行政事业单位基础设施建设财务管理存在的问题与对策

行政事业单位基础设施建设财务管理存在的问题与对策

赵悦

满洲里市住房和城乡建设局 内蒙古自治区 021410

摘要：行政事业单位基础设施建设是日常工作的一部分，做好基础设施建设财务管理工作能够保证资金费用的合理性。文章主要对行政事业单位基建财务管理现状进行分析，并探讨有效的财务管理措施。

关键词：事业单位；基础设施；基建管理；财务管理

引言

随着我国经济水平的不断提升，政府职能在不断变化和创新，为了满足公共财务管理制度的发展需求，各地的财政部门开始实行部门预算以及国库统一制度变革。这导致行政事业单位基建财务管理工作出现了比较大的变化。而根据基建财务管理工作中的问题，提出有效可行的解决对策，对增强基建财务管理工作的标准性以及规范性有一定意义。

1事业单位基建财务管理的重要性

首先，基建财务管理有助于防范财务风险。基建项目财务管理是指在基建项目执行过程中对财务活动实施的管理和监督，主要包括前期预测规划、中期管控、后期竣工决算。在基建项目的管理过程中实施财务管理，能够使财务管理部门在项目执行中充分发挥相应的作用，同时全面提高财务管理的有效性和针对性。但在实际工作中由于财务管理工作不到位可能会产生财务风险，财务风险是指在基建项目财务管理中由于各种不确定因素产生的风险，例如付款审批流程不完善导致资金支付不合理的风险、监督管理不到位导致建设成本增加的风险等。在基建项目实施全过程管理的同时也应进一步加强项目的财务管理工作，通过完善财务管理制度、强化资金管理、实施全过程审计等措施形成有效的财务管理体系，合理规避财务风险，全面实现财务管理的预测、控制、监督职能。其次，基建财务管理有利于降低基建项目成本、提高基建项目投资效益。基建项目的立项、可研、初设及概算批复、项目竣工验收等执行过程都需要财务管理部门的全程参与，通过财务管理实现基建项目管理的最优化，从而减低项目成本。基建财务管理水平的高低直接影响到基建项目资金的使用效益，通过加强基建项目财务管理，有利于进一步提高资金使用效率，提高项目投资效益，并且可以及时掌握项目发展动态，为项目决策提供准确、可靠的数据和信息。基建项目财务管理工作是全过程管理的重要环节，也是保证基建项目有效开展的基本前提。事业单位只有将财务管理工作贯穿于基建项目管理过程中，才能有效防范基建项目财务风险，合理控制基建项目成本，提高项目投资效益，从而全面提升基建财务管理水平，保证基建项目的顺利进行。

2行政事业单位基础设施建设财务管理存在的问题

2.1财务核算体系不健全

事业单位基建项目财务核算工作缺少严格且完善的体系，比如财务核算工作人员的工作职责划分不明确，直接影响了核算人员的工作态度和效果，在出现问题时也无法及时找到负责人，这种情况很容易滋生腐败问题，对事业单位的发展造成恶劣影响。此外，事业单位基建项目财务核算工作缺少统一的核算标准，基建项目在确认、计量、记录和报告的整个过程中都需要完整的财务核算标准，而现实情况中很多事业单位基建项目都不具备统一的核算标准，导致核算工作中操作失误频繁，无法真实、准确的反映事业单位的基建投资成本，无法有效统领事业单位会计工作，不利于资金的合理利用。

2.2管理流程规范性较差

在基建投资财务管理企业中，管理流程规范性不足主要体现在内部管控和运转机制这两方面上，由于管理措施的不合理，管理机制的不完善，导致基建投资的整个流程存在诸多问题。具体来说：第一，专门的组织管理机构缺失，该方面人员构建不合理；第二，未设置资金专项专户储存，这使得专项资金与实际资金混入，降低了核算的准确性，影响后期的使用效果；第三，未建立专门的监理部门，导致工程建设中存在诸多问题，影响了基建投资财务管理的工作质量；第四，缺少完善的审计体系和制度，且审核人员自身能力的不足，进而导致资金监管存在较多问题，影响了整体管理水平；第五，在进行款项支付时，并未按照具体的操作流程进行，降低了内部管控的效率。

