水资源管理与生态文明建设

水资源管理与生态文明建设

曹杰

新疆阿勒泰地区水利水电勘测设计院 新疆阿勒泰 836500

摘要：生态环境是人类赖以生存和发展的基础，统筹好人与自然关系，坚持绿色发展，营造良好生态环境的基础。只有对生态文明的内涵进行深入的理解，才能够让生态文明的建设更加的顺利。水资源的污染和浪费问题，阻碍了我国经济的发展和人们生活质量的提高。一方面，随着大量废弃物的排放，我国很多地区的水资源都受到了严重影响，部分严重地区出现了饮水困难的问题。另一方面，我国是一个水资源大国，同时也是一个水资源分布不均的国家，有的地方水资源严重匮乏，人们的基本生活用水得不到保障。在造成我国水资源紧缺的原因中，水资源的浪费问题占有的比重较大，人们节约用水的意识相对比较薄弱，在生产和生活中水资源浪费现象特别普遍。同时，水资源是人们进行正常生产和生活必不可少的自然资源。基于我国水资源紧缺的问题，近几年提出并实施了水资源管理制度，经过几年的实施水资源紧缺的问题得到一定程度的缓解。

关键词：水资源；管理；生态文明建设

引言

维护生态文明的关键就在于人与自然之间的关系。人与自然之间的关系是脆弱的，如果不小心的维护，将会导致恶劣的后果。由于当前世界人口的增长速度过快，再加上人们对于自然索取程度的假山，导致了自然的恢复速度赶不上人们的索取速度，最终使得自然的恢复能力遭到不可恢复的破坏。当前生态文明的建设当中的重点就是维护人与自然之间的和谐关系，只有有限制的开发自然并且努力的进行可持续发展，才能够让自然的恢复速度与人类的索取速度相持平，从而营造出和谐共生的发展新局面。推进生态文明建设，就是要按照科学发展观的要求，走出一条低投入、低消耗、少排放、高产出、能循环、可持续的新型工业化道路，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式；生态文明是人类社会与自然界和谐共处、良性互动、持续发展的一种高级形态的文明境界。

1水文水资源管理的重要性

水文水资源管理的重要性主要是指的：水是人类赖以生存的重要资源，在生命起源与进化过程中的作用极为显著。尽管全球水资源相对丰富，冰川覆盖率较高，但可供人们直接饮用的淡水资源却相对较少，加之工业生产的大量浪费与消耗，使得本来就紧张的水资源变得更加珍贵，因此必须高度重视水文水资源管理，充分挖掘既有水资源的重要价值，探索实现循环重复再利用的新途径与新方法。我国国土面积广大，不同区域的水资源在时间与空间分布上存在着显著差异，在水资源管理实践中必须立足地域实际，采取具有针对性、差异性的方法措施，突出水资源保护管理的个性化策略。在工业经济高度发达的今天，水资源保护管理面临着新形势、新任务与新要求，必须始终运用水资源保护管理的新理念，来解决工作实践中遇到的新难题。传统经济发展模式相对粗放，对可持续发展理念应用不够深入，漠视生态环境效益与经济效益之间的深层次关联，造成生态环境失衡，水资源污染严重，洪涝灾害问题频发，因此，在当前背景下，有效实施水文水资源管理的意义重大。

2水资源管理与生态文明建设

2.1推行河长制

水资源管理与生态文明建设之一是推行河长制。河长制的对于保护我国生态环境具有非常重要的作用。河长制建立起了一个健全的、责任明确的、具有严格监管能力的河湖管理体系，实现了对河流湖泊的充分利用，对于我国践行绿色发展理念、推进生态文明建设，提供制度的保障。河长制能够让我国的各级政府以及各个部门将职责进行明确，并且积极的促进将生态环境保护、河水的治理以及各个部门的基础职责进行统一，体现出我国的制度在进行环境治理方面体现出优越的特点，并且还能够号召人们积极的投身到对环境保护的事业当中，形成合力攻克难关的局面，把地方政府对环境质量负责的法定要求落实到具体行政负责人，实行党政主导、高位推动、部门联动、责任追究，整合资源、集中力量，解难题、办好事的高效联动机制。全面推行河长制，是满足人民群众对良好环境的需要，保障民生、改善民生的重要举措。河长制实施方案指导各地编制工作方案，细化、实化工作任务，建立督导检查和评估制度以抓好督促、检查，并将全面推行河长制纳入到的水资源管理制度的考核。环境保护部按照中央关于全面建立省、市、县、乡四级河长体系的要求，将河长制的建立和落实情况纳入中央环保督察。同时将《水污染防治行动计划》实施情况的考核工作，与依法治污染、科学治污、深化控制污染物排放许可制和严格水资源管理等改革有机结合，强化信息公开、行政约谈和区域限批，切实推动各地切实落实环境保护的责任，全面落实河长制。

2.2强化水环境管控

水资源管理与生态文明建设之二是强化水环境管控。一是强化制度管控。强化沿渠范围内建设项目环境影响评价及排水许可审批制度，建设项目与排水设施同步配套，杜绝雨污混流。二是强化执法管控。协调沿渠当地政府，加强沿渠工业企业排污监管，从严查处偷排漏排等违法行为，确保达标排放，依法取缔沿渠非法种植、非法养殖，严控农业面源污染及养殖污染。三是强化运维管控。严禁洗车污水、餐饮泔水、施工泥浆等通过雨水口管网直接排入总干渠。

2.3完善综合监管制度

水资源管理与生态文明建设之三是完善综合监管制度。一是建立全流域运行管理制度。进一步明确运维责任主体，制定维护管理方案及应急预案。二是建立沿渠水环境监控系统。构建总干渠全程环境监控机制，监测地点应覆盖重点桥头、人员密集地段、入渠排水口。三是建立信息公开制度。管理局及沿渠相关管理单位应结合河长制，及时公开各河段运行状况，接受公众监督举报。

2.4拓宽公众参与水资源管理途径

水资源管理与生态文明建设之四是拓宽公众参与水资源管理途径。目前，就我国水资源管理公众参与方式比较单一，缺乏更加具有强力效果的参与方式。政府可以通过转换角度，将公众在水资源管理中获得的公众利益可以看作是自发形成的团体，这也是一种公众参与途径扩展的方式。目前来说通过对我国与发达国家进行对比不难发现，我国的民间组织参与水资源管理中无论在质量和数量上都存在着一定的差距，而且没有形成一种真正的利益诉求团体，这就导致发挥不出他们本应承担的责任和义务。这样我们就需要政府对民间社会团体的建立和扶持进行重点帮助。同时，还要扮演者“引导者”这一角色使这些团体组织通过正常渠道来发挥他们的重要作用。促使民众成为公众参与的主要角色，从而促进公众参与水资源管理水平的提升。

2.5实行水资源的规范化管理

水资源管理与生态文明建设之五是实行水资源的规范化管理。实行水资源的规范化管理是水资源管理制度的前提和基础，能够为水资源管理制度的实行提供动力。所以，要结合我国水资源的实际情况和已经出台的相关规定，建立完善的水资源规范化管理体系，对水资源管理的各标准进行严格的规定，使水资源规范化管理能够为水资源管理制度的落实制定更加严格的标准。

结语

水资源管理制度经过一定的发展和完善，对我国的水资源管理发挥着重要作用。当前，采取有效措施对水资源管理制度进行优化和完善，对实现水资源管理的规范化、科学化具有重要意义。

参考文献

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