核电项目设备采购模式和采购过程风险研究

核电项目设备采购模式和采购过程风险研究

李璟 胡永刚

中国核电工程有限公司 北京市 100840

摘要：核能源的利用越来越受到人们的重视，核电站的建设对于开发核能来说十分关键。但是建造核电站是需要优秀的施工技术的，建造标准高，施工要考虑的综合新因素也比较多。核电设备的采购和安装，就成为了核电站建设以及运营的重要组成部分，核电项目设备的采购也存在一定的风险。本文会先对核电项目设备的几大采购模式做一个简要描述，再对核电设备采购过程的风险做具体的分析。根据这些风险提出一些优化和解决对策，希望能够进一步促进核电站的运营发展。

关键词：核电项目；设备采购；风险分析；解决对策

引言

在新时代新经济发展大背景下，为了能够促进核电的可持续发展利用，核电项目引进了高效开发的春天。核能源的开发难度是比较大的，利用得当可以转化为大量电能，如果开发不当引发核泄漏，那么带来的负面影响是巨大的，例如日本的核电站发生泄漏，带来的危害持续时间之长，范围之广。为此，开发核电时，我国要先切合我国核电站建设管理的实况，再加强与核电开发先进的国家的交流，不断完善核电项目建设和开发的计划，推动核电项目的发展。

1. 核电项目设备采购的模式

1.1无设计采购模式

此类采购模式，是由设计院来规划采购清单的，之后供应商根据清单，调货给采购部门。例如一些仓储设备等等都是按照这一模式采购。全部核电项目正式开启时，要根据采购设备的清单，跟进设备采购进展情况，明确设计规划。

1.2整包采购模式

应急柴油机，汽轮机这类系统都是采用整包采购模式。经过设计院制定采购标准，供应商来设计设备施工，提供整个系统的货源，采购部门直接整套系统即可。

1.3具备详细设计的部件采购模式

由设计机构发行系统调配文件，实行系统设计的情况下，供应商可以根据设计机构调配文件提供个别设备及相关设备的设计文件。而这些配套文件可以分为标准设备配件调配模式和非标准设备，按照图样采购设备的配件调配模式和部件调配模式。

2、核电项目设备采购过程中的风险分析

2.1进行招投标时存在的风险

2.11邀请招标

邀请招标，是让采购负责人对一些有一定认识的厂家投放投标邀请。处在投标初级阶段时，通过预审一部分招标企业，能够大幅减少选择供应企业的范围。利用这类招标法，既能节约宣传费用和其他服务性费用，又能提高招标效率。然而，使用邀请招标方式，因为购买者个人决断力偏大，进行招标宣传时，很大概率会把一些竞争力强的实力企业忽略，如果监管不当，甚至会存在贪污敛财的不良状况。

2.12公开招标

通过公开招标方式，购买者对投标者有更大的选择权，可选择的范围更广，能够更容易招到品牌优良，具备先进技术的供应商。事物都有两面性，如果运用公开招标方法的话，招标评判专家和采购者工作负荷会大大增加。因为在特定的时间里，要将全部的招标者做一个可靠合理的评估，耗费的成本比较高，时间比较长，难度也是比较大的。因此，如果采用这种招标方法，不但会超过招投标程序的预算，拖延工期进度，还会因为对中标价以及中标企业比较陌生，而难以管理合同，最后会导致设备采购的延误。产生违反合同，拖延工程开办进度等等不良影响。

2.2定标设备时的采购风险

购买设备时，在定标设备期间，也存在比较大的风险。定标风险更多呈现的是，抢标设备低，性价比不高的现象，质量不能得到很好的保障。由于进行实际投标时，许多招标者私下已就报价达成了报价标准合同，采购方就不容易在各个招标方之间砍价，定标价也会比高于报价，迫使买方签署高价定标合同。在购买设备期间，采购方以及核电项目开办方为加快项目的展开，确保核电项目可以按期运营，通常存在购买设备时高价低买的情况。设备购买是更加便利了，同时也携带了一些隐患。相比较于低价竞标，高价低买的风险更高，而且设备要进行更新时，不能及时得到一定的保护措施，对质量也有一定的影响。

核电设备分为非核级设备和核级设备。划分标准是按照安全标准分类的，非核级设备与核级设备相比较，生产监管以及质量都有较大的差别。

2.3接口控制的风险

项目承办方独立采购模式执行条件下，工程的承办方对核电设备的调拨和监督负有全部责任，专业设计研究所承担项目设计的责任并提供技术上的支持。核电装备采购分为两个主要组织，存在采购目录不明晰，设备安设难度大，设计和技术管理水平低，设备监管不到位，制造监督责任和义务不明确等不良现象。

3、核电项目设备采购风险的解决对策

3.1控制原材料采购的质量

工程招标初期，要先采购好大型关键材料，之后和供应商做好技术交流，便于供应商提早做好技术准备。研发好的新产品要最大限度地让关键技术人员，共同参与原料的生产，以便于快速掌握供货商的技术进展，准备做好备用计划。在此期间，对材料供应单位的生产进行监理，加强生产监测，任命建造监管负责人，针对现场进展情况或品质缺陷，高效推出解决方案来处理生产问题，提高原材料生产效率。

3.2确保设备采购监造过程的监理效率

采购设备的监理工作对于整个核电项目来说也十分的关键，如果设备采购监理不到位，那么购买的设备品质则得不到良好的保障。为此，要安排好特定的监造小组，全方位监督监管设备的制造、质检以及后期设备保修工作。严格检测采购的设备是否符合项目使用规范，以及设备启动是否正常等等，同时提高监理的效率和监管透明度。

3.3做好核电项目设备的成本管理

对于核电项目的设备成本管理，财务部门要做好采购设备的预算，给予采购部门采购设备一个价格参考。并且在购货过程中，增强风险控制与风险管理工作。投入成本风险管控水平，与核电项目能否顺利开启密切相关。为了能够推进核电项目的顺利启动，就要按照实际状况，及时发现问题解决好问题，持续优化设备的成本管理策划。

3.4安排好风险管控工作

核电项目工程设备采购时存在的风险比较多，所以要安排好风险管控工作，做好风险评估。在确保工程项目设计得当的情况下，就设备包装，要和项目负责人包括设计部门做好交流工作。根据设计的专业标准与对应技术相协调处理，保证采购的设备满足项目开发的需求。与此同时，还要招用关于核电项目设备安设与采购的技能型人才，协同采购部门一同采购核电设备，并对这些设备的安装进行监管，避免设备安装时出现差错，产生一些不必要的损失。并且相关部门还要分配好各个职员的任务，保证所有设备运作时不出现意外，能够确保核电项目能够顺利运作，同时提高设备安设的安全性。

4、结语

综上所述，随着中国核电项目设备采购模式的不断完善，为了满足核电站的开发需求，就要加快对采购管理的升级。虽然近些年来，我国的核电项目发展前景比较好，但是目前在采购核电项目装备方面还有很多问题。采购过程中存在的风险也比较多。只有不断对采购模式进行优化，做好风险管理和评估工作，才能够提高企业在市场上的竞争地位。创新，才是开发企业增强核心竞争力的关键影响因素，才能够让核电项目开发可持续健康发展。

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