工程量清单模式下的电力工程造价管理解析

工程量清单模式下的电力工程造价管理解析

李洪博

国网吉林省电力有限公司舒兰市供电公司 吉林舒兰 132600

摘要：随着经济的发展，造价管理不断优化改良，工程量清单计价模式是现阶段能够有效指导电力工程造价管理的一种先进方法，它是主动投资的管理行为，合理组价，是有效的电力工程造价控制手段。

关键词：工程量清单模式；电力工程；造价管理

1 工程量清单的含义

一是工程量清单是招标人和工程造价评估机构提交的文件资料；二是工程量清单实质上是招标协议的构成部分；三是其承载的客体其实就是拟建的电力工程和它所包括的性质、数量和特征等；四是工程量清单的编制环节决定着该模式发挥的作用大小，所以必须要提高编制的质量。在进行编制时要注意四点问题：一是编制的内容一定要根据现实客观情况，从招标文件、工程地质分析报告、工程设计图纸等获取第一手基础资料；二是把整个工程的项目合理规划分配，明确项目之间的分工；三是编写时侧重重点内容，着重强调注意事项，语言简洁描述准确，工程量清单一目了然；四是针对电力工程施工的材料设备价格进行确定。

2 工程量清单计价模式的特征优势

2.1工程量清单对工程招投标工作的作用

工程量清单模式可以让招投标更加公开透明，有效地让招投标接受社会的监督，防止权钱交易等贪腐行为的发生。对于投标人来说，工程量清单模式可以实现其利益的最大化，让他们更好地把握投标价格的波动范围，避免出现因为竞标的不合理导致的亏损。

2.2工程量清单模式有利于分担风险

电力工程建设是一项市场活动，面临着未知的风险。也存在许多的变量，在实际施工过程中会有许多变化和意外发生，相应的经济责任如果划分给企业，那么将极大保护电力企业的合理经济利益，有效分担经济风险。诸如工程的材料价格、劳工工资、机械设备租金等有关因素都是受到市场的影响波动，工程量清单模式能够精准地确定这些要素所需的资金范围，不仅体现了我国工程造价的机制原则，而且可以依靠市场体制把价格稳定下来。该模式在分担风险的同时，又能够降低风险的发生几率。

2.3工程量清单模式帮助业主合理计价

工程量清单模式针对电力企业的施工质量水平、技术水准等因素综合分析后采取计价工作，把技术层面的问题与电力工程的不同项目内容有机结合统一组价，可以分别从市场、技术两方面体现和凸显投标计划的科学性，让业主在对工程造价的把控和决策时得到数据的支持，对电力工程的建设更加充满信心。

3 必要性分析

我国市场经济发展必然会带来市场的波动和风险，风险管理体制在我国逐渐发展起来并得到各行业的关注。工程量清单模式更新了造价管理的计价模式，可以把整个工程所需的建设施工投资成本详细计算出来，这其中包括电力工程建材价格、劳工劳务费用和机械设备装置使用费用。这也就意味着，电力企业在招投标时要根据工程量清单模式的方法去计算出工程投资成本的具体价格。该计价模式充分考虑到市场的波动性质和市场风险的存在，是能够很好适应市场经济起伏不定特点的电力造价管理方案。在传统的电力工程计价当中通常都是使用固定计价的方式，就是在招投标之前已经将整个工程所需的资金费用确定下来，之后发生变化所造成的损失和责任都由投标的电力企业独自承担，无形之中增加了电力企业的施工成本，导致电力企业以后在承接工程时有所忌惮，就算投标成功也会因资金问题影响到工程施工建设的质量水平，长此以往，众多电力企业受到这方面的困扰，就会严重阻碍我国电力产业的发展。固定计价的方式忽视了市场存在潜在风险的问题，极有可能损害承包方和发包方两边的经济利益，但是在工程量清单模式下的计价方法把工程所需资金的变化而产生的经济风险分担给了业主，该计价方式的优势就在于可以帮助电力工程施工单位和业主有效规避市场风险，并且可以盘活业主的资金流动，增强工程的造价管理水平。

