市场经济下工程项目的招投标管理

市场经济下工程项目的招投标管理

张露滢

内蒙古百年工程项目管理有限责任公司 内蒙古呼和浩特 010020

摘要：随着我国经济的高速发展，我国各行各业也呈现出良好的发展趋势。就建筑工程而言，招标是一种广泛采用竞争方法的采购方式，为众多投标者提供更公平、更公正的竞争环境。目前，建筑项目的招标受到强烈鼓励，但需要更多的管理。但是，鉴于我国建设项目的现状，招标投标管理过程中存在许多问题，需有待加强，以保证建设项目的质量，减少不必要的支出。在此基础上，本文首先分析了建筑工程招标所涉及的问题，然后为感兴趣的各方提出了有效的管理措施。

关键词：市场经济；工程项目；招投标管理

引言

我国工程项目招投标逐步受到了工程项目建设领域的广泛重视，但在招投标工作中，仍存在着很多的问题制约着工程招投标的正常实现。此外，在我国的建筑工程项目中，虽然近几年的经济已经得到了高速发展，但是还存在一些不可忽视的问题和薄弱环节，我们应该对此重视起来，并采取相关的措施，来推动整个行业不断健康向前发展。

1市场经济下工程项目招标管理的意义

改革开放以来，由于党的正确领导，在中国特色社会主义路线的引导下，使市场经济得到了飞速发展。在这样的背景下，我国工程项目施工管理逐渐形成了一整套完整的体系。与此同时，我国工程项目招投标管理体系也日趋完善。基于维持建筑市场秩序和减少投资企业成本这两个出发点，加强招投标管理不容忽视。

1.1促进企业的快速发展

在建设工程的招投标阶段，各投标企业必须将自身的资金实力、技术力量、过往业绩、内部管理水平进行全面的展示，这就要求企业进行严格的自我评估，以确认自身是否有能力及优势对招标项目进行投标，这样有利于企业清楚地认识自身的实力，从而促进企业自身的快速发展。

1.2完善市场竞争机制

改革开放之后，市场机制不断的完善。党的十八大之后，招投标制度更是得到进一步完善。当前工程建筑市场的竞争愈加激烈，为使各大企业能够在市场竞争当中站稳脚跟，企业必须要加强工程项目招投标管理。得益于科学技术的快速发展，电子招投标已成为常态化的现象。为了促进企业自身更好的发展，适应招投标市场的新常态，就必须提升自身的竞争能力。

2市场经济建设工程项目招投标存在的主要问题

2.1招投标运作有待完善

建设单位应该有法律、合同方面的专业人才，从而杜绝出现评标细则考虑不够全面，标底不准确，监督机制不健全，泄露标底，串标等问题。另外还需要特别注意的是相关施工企业由于恶意竞争，有意压低报价，采用低于成本价格投标，使中标价与控制价差异巨大，导致项目亏损，从而频频引发工程质量问及安全事故问题。

2.2招投标行为的不规范

产生这种情况的原因主要是有部分建设单位在招标及过程中，弄虚作假、违规干预，规避招标。把本该用公开招标的工程项目改为邀请招标，或者某些部门通过设置内定的招标条件，进而排斥潜在投标人。除此之外，根据优劣势的地位把造价降低，使“阴阳合同”成为中标的首要条件。不规范的招投标行为导致了一些“豆腐渣”工程的产生，造成了社会资源流失，严重损害了国家和人民的利益。

2.3缺乏建筑行业市场准则

由于建筑行业缺乏完整的市场准则，使得建设单位成为工程项目建设中更加强势的一方。通常，建设单位会以压低价格、垫资、拖延支付工程款等方式来削减承包商的利润；而总有些承包商完全无视法律法规，非法转包工程项目；部分承包商通过贿赂建设单位获得承包权；部分承包商为获取经济利益，将自身的资质挂靠给个人或经营资质不健全的单位，使得工程进度、施工安全与施工质量缺乏保障。一旦出现工程质量问题，互相推诿责任。总之，这些问题使得建设工程招投标工作缺乏公开性、公平性与公正性，很难保障招投标各方的基本权益，同时也制约着建筑行业的良好发展。

3提升建设工程项目招投标管理工作水平的具体策略

3.1加强制度建设，规范招投标运作

从本文所列举的违规、违法的招投标行为不难看出，目前招投标市场存在的主要问题是企业的招投标制度建设不完善、不健全，以及缺乏相关法律人才及专业技术人员。对于招投标单位来说，要使这些问题得到彻底的解决就必须参考国内外的一些先进经验，规范和建立一整套完整的针对招投标行为的监督制度和程序，保证招投标行为不会触及到法律的底线。企业中应配置熟悉《招标投标法》和《招标投标法实施条例》等相关法律法规及合同的专业人才，这样可以避免由于考虑的不够全面、对于招投标相关的法律法规认识不足，而出现的规避招标、串标等问题，使企业的招标项目的运作程序符合法律法规要求。与此同时，国家监督部门还应加强与税务、保险、银行担保机构的合作，一旦发现企业或相关从业人员有不良行为，就应对这些不法行为进行适当的惩罚并做信用记录，有必要的话列入黑名单，并在网络公布公布信息。招投标监督部门和招投标单位须共同努力，才能使招投标市场得到有效的净化和发展。

3.2强化职能建设，严格监督执法

在企业进行招投标阶段，需要对于企业的自身管理提出更高的标准，只有做好相关管理，才能降低其在进行招投标阶段的失误。在进行监督管理方面，需要做好相关负责监督人员的管理工作，做好监督人员的管理，尽可能的使其在进行执法监督过程中能够公平公正的进行监督。招投标阶段关乎整个企业的共同利益，在进行管理阶段，需要做好各个有关部门的协调分配，保证企业的招投标顺利进行。

3.3维护建筑行业市场的规范化与秩序化

组建完整的专家库，全面推行评标专家告知制度，从而提升评标工作效率，遵循公平、公正、科学、择优的评标原则。根据专家在评标环节的表现实行科学管理，定期举办评标专家研讨会，不断完善建设工程评标流程，加强建设工程评标工作的公正性与合理性。与此同时，在建设工程招投标过程中，遵循公开、公平、公正和诚实信用的基本原则，将招标信息在国家指定的相关网站进行公示，确保每一位投标人都能及时获取招标信息。再者，严格遵照法律法规、评标方法和标准，且在投标过程中，一视同仁，不得以任何形式排斥潜在投标人。此外，需加强资质审核工作，屏蔽资质不健全、不符合招标条件，或者有不良信誉记录的单位。一方面，维护招标方的根本权益，另一方面，确保建设工程招投标工作的公平性。需要格外强调的是，在发放招标文件后，不得随意修改招标文件。

结语

随着当前我国经济的高速发展，经济全球化的趋势在逐步加强，国内的市场竞争压力也变得越来越大。为了使得市场竞争机制以及体制得到进一步完善，提高我国工程项目的招投标水平，促进我国工程建筑行业的健康发展，就必须要加强工程项目的招投标管理，从而使我国的招投标市场得到进一步的净化。

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