重大突发公共卫生事件的治理机制建设与危机管理——"应对新冠肺炎疫情"专家笔谈[J]. 经济管理, 2020,6(3):197-198.

[3]徐向艺. 建立和完善以政府为主导的突发疫情协同治理机制[J]. 经济管理, 2020,9(3):18-20.

[4]肖洋溢. 风险社会背景下政府风险管理机制研究——以2018年非洲猪瘟疫情为例[J]. 领导科学论坛, 2019,7(17):43-46.