3行政事业单位基础设施建设财务管理措施

3.1完善财务核算体系

为了更好地保证事业单位基建项目财务核算工作的质量，需要完善基建项目财务核算的相关管理体系。一方面，事业单位需要针对基建项目财务核算建立严格且完善的管理制度，明确各个部门、各个岗位所需要承担的职责，在出现问题时确保能够找到对应的负责部门和负责人，防止踢皮球的现象出现。另一方面，事业单位要充分重视核算工作的重要作用，保证财务工作的规范性，为基建项目资金的安全提供良好保障。

3.2健全科学的、合理的基建财务管理和监督制度

负责实施基建项目的施工单位应当建立科学的、合理的财务管理制度等,并利用制度严格约束自身的行为,深入分析我国行政事业单位的实际情况,并建立完善的制度规定以及严密的审批流程,将制度切实贯彻到实际工作的各个环节当中。行政事业单位在开展基建项目过程中由于各种因素的影响,极易发生贪污等不良行为,因此必须建立科学的监督制度,以加强对基建项目各个环节的管理,一旦工作人员发生贪污等不良行为立即严惩,绝不姑息。另外,有关部门应当加强对监管和审计工作的重视程度,并对基建项目施工期间各个环节进行定期或不定期的检查,避免违规行为的发生。与基建项目有关的各个部门应当加强本部门的财务监督工作,这是因为行政事业单位开展的基建项目通常来说耗费资金数额庞大,涉及部门、流程众多,容易被不良分子制造漏洞,进而给国家造成一定的财产损失,因此只有各个部门做好财务监督工作,才能提升财务管理的质量和水平。

3.3加强基建项目概预算执行的准确性

根据基建项目概预算机制中存在的问题，加强基建项目概预算机制的执行力度以及准确性，可以采取以下措施：首先，在基建项目的财务管理工作中，要对概预算工作进行有效约束以及控制。对行政事业单位的基建项目进行财务概预算编制时，要根据基建投资规模保证基建结构的合理性以及科学性，防止出现超概预算的情况。这就需要财务管理人员对基建项目的预算工作进行管理，要对项目资金进行合理科学安排，确保资金的使用效率。除此之外，财务部门还要与其他部门进行有效的沟通交流，对项目的投资进行科学规划。其次，要设置专门的会计科目，确保财务管理工作与基建工程的概预算项目进行有效衔接。在设计会计科目时，要坚持我国相关的制度规范，确保会计科目设置的合理性。而开展财务管理工作时，要将事业单位财务管理工作以及基建财务管理工作进行区分，要坚持对基建工程项目进行独立核算。这样可以确保基建项目会计核算数据的准确性以及真实性。最后，要对基建项目的竣工财务决算表进行定期编制。为了提高基建财务管理效率，可以对基建项目的竣工投资决算进行定期编制和检查，确保竣工财务决算表的及时性以及完善性。这样也有利于及时发现竣工结算中存在的问题，并及时解决，确保基建财务管理质量。

结语

综上所述，行政事业单位基建项目的财务管理是否完善直接影响了基建项目的运行和管理,因此行政事业单位应当深入分析基建项目实施过程中存在的问题并提出有效的解决措施,加强基建项目前期的预算、中期的管理以及竣工后的结算工作,并建立完善的财务管理和财务监督制度,提升相关工作人员对财务管理重要性的认识,从多方面完善基建财务管理工作，促进行政事业单位的可持续发展发展。

参考文献

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[2]李雪琴.行政事业单位基建财务管理存在的问题与对策研究[J].生产力研究,No.294(1):110-112.

[3]陈雪峰.加强行政事业单位基本建设财务管理的对策研究[J].中国经贸,2012(22):174-174.