4 存在的问题

4.1投标时缺乏技术支持力度

一般以市场的实时数据为参照，并且结合电力企业自身的实际状况采取相应的调整。因为技术水平的局限性，在投标过程中无法最大限度囊括所有可能影响造价的相关因素，所以导致最终的造价和工程量清单模式计算下的数额还是有出入的，可见技术支持力度不足对造价预判误差的影响。

4.2工程量清单报价编制质量低

现阶段，仍然存在很多电力企业未严格根据定额规范进行工程量清单报价编制，这种情况会导致电力工程技经人员的计价工作没有受到等额规范的限制，造成工程量清单报价的编制质量鱼龙混杂，对电力工程的造价管理产生消极作用。除了受计价工作人员的职业素养影响之外，工程量清单报价的编制质量还与电力企业的不规范操作有关。比如某些企业为了节约成本而缩短编制的流程和周期，这样会极大降低编制质量，达不到预期的计价效果。

4.3综合单价受施工成本管理的影响较大

工程量清单计价实质上就是对整个电力工程的施工成本进行预算，假如施工单位或企业没有精打细算，没有严格控制施工成本，那么最终投入的成本往往会高出预算中的投入很多成，特别是电力工程由开工到完工要经历较长的时间周期，期间工程所需材料费用和劳工工资都会发生变化，不可预见的因素影响还会使得初始工程量清单计价和实际成本有着天壤之别。

5 优化措施

5.1投标阶段合理确定报价

投标是施工单位和企业迈出工程施工的第一步，然而能够顺利中标是施工单位和企业正式承接该电力工程的标志。中标并不是那么轻而易举的，所以施工单位和企业必须在投标时做足功课，精心准备。投标报价是投标阶段施工单位和企业最关键的一个环节。在接收到标书之后需要认真研究标书内容，确定合理合法的报价给招标方。不仅如此，在投标时根据以往招投标的经验，运用一些灵巧的投标方法，但是切记不能违规违法，破坏招投标工作的公平公正性。

5.2增强施工成本的管理

一是在工程动工之前通过企业会议分配好相关人员的各个负责部分，组建一个优秀的施工建设团队，增强施工人员之间的团队合作意识，这样可以提升效率、缩短工期；二是加强施工过程中的监管工作，监督每一个施工人员的每一天的工作状况和完成质量，尽量避免返工的情况，降低劳工工资成本；三是在工程的建设材料选购时要选择物美价廉、性价比高的建材，采购任务要交给值得信任的人员进行，防止其中发生企业人员贪腐或者同材料商家勾结一起从中抽成的现象，另外在材料使用时要杜绝大材小用、杀鸡用牛刀的现象，这样会严重浪费材料资源，增添采购成本；四是施工的机械设备养护也是十分重要的，电力工程施工涉及到的机械设备种类繁多，其中哪个设备出现故障问题就可能延误到工程工期，所以技术维修人员要做好日常对机械设备例行检查维护的工作，发现问题及时处理，发生故障紧急抢修。做好这四点就能够尽可能地节约成本，但是电力工程投资规模非常庞大，细节上的描述无法详尽，工程带头人员要细心观察，认真监管，严格把控投资成本，同时不能一味追求经济效益而对电力工程施工质量置之不理。

6 结束语

截至目前，工程量清单模式下的电力工程造价管理是最能够适应电力市场经济发展的一种模式，也能够在一定程度上推动我国电力市场的健康持续发展。即便该模式具有种种优势，但其局限性也摆在所有电力工程的技经人员面前，如何有效解决这些问题是所有行业内的电力单位和企业，所有电力技经人员应该去研究探讨的，在电力工程的工程量清单模式实践过程中不断提出新的解决方案。

参考文献：

[1]左光文．电力建设工程量清单计价模式的应用[J]．广东输电与变电技术，2019（4）：44-